Слайд 1ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ
Принципи публічного управління
ОБОЛЕНСЬКИЙ Олексій Юрійович
Професор кафедри державного управління та
менеджменту, професор, д. екон. н.
Слайд 2Принципи публічного управління
Принципами називають основні положення, за допомогою яких
вибудовується теорія і пояснюються факти, що аналізуються.
Принцип (від
лат. principium – основа, начало)| - це специфічне поняття, в якому міститься знання про закономірність, відношення, взаємозв'язок певних фактів.
Принцип є фіксація результатів наукового пізнання з відповідними наслідками.
Слайд 3Принципи публічного управління
Принципи публічного управління охоплюють три взаємозв'язані та взаємообумовлені
аспекти:
перший, онтологічний (сутнісний), що розкриває генезис принципів, їх взаємозв'язки із
природою, сутністю, місцем і роллю закономірностей, відносин і взаємозв'язків, які вони відображають;
другий, гносеологічний (пізнавальний), пов'язаний з аналізом характеру принципів, мовою, логікою і структурою їх адекватної наукової інтерпретації;
третій, методологічний, такий, що ілюструє роль принципів в теоретичній і практичній діяльності людей в сфері публічного управління, їх значення як інструменту перетворення публічно-управлінських явищ, умови і способи їх дієвого застосування в управлінській практиці.
Слайд 4Принципи публічного управління
Принцип публічного управління є закономірністю, відношенням
або взаємозв'язком суспільно-політичної природи і інших складових публічного управління, які
отримують свій вираз у вигляді певного наукового положення, закріпленого переважно правом і вживається в теоретичній і практичній діяльності управлінців.
.
Слайд 5Принципи публічного управління
До характерних властивостей принципів публічного управління належить їх
діалектичність| і заснована на ній системність.
В системі публічного управління
принципи виступають у своїй головній іпостасі – в якості основних похідних положень управлінської діяльності, напрацьованих наукою і сформульованих державою.
Принципи публічного управління є формою об’єктивного вираження вимог об’єктивних законів і специфіки суспільних відносин.
Слайд 6Принципи публічного управління
Система принципів публічного управління:
Суспільно-політичні принципи, сформульовані в унаслідок
пізнання соціальної природи публічного управління, загальних закономірностей і основних особливостей
його розвитку.
Функціонально-структурні принципи, визначені дослідженнями взаємодій компонентів суб'єкта і об'єктів публічного управління з розкриттям закономірностей структури дій в публічному управлінні.
Організаційно-структурні принципи, які відображають характер, закономірності і специфіку організаційної структури публічного управління.
Принципи публічно-управлінської діяльності, які розкривають закономірності, відносини і взаємозв'язки методів, форм і стадій управлінської діяльності публічних органів при формуванні і реалізації управлінських функцій і підтримці власної життєздатності.
Слайд 7Принципи публічного управління
Методологічний підхід та суб’єктне призначення принципів
публічного управління дозволяє запро-понувати наступну класифікацію принципіві публічного управління:
загальносистемні методологічні
принципи публічного управління
принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес;
принципи, що регулюють управління як соціально-економічний процес;
принципи, що регулюють управління як соціально-культурний процес.
Слайд 8Принципи публічного управління
Загальносистемні принципи публічного управління:
Пріоритет публічної політики.
Принцип об’єктивності.
Принцип економії ентропії.
Принцип – найменшої дії.
Принцип вищої
доцільності дії управляючого суб’єкту.
Принцип обмеженої раціональності.
Принцип зворотного зв’язку
Слайд 9Принципи публічного управління
Принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес:
Принцип
демократизму
Принцип плюралізму
Законність і визнання суспільством, тобто легітимність структур,
правил, форм і методів діяльності органів публічного управління.
Суспільне самоуправління
Принцип системності
Слайд 10Принципи публічного управління
Принципи, що регулюють управління як соціально-політичний процес (продовження):
6. Централізм на демократичній основі.
7. Принцип єдності функціонального, галузевого
і територіального управління
8. Принципи прийняття державних рішень.
9. Принцип адаптації
Слайд 11Принципи публічного управління
Принципи, що регулюють управління як соціально-економічний процес:
Принцип державного
втручання
Виробнича конкуренція і соціальне забезпечення повинні бути одночасними і
взаємодоповнюючими факторами
Соціальна захищеність (безпека) людини
Соціальне партнерство
Унеможливлення соціального конфлікту
Слайд 12Принципи публічного управління
Принципи, що регулюють управління як соціально-культурний процес:
Поєднання принципу
свободи підприєм-ництва з принципом соціальної допо-моги бідним прошаркам населення
Соціальна
справедливість
Висока технологічність
Повна свобода і незалежність творчої сфери
Слайд 13Принципи публічного управління
Застосування принципів публічного управління
Раціональне і дієве застосування
принципів публічного управління можливе за дотриманням принаймні слідуючих передумов:
по-перше,
при постійному і глибокому дослідженні закономірностей, відносин і взаємозв'язків публічного управління, їх змісту;
Слайд 14Принципи публічного управління
по-друге, при існуванні і безперервному поліпшенні механізму застосування
принципів публічного управління, що передбачає єдність теорії і практики уп-равління;
по-третє,
за наявності системи стимулів, гарантій і захисних засобів, що забез-печують практичну реалізацію принципів публічного управління, що безпосередньо пов'язано з їх нормативним закріпленням.
Слайд 15Принципи публічного управління
Для раціонального використання принципів публічного управління необхідне системне
знання:
а) одиничного прояву кожного принципу публічного управління;
б) специфічного
прояву окремих груп принципів публічного управління;
г) загального (сукупного) прояву цілісної системи принципів публічного управління.