Презентация 86-ФЗ

федеральной собственностью

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк

России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.
 
Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.
 
 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 

рубля;
 
развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
 
обеспечение стабильности и развитие

национальной платежной системы;
развитие финансового рынка Российской Федерации;

обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
 
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

единую государственную денежно-кредитную политику;
 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и

организует наличное денежное обращение; 
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
5) устанавливает правила проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,
7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии, приостанавливает их действие и отзывает их;
8.1) принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; 
10) осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг; 
11) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; 
12) утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учёта для КО; 
13) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю; 
14) осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом,…
 

Федерации.
 
Государственная Дума:
 
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка

России по представлению Президента Российской Федерации.

Статья 7. Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России« и не имеют обратной силы.
 

в капиталах кредитных организаций (не распространяется на участие Банка России

в капитале Сбербанка).
 
Статья 9. Банк России может участвовать в капиталах и деятельности международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств.
 

капитал в размере 3 млрд. рублей.

Статья 11. Прибыль Банка России

определяется как разница между суммой доходов от предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона банковских операций и сделок и доходов от участия в капиталах кредитных организаций и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона.

Национальный банковский совет - коллегиальный орган Банка России.
Численность Национального банковского

совета составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального банковского совета входит также Председатель Банка России.
Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.
Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. 

Статья 15. В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.
Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России, назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.
 
Статья 14. Председатель Банка России назначается на должность Государственной Думой сроком на четыре года большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России.
 Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз.
Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более трех сроков подряд.
 

отчета Банка России;
2) утверждение при необходимости на основе предложений Совета

директоров дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;
3) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;
4) рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
5) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций;
6) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его докладов, а также определение аудиторской организации – аудитора годовой отчётности Банка России
7) ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России: 
8) утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России

направлений единой государственной денежно-кредитной политики 
2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка

России 
3) утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики РФ 
4) представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года объем расходов на различные нужды 
5) утверждает смету расходов Банка России не позднее 31 декабря предшествующего года;
6) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;
7) вносит в Гос. Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России;
8) утверждает порядок работы Совета директоров;
9) утверждает структуру Банка России и перечень должностей служащих Банка России;
10) устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации, за исключением Банка России;
11) готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:
предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
предложения по порядку формирования провизий Банка России и порядку распределения прибыли Банка России, остающейся в распоряжении Банка России;
отчет о расходах Банка России на содержание служащих Банка России, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
 
Банк России консультирует Министерство финансов Российской Федерации по вопросам

графика выпуска государственных ценных бумаг Российской Федерации и погашения государственного долга Российской Федерации

Статья 22. Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.
 
Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
Статья 23. Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено федеральными законами.

- с 1 января по 31 декабря включительно (не позднее

15 мая года, следующего за отчетным, представляет отчет в Государственную Думу)

Годовой отчет Банка России включает:
 
отчет о деятельности Банка России, в том числе перечень мероприятий по реализации единой государственной денежно-кредитной политики, анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ банковской системы РФ, валютного положения и платежного баланса РФ;
годовую финансовую отчетность Банка России, к которой относятся:
годовой баланс, счет прибылей и убытков, в том числе отчет о полученной прибыли и ее распределении;
отчет о формировании и об использовании резервов и фондов Банка России;
отчет об управлении Банком России ценными бумагами и долями участия в капиталах организаций, входящими в состав имущества Банка России;
отчет о расходах на содержание служащих Банка России;
отчет об исполнении сметы капитальных вложений;
отчет об объеме сделок, совершенных Банком России с ценными бумагами на организованных торгах.
аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России;
заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка России, на которые распространяется действие Закона "О государственной тайне".

(валютой) Российской Федерации является рубль.
Введение на территории Российской Федерации других

денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.
 
Статья 28. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.
 
Статья 29. Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России.

Статья 30. Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.
 

политики Банка России являются:
 
1) процентные ставки по операциям Банка России;
 
2)

нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);
 
3) операции на открытом рынке;
 
4) рефинансирование кредитных организаций;
 
5) валютные интервенции;

6) установление ориентиров роста денежной массы;

7) прямые количественные ограничения;
 
8) эмиссия облигаций от своего имени.

право (статья 46):
1) предоставлять кредиты на срок не более

1 года под обеспечение ценными бумагами и др. активами; (или без обеспечения, но российским КО, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня. 
2) покупать и продавать ценные бумаги на открытом рынке, а также продавать ценные бумаги, выступающие обеспечением кредитов Банка России;
3) покупать и продавать облигации, эмитированные Банком России, и депозитные сертификаты;
4) покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номинированные в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;
5) покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;
6) проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы;
7) выдавать поручительства и банковские гарантии;
8) осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;
9) открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств;
10) выставлять чеки и векселя в любой валюте;
11) осуществлять другие банковские операции и сделки от своего имени в соответствии с обычаями делового оборота, принятыми в международной банковской практике.
 

с юридическими лицами, не имеющими лицензии на осуществление банковских операций,

и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 46 и статьей 48 настоящего Федерального закона;
 
2) приобретать акции (доли) кредитных и иных организаций,
3) осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России и его организаций;

4) заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение может быть сделано по решению Совета директоров.
 

представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных

государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях.
 
Статья 52. Банк России выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами.
 
Увеличение размера уставного капитала кредитной организации за счет средств нерезидентов регулируется федеральными законами.
 
Статья 53. Банк России устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю.
 
Статья 54. Банк России является органом валютного регулирования и валютного контроля и осуществляет эти функции в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и иными федеральными законами.
 
Статья 55. Для осуществления своих функций Банк России может открывать представительства на территориях иностранных государств.
 

56. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание

стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций

Статья 57. Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, составления и представления бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации. И для осуществления своих функций Банк России имеет право запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности.

Статья 58. Банк России не вправе требовать от кредитных организаций выполнения несвойственных им функций, а также требовать предоставления не предусмотренной федеральными законами информации о клиентах кредитных организаций и об иных третьих лицах, не связанной с банковским обслуживанием указанных лиц.
  

организации приобретаются при ее учреждении) и (или) получение в доверительное

управление в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом более 1 процента акций (долей) кредитной организации требуют уведомления Банка России, а более 20 процентов - предварительного согласия Банка России.

Банк России не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о согласии Банка России на совершение сделки, сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - о согласии или об отказе. В случае, если Банк России не сообщил о принятом решении в течение указанного срока, соответствующая сделка (сделки) считается согласованной.

Банк России вправе запрашивать и получать информацию о финансовом положении лиц, приобретающих более 20 процентов акций (долей) кредитной организации, и лиц, устанавливающих контроль в отношении акционеров (участников) кредитной организации, устанавливать требования к их финансовому положению, а также вправе отказать в даче согласия на совершение сделки (сделок).

может устанавливать следующие обязательные нормативы
 
1) предельный размер имущественных (неденежных) вкладов

в уставный капитал кредитной организации, а также перечень видов имущества в неденежной форме, которое может быть внесено в оплату уставного капитала;
 
2) максимальный размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;
 
3) максимальный размер крупных кредитных рисков;
 
4) нормативы ликвидности кредитной организации;
 
5) нормативы достаточности собственных средств (капитала);
 
6) размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;
 
7) минимальный размер резервов, создаваемых под риски;
 
8) нормативы использования собственных средств (капитала) кредитной организации для приобретения акций (долей) других юридических лиц;
 
9) максимальный размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных кредитной организацией (банковской группой) своим участникам (акционерам).

Банк России проводит проверки кредитных организаций
При осуществлении функций банковского

регулирования и банковского надзора Банк России не вправе проводить более одной проверки кредитной организации (ее филиала) по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период деятельности кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом проверкой могут быть охвачены только пять календарных лет деятельности кредитной организации.
 
Проведение Банком России повторной проверки кредитной организации по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период разрешается по следующим основаниям:
если такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией кредитной организации;
по мотивированному решению Совета директоров (контроль за деятельностью территориального учреждения Банка России, проводившего проверку, либо на основании ходатайства соответствующего структурного подразделения Банка России в целях оценки финансового состояния и качества активов и пассивов кредитной организации).

представления неполной/недостоверной информации Банк России предпринимает определенные меры.
В случае неисполнения

предписаний Банка России об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе:
1) взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1 процента размера оплаченного уставного капитала, но не более 1 процента минимального размера уставного капитала;
2) потребовать от кредитной организации:
осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структуры ее активов;
замены руководителей кредитной организации,
осуществления реорганизации кредитной организации;
3) изменить на срок до 6 месяцев установленные для кредитной организации обязательные нормативы;
4) ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций на срок до одного года, а также на открытие ею филиалов на срок до одного года;
5) назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 6 месяцев,
6) ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации, если в результате ее проведения возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитной организации, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
7) предложить учредителям (участникам) кредитной организации предпринять действия, направленные на увеличение собственных средств (капитала) кредитной организации до размера, обеспечивающего соблюдение ею обязательных нормативов;
Банк России вправе отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

организацию в случаях, если:

1) кредитной организацией получен от Государственной корпорации

"Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" кредит (заем) в иностранной валюте в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 октября 2008 года N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"
2) кредитной организацией получен от Банка России субординированный кредит (заем) в соответствии со статьей 5 173-ФЗ
3) кредитной организацией получен от Внешэкономбанка субординированный кредит (заем) в соответствии со статьей 6 173-ФЗ
4) в кредитной организации размещены средства федерального бюджета на банковских депозитах в соответствии со ст 236 Бюджетного кодекса РФ;
5) кредитной организацией получен кредит Банка России в соответствии с пунктом 1.1 статьи 46 настоящего ФЗ на срок более одного месяца;
6) Банк России и государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" осуществили в отношении кредитной организации меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ
7) размер активов кредитной организации составляет 50 и более млрд рублей и/или размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более млрд рублей.

взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации

с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности.
 
Банк России обязан давать ответ в письменной форме кредитной организации по вопросам, отнесенным к его компетенции, не позднее чем в месячный срок со дня получения письменного запроса кредитной организации (может быть продлён не более, чем на месяц).
 
Статья 78. В целях взаимодействия с кредитными организациями Банк России имеет право создавать с привлечением представителей кредитных организаций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для изучения отдельных вопросов банковского дела.
 
Статья 79. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда кредитные организации принимают на себя такие обязательства.
 

собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
В систему Банка

России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.
Национальные банки республик в составе Российской Федерации являются территориальными учреждениями Банка России.
 
Статья 84. Территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами, не имеют права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.
 
Статья 86. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России,  
Полевые учреждения Банка России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможны.

должности, перечень которых утвержден Советом директоров, запрещается:
1) работать по совместительству,

а также на основании договора подряда (за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности);
2) занимать должности в кредитных и иных организациях;
3) приобретать ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций), по которым может быть получен доход, если это может привести к конфликту интересов,
4) получать в связи с исполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения,
6) выезжать в связи с исполнением служебных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок.
7) служащим (определенный пресечь лиц) получать кредиты на личные нужды разрешено только в БР.
Гражданам, занимавшим должности (определенный перечень) после увольнения из Банка России запрещается:
1) Без согласия Совета директоров занимать в течение двух лет в кредитных организациях должности руководителей, если отдельные функции надзора или контроля за этими кредитными организациями непосредственно входили в их служебные обязанности,
 2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с исполнением служебных обязанностей.

завершения отчетного года принимает решение об аудиторской проверке годовой финансовой

отчетности Банка России и определяет аудиторскую организацию, имеющую лицензию на осуществление аудита на территории Российской Федерации.
 
Статья 94. Банк России обязан в соответствии с заключенным с аудиторской организацией договором оказания аудиторских услуг предоставлять ей отчетность и информацию, которые необходимы для проведения аудиторской проверки Банка России.
  
Оплата услуг аудиторской организации по договору оказания аудиторских услуг осуществляется за счет собственных средств Банка России.
 
Статья 95. Внутренний аудит Банка России осуществляется службой главного аудитора Банка России, непосредственно подчиненной Председателю Банка России.