Презентация № 8 по дисциплине БЖД Тема №9 учебно-тематического плана

области ГО и защиты от ЧС».

в области ГО и защиты от ЧС».
2-й учебный вопрос: «Нормативная

правовая база по организации и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС».

области ГО и защиты от ЧС».

ЧС

председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов

руководители служб

руководители органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и их заместители

руководители и заместители руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее структурные подразделения гражданской обороны)

начальники и заместители начальников учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны

начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности"

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны

преподаватели учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны

преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"

переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях

повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны

участие в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях

самостоятельная подготовка

Основная цель подготовки

- выработка необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами по их выполнению, а также привитие практических навыков по руководству действиями личного состава гражданских организаций гражданской обороны

(УКП) по типовой программе для УКП, разработанной органом управления по

делам ГОЧС и утвержденной руководителем гражданской обороны субъекта Российской Федерации из расчета 14 учебных часов

проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

участие, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

обучения населения в области ГО и защиты от ЧС».

всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС

являются:

Закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и

техногенного характера», № 68-ФЗ.
В главе IV этого закона изложены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших.
В статье 18 изложены права граждан, а в статье 19 их обязанности, где отмечается:
Граждане РФ обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
при необходимости оказывать содействие в проведении АСДНР.

гражданской обороне», одобрен он был Советом Федерации 28.01.98 г. и

подписан президентом РФ 12.02.98 г. за № 28-ФЗ. В главе III, статье 10 этого Закона изложены «Права и обязанности граждан РФ в области ГО». Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по ГО; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

Федеральный закон № 151-ФЗ 22.08.95 г. «Об аварийно-спасательных службах и

статусе спасателей». Этот Федеральный закон: определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории РФ; регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера и членов их семей. Основными руководящими документами, которыми пользуются в повседневной деятельности в области ГО и защиты от ЧС являются два основных постановления Правительства от 04.09.03 №547 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» и № 841 от 02.11.2000 г. «Положение об организации обучения населения в области ГО».

подготовки населения в области защиты от ЧС. Этот порядок определяет основные

задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, и также групп населения, которые проходят подготовку к действиям в ЧС. В Постановлении определены права граждан, привлекаемых на учения и тренировки в области защиты от ЧС. В частности говорится, что граждане имеют право: на информирование о риске, которому могут подвергнуться в ходе учений и тренировок; на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках; на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки. Это Постановление определяет порядок финансирования подготовки всех групп населения в области защиты от ЧС.

организации обучения населения в области ГО. Настоящее Положение, разработанное в

соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет основные задачи обучения населения в области ГО, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения в области ГО по группам населения.

ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.03 № 794.
В Положении (статья 2),

утвержденном этим Постановлением, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» одной из основных задач РСЧС определена «Подготовка населения к действиям при ЧС».
В нем же в статье 10 говорится, что одна из основных задач комиссий по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления является: «Руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС».
А в статье 11 для объектовых комиссий ЧС одной из основных задач является: «Организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС».

центр подготовки спасателей при Академии гражданской защиты МЧС РФ.
8. Постановлением

ГК ЧС России от 27.09.93 г. № 4 утверждается «Положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории РФ».
9. Постановлением правительства РФ от 22.11.97 г. № 1479 утверждается порядок «Об аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей».
10. Приказом МЧС РФ от 03.04.95 г. № 229 вводится в действие «Положение об УМЦ по ГО и ЧС республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и курсов ГО».

всех групп населения РФ являются «Организационные указания по обучению населения

РФ в области ГО и защиты от ЧС на 2001-2005 годы», МЧС РФ, № 33-3499 от 04.11.2000 г.
В этом документе на основании вышеизложенных (указанных) документов делается анализ обучения всех групп населения по субъектам РФ за прошедший период и ставятся задачи на предстоящий период (на год или 5 лет). В нем же определяется Перечень обучаемых (категорий) с программным объемом часов и периодичностью обучения. Определены группы населения по обучению, учебные заведения, учебные программы со сроками их ввода в учебный процесс с указанием количества учебных часов, отводящихся на данную программу.
Некоторые вопросы в этих организационных указаниях могут изменяться в соответствии с директивными указаниями МЧС РФ. Например, письмом № 33-3234-14 от 23.11.01 г. зам. министра МЧС Кирилова Г. Н. внесены изменения в этот документ по мере выхода «Примерной программы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС», 2001 г.

субъектов РФ», в которых также подводятся итоги обучения населения в

области ГО и защиты от ЧС и определяются задачи на новый учебный год.

13. Следующими нормативными документами являются Программы МЧС, действующие или переработанные на работе программы, с учетом местных условий, для всех групп и категорий населения по обучению в области ГО и защиты от ЧС.

и нормативно-правовые документы, которые будут вводить корректировки в учебный процесс

по подготовке той или иной группы населения в области ГО и защиты от ЧС. Например, приказ МЧС от 18.06.01 № 273, которым утвержден Перечень должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС.
В 2001 г. дополнительно введена учебная программа для повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ в УМЦ по ГО и ЧС.
Все перечисленные документы преподаватель должен иметь на занятии для того, чтобы их показать слушателям для подробного ознакомления. При необходимости дать их слушателям, чтобы они в своих конспектах сделали памятки. Порекомендовать слушателям, чтобы они подробно с ними ознакомились в часы самоподготовки.