Раздел 3. Менеджмент экологической безопасности

экологической безопасности
Тема 3.2. Организация экологической безопасности на предприятии

экологического управления можно выделить две основные группы - органы общей

и специальной компетенции.

Собрание
Правительство РФ
Представительные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации
Муниципальные

органы.

РФ
Комплексные государственные органы
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Санэпиднадзор РФ
Росгидромет
МЧС России
Функциональные

государственные органы

Роскомзем
Россельхоз
Госкомрыболовство
Минсельхоз РФ

Отраслевые государственные органы

Государственные органы специальной компетенции

№ 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей

среды и обеспечению устойчивого развития"

Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных отношений.
Охрана среды обитания человека.
Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России.
Участие в решении глобальных экологических проблем.

1225-р
"Об Экологической доктрине РФ"
1. Экология
Снижение загрязнения ОС и

ресурсосбережение

Обеспечение устойчивого природопользования

Сохранение и восстановление природной среды

1225-р
"Об Экологической доктрине РФ"
2. Экологическая безопасность
Экологические приоритеты в

здравоохранении,

Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и ситуациях

Предотвращение терроризма и ликвидация его последствий

Предотвращение и снижение экологических последствий ЧС

Контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов

экологической безопасности
экологический мониторинг;
экологический контроль;
экологическая экспертиза;
экологическая сертификация;
экологическое воспитание.

и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством

в области ООС, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Виды:
государственная экологическая экспертиза (Ростехнадзор, Росприроднадзор, Министерство природных ресурсов);
общественная экологическая экспертиза .

технология, продукция, сырье и материалы, вещества;
Проекты стандартов и нормативов.

Задача государственной

экологической экспертизы – оценить соответствие намечаемой хозяйственной или иной деятельности требованиям экологической безопасности

выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия

на ОС планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Процедура ОВОС предшествует проведению ГЭЭ.

Описание возможных видов воздействия на ОС намечаемой хозяйственной и иной

деятельности по альтернативным вариантам.
2. Описание ОС, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации.
3. ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой инвестиционной деятельности.
4. Меры по предотвращению и / или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
5. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ОС.

широком смысле - специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов,

явлений, процессов с целью их оценки, контроля или прогноза.
Мониторинг ОС (экологический мониторинг) ‒ комплексная система наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений состояния ОС под воздействием природных и антропогенных факторов.

экологического бедствия (импактный)]
Региональный (в пределах субъекта Федерации) ;
Глобальный(биосферный, фоновый,

космический)- слежение за общемировыми процессами и явлениям в биосфере Земли.

атмосферы, мониторинг атмосферных осадков;
мониторинг гидросферы, т.е. поверхностных вод (рек, озер

и водохранилищ), океанов и морей, подземных вод;
мониторинг литосферы (в первую очередь почвы)
мониторинг криосферы (составляющих климатической системы).

с внесенными химическими веществами) .

организациями, т. е. всеми хозяйствующими субъектами и гражданами экологических требований

по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности общества.

проверке исполнения ими правовых экологических требований, самостоятельно проявляют активность в

исполнении требований законодательства и предупреждении нарушений. Информационная - связана с тем, что в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная - проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.

природно-заповедный фонд,
континентальный шельф,
окружающая среда в целом

Деятельность

органов государственной власти, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан по соблюдению экологических правил и нормативов.

не позднее чем за 3 рабочих дня
Приказом Росприроднадзора не позднее

чем за 24 часа

Результат проверки

Акт проверки в 2-х экз.

Предписание об устранении выявленных нарушений

выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в

государственный орган жалоб, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ руководителя (заместителя руководителя) органа государственного экологического контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

"О защите прав потребителей" (1992)
Национальные стандарты ГОСТ Р ИСО

серии 14 000 (с 1998)

и состояния факторов окружающей среды, связанных с процессом производства и

применения продукции, утилизацией отходов и использованием природных ресурсов;
обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства природно-ресурсного потенциала;
защита потребителей от приобретения товаров, опасных для жизни, здоровья и имущества или оказывающих вредное воздействие на окружающую среду в процессе их использования;
повышение конкурентоспособности отечественной продукции, содействие экспорту.

направленные на обеспечение экологической безопасности и предупреждение вреда окружающей среде,

товарная продукция.

экологических знаний об экологической безопасности,
распространение информации о состоянии ОС

и об использовании природных ресурсов

понимать такое состояние его производственно-хозяйственной деятельности, которое не создает угрозы

для окружающей природной среды и человека, соответствует потребностям людей, исключает любую опасность их здоровью и будущим поколениям.

«развитие», «уязвимость» и «управляемость».
Развитие — один из основных компонентов

безопасности системы: если система не развивается, то у нее резко сокращаются возможность выживания, сопротивляемость и приспосабливаемость к внутренним и внешним условиям.
Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики предприятия, как единой системы. Устойчивость отражает прочность и надежность элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

в понятие экологического менеджмента на предприятии и является составной частью

общей системы менеджмента. Экологический менеджмент применительно к предприятию предусматривает формирование экологически безопасного производства и обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями.

система управления деятельностью предприятия, направленная на снижение негативного воздействия хозяйственной

деятельности на окружающую природную среду и здоровье людей; предметом изучения — эколого-экономические отношения, которые складываются в связи с экологизацией деятельности предприятия.

антропогенного воздействия на окружающую природную среду в процессе производства, потребления

и утилизации выпускаемой продукции;

получение максимального экономического результата при минимальном ущербе для окружающей природной среды;

формирование экологического имиджа предприятия и расширение ассортимента продукции;

внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

стимулирование экологической деятельности.

аспектов хозяйственной деятельности промышленного предприятия любой формы собственности для установления

размера прямого или косвенного воздействия на состояние окружающей среды.
Цель аудита- приведение природоохранной деятельности в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов, оптимизация использования природных ресурсов, снижение и упорядочение энергопотребления, уменьшение отходов, предотвращение аварийных сбросов, выбросов и техногенных катастроф.

и нормативным актам;

заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета,

своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;

оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;

результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и материальных ресурсов;

ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие

необходимых материально- технических средств;

заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;

информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.

другие системы.
Функции -- проверка экономико-экологической отчётности; оценка природоохранной деятельности предприятия;

оказание аудиторских услуг, в том числе выдача рекомендаций по повышению эффективности природоохранной деятельности.
Стадии -- постановка проблемы; сбор данных, анкетирование, оценка информационных материалов, услуги.
Документы -- информационные, организационно-функциональные, корреспонденция аудитора, предприятия -- клиента, государственных служб по охране окружающей среды, управления статистики и др.

экономико-экологический анализ; сравнительный экономико-экологический анализ и оценка; логический анализ, метод

экспертных оценок и пр.
Приёмы -- определение состояния объектов и его экологических подразделений; сопоставление; оценка.
Виды -- внутренний (зависимый) и внешний (независимый).
Риск -- собственный; риск контроля; риск выявления.
Нормативы -- национальные (внутренние, внешние); международные (внутренние и внешние).
Элементы -- цель, задачи, субъекты, объекты, организация, методика, контрольная информация.

с целью обеспечения экологической безопасности, получения достоверной информации о состоянии

окружающей среды, с целью обеспечения исполнения требований законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды.

по охране окружающей среды, графиков контроля источников выбросов, объектов переработки,

размещения отходов;
контроль соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на территории завода;
контроль соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
разработка природоохранных мероприятий с привлечением заинтересованных подразделений завода и оформление планов по охране окружающей природной среды;
контроль выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды;