Риск-менеджмент в государственном управлении

и федеральном уровне управления важное значение начинает принимать интеграция методологии

риск-менеджмента в сферу государственного управления

государственной политике;

негативная динамика социально-экономических показателей на региональном уровне;

удорожание государственных

программ;

срывы сроков необходимых государственных закупок;

не исполнение обязательств перед населением и т.д.

для общества в профильной сфере, например:

Министерства экономического развития РФ -

сглаживание рисков колебания экономической конъюнктуры;

Министерства финансов РФ - сокращение рисков в сферах бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

Министерства труда и социальной защиты РФ - сокращение демографических рисков, рисков снижения уровня жизни и доходов населения;

Министерства РФ по делам ГОиЧС - анализ экологических и техногенных рисков, сокращение вероятности их реализации и минимизация потерь.

подвижность» бюрократической организационной структуры, стимулирующая шаблонную работу без учета внешних

факторов;

недостаток знаний, навыков и опыта применения методологии риск-менеджмента;

неполная информация о рисках в деятельности организации или пренебрежение информацией о рисках;

неопределенная ответственность за управление рисками.

использование управления рисками на государственной службе:

2002 год - отчет-инструкция от

британского кабинета министров для государственных органов «Риск: усовершенствование способности государства обращаться с рисками и неопределенностью»
(«Risk: Improving Governments Capability to Handle Risk and Uncertainty».
Summary Report of Cabinet Office);

2004 год - Государственное казначейство Великобритании выпустило документ «Оранжевая книга. Управление рисками: принципы и основные положения», который направлен на оценку рисков при реализации проектов и программ («The Orange Book: Management of Risk ― Principles and Concepts». Her Majesty’s Treasury);

2004 год - Министерство финансов Великобритании опубликовало «Руководство по риск-менеджменту для министерств и государственных служб» («Risk Management Guidance for Government Departments and Offices». Department of Finance).

Framework, 2001), выпущенная Советом казначейства Канады и ставшая практическим руководством

для государственных служащих;

«Интегрирование риск-менеджмента с помощью процесса управления изменениями» (Іntegratіng Rіsk Management Through a Change Management Process, 2001);

«Руководство по внедрению интегрированного риск-менеджмента» (Іntegrated Rіsk Management: Іmplementatіon Guіde, 2004);

«Руководство для таксономии рисков» (Guіde to Rіsk Taxonomіes, 2009).

Management Framework, 2004), выпущенная Главным бюджетно-контрольным управлением США; считается началом

внедрения риск-менеджмента в государственное управление.

«Риск-менеджмент организаций: интегрированная модель» (Enterprіse Rіsk Management ― Іntegrated Framework ― ERM, 2004).

Международный стандарт

ІSO 31000:2009 «Риск-менеджмент - принципы и руководства»

программ Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 2 августа

2010 г. № 588,


ст. 8 требования к содержанию государственных программ:

«обязательное наличие описания мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы».

связаны с некачественным выполнением гос. органами своих функций.

Реализация: кризисы в

профильной сфере; системный кризис на региональном или макроуровне.

Ущерб:
ограничении доступа населения к необходимым гос. услугам;

негативная динамике основных показателей в профильной сфере;

рост числа обращений, жалоб населения на соответствующий орган, в контрольные, надзорные и вышестоящие органы государственной власти;

«внешняя коррекция» деятельности.

Результаты реализации:

потеря лояльного отношения населения к органу государственного управления

или его руководителям;

падение имиджа конкретных должностных лиц (по результатам опросов населения, социологических исследований, в официальных национальных рейтингах).

осуществления непосредственной деятельности государственных служащих.


Реализация: связана с нарушениями государственными

служащими в своей профессиональной деятельности положений
ст. 15, 17, 18, 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

соблюдать законодательство РФ,
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом,

не разглашать сведения, составляющие государственную тайну,
беречь государственное имущество,
не исполнять неправомерные поручения и др.

Ст. 17 «Запреты, связанные с гражданской службой»:
заниматься предпринимательской деятельностью,
приобретать ценные бумаги,
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц,
использовать в личных целях государственное имущество,
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации и др.

поведению гражданского служащего:
добросовестное исполнение обязанностей,
корректность в обращении с

гражданами,
равное отношение ко всем физическим и юридическим лицам,
соблюдение правил публичных выступлений и предоставления служебной информации и др.


Ст. 20 «Обязанность гражданского служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах».

-дисциплинарные взыскания согласно ст. 57 ФЗ №79:

замечание;
выговор;
предупреждение о неполном

должностном соответствии;
увольнение с гражданской службы.


Административная ответственность
Материальная ответственность
Уголовная ответственность

27 баллов и заняла 136 место наравне с такими странами,

как Нигерия, Ливан, Кыргызстан, Иран, Камерун.

противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ
«Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов»;

«Национальная стратегия противодействия коррупции», утвержденная Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460;

В федеральный закон N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2011 году была введена статья 59.3. «Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения».