Слайд 1Проекты государственно-частного партнерства и источники их финансирования: зарубежный опыт
Олейникова А.А.
ФК/м-19-1-о
Слайд 2Государственно-частное партнерство (ГЧП) является формой взаимодействия власти и бизнеса в
тех сферах, которые ранее всегда относились к государственной собственности. Некоторые
специалисты выделяют понятие «Частногосударственное партнерство» (ЧГП), тем самым пытаясь подчеркнуть приоритетную роль бизнеса в реализации таких проектов.
Партнерство государства и бизнеса в том случае обеспечит приемлемый для них социальный и экономический результат, если данное взаимодействие будет хорошо налаженное и управляемое.
Слайд 3Зарубежный опыт реализации проектов с применением механизмов взаимодействия государства и
частного бизнеса работает уже долгое время и постоянно совершенствуется. Темпы
развития реализации проектов ГЧП в зарубежных странах весьма различны. Такие страны как Великобритания, Франция, Германия и Испания уже достаточно хорошо развили данную область и являются в ней лидерами, но имеются такие страны, которые только начинают осваивать такие программы.
Слайд 4Рассматривая историю развития ГЧП в Великобритании, стоит отметить, что первые
проекты появились в 1981 году в связи с перестройкой лондонских
доков. Затем в 1992 правительство Дж. Мейджора объявило о новой форме ГЧП – «Частная финансовая инициатива» (PFI – Рrivate Finance Initiative), заключающейся в том, чтобы передать частному сектору функции финансирования строительства (эксплуатации, реконструкции, управления и т.п.) государственных объектов производственной и социальной сферы. В 1997 году, пришедшее к власти лейбористское правительство Т. Блэра, продолжило развитие государственно-частного партнерства
Слайд 5В Германии реализацию проектов на основе ГЧП первоначально использовали в
кооперативном строительстве. Первые некоммерческие строительные сообщества были созданы на основе
частных инвестиций в середине XIX века. В результате сотрудничества некоммерческих компаний и государственного сектора данные компании вынуждены были налагать некоторые ограничений на собственный бизнес и политику получения прибыли. Государство же при этом предоставляло им налоговые льготы. Удачной моделью сочетания интересов публичного и частного партнер 120 ства является проект по реконструкции крупнейшего аэропорта в Германии во Франкфуртена Майне.
Слайд 6Франция обладает прочными традициями государственно-частного партнерства, включающими в себя деятельность
«Сообщества смешанной экономики» (SEM) и представление концессии. Законодательно основы SEM
приходятся на 1966 и 1983 гг. Согласно законодательству, основным для SEM является то, что государство и местные власти управления должны иметь в составе активов большую долю, соответственно и играть доминирующую роль в управлении ими. Примерами реализации проектов на основе механизмов ГЧП можно отметить следующие: строительство евротоннеля, соединяющего Англию и Францию под проливом ЛаМанш, Эйфелева башня в Париже.
Слайд 7Если рассматривать сферы применения ГЧП в развитых странах, то они
имеют большое разнообразие. К этим сферам относятся [4]:
Транспорт –
в данной сфере с применением ГЧП реализуется строительство и эксплуатация трубопроводов, железнодорожных дорог и автомагистралей, а также строительство и обслуживание систем мониторинга и управления движением, а также много других проектов в транспортной сфере, включая городской транспорт.
Жилищнокоммунальное хозяйство – обслуживание населения, обновление и эксплуатация коммунальных сетей, таких как водоснабжение, канализация, вывоз мусора и его утилизация, убора улиц.
Экология – создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков с правом эксплуатации природных ресурсов и получении дохода от организации экологического туризма.
Недвижимость – с применением ГЧП осуществляется строительство и эксплуатация общественных зданий и муниципального жилья, в обмен на это частным компаниям предоставляется возможность застройки и участия в коммерческих проектах
Слайд 8Общественный порядок и безопасность – в данной сфере обеспечивается порядок
на транспорте и в общественных местах, которые обслуживаются частными компаниями,
осуществляется организация и эксплуатация парковок.
Телекоммуникации – создание телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление услуг потребителям.
Финансовый сектор – в данной сфере осуществляется привлечение частных страховых и управляющих компаний в такие сферы как обязательное социальное страхование и государственное пенсионной обеспечение.
Образование и медицина – с использованием механизмов ГЧП ведется строительство или обновление больниц, школ и других учебных заведений; в данном случае частные компании получают право на застройку и развитие прилегающей территории.
Слайд 9По количеству проектов на основе ГЧП в Европе, можно сказать,
что лидирующую позицию занимает сфера образования, сместив транспортную сферу на
второе место. Третье и четвертое место приходится на сферу здравоохранения и общественные услуги, затем идут госзаказы и оборона, телекоммуникация, окружающая среда. На рис. 1 представлено распределение количества проектов на основе ГЧП в Европе.
Слайд 10Страны по отраслевой структуре, в которых осуществляется развитие проектов ГЧП