Санкт-Петербургский государственный университет юридический факультет

и административного права
belov.s@jurfak.spb.ru

/ http://law.spbu.ru/Education/students/Education/Workprograms1kusr.aspx
Чиркин В. Е. Конституционное право : курс для преподавателей,

аспирантов и магистров. М.: Норма: Инфра - М,2013.
Конституционное право: Практикум/ под ред. С.А. Белова. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2013.
Учебно-методические комплексы по Конституционному праву РФ и конституционному праву зарубежных стран:
http://umk (из локальной сети юридического ф-та)
Учебные материалы, в том числе слайды к лекциям:
http://my (из локальной сети юридического ф-та) http://my/personal/sab/

учение о государстве. СПб.,2004. СС. 155-194
Кокотов, А. Н. Конституционное право

в российском праве: понятие, назначение и структура  // Правоведение. 1998. № 1. С. 15 – 22.
Кутафин, О. Е. Предмет конституционного права. - М.: Юрист, 2001.
Лазаревский Н. И. Русское государственное право. Т.1. СПб.,1917. СС.1-57

конституционного права. Государство и его юридические особенности.
Конституционные правоотношения
Метод конституционного

права
Нормы конституционного права
Источники конституционного права
Структура конституционного права
Место конституционного права в системе отраслей права

–учреждение, организация, устройство

Государство – понятие многозначное:
а) государство – это страна
б)

государство – это политическая организация общества
в) государство – это аппарат публичной власти

Чаще всего государство определяют как совокупность общественных институтов, обладающих властью по изданию обязательных правил поведения и обладающих внутренней и внешней независимостью и самостоятельностью на определенной территории

для своих целей: это может быть изучение участия государства в

экономических отношениях, взаимодействия государства с общественными институтами (напр., церковью), организации политической власти в форме государства и т.д.

Юридическая наука изучает отношения, связанные с государством, в той части, в которой они регулируются правом.

от других видов публичной власти своим правовым основанием.
Создавая государство, народ

передает ему право на осуществление власти. Без этого власть не имела никаких оснований, т.к. была бы нелегитимна.
Одним из главных признаков государства остается особая публичная власть – самостоятельное, неограниченное юридическое властвование, обладающее монополией на принуждение, признанное обществом, составляющим государство.

– и есть предмет изучения конституционного права.

Правила, которыми должно руководствоваться

государство когда оно становится участником (субъектом) общественных отношений – это нормы конституционного права…,
…а отношения по реализации государственной власти – это конституционные правоотношения.

обеспечиваются принудительной силой государства

Социальная роль государства состоит в том, что

с помощью государственной власти обеспечивается установление и реализации самых главных социальных норм – норм права.

Выполняя свою социальную функцию по осуществлению правового регулирования, государство связано самими принципами своего существования, нормами, определяющими его функции

влияние общих принципов построения (организации, устройства) государства,
а нормы и принципы

конституции государства становятся основой для всей правовой системы.
При этом такие нормы и принципы связывают не непосредственно участников соответствующих правоотношений (гражданских, трудовых и т.д.), а государство, осуществляющее правовое регулирование таких отношений.
Отсюда 2 подхода к пониманию предмета конституционного права

с организацией или осуществлением государственной власти.
Виды конституционных правоотношений:
а) отношения между

государством и частными лицами по поводу исполнения властных предписаний
б) отношения, связанные с устройством государства – отношения между высшими государственными органами и должностными лицами по поводу осуществления власти

(субъекты федерации, муниципальные образования)
частные лица – граждане (физические лица) и

организации (юридические лица)
социальные общности – народ, нация
государственные органы

суверенные (властные) полномочия и обязанности по исполнению властных предписаний.

В отличие

от других публично-правовых отношений, конституционные отношения носят характер общих правоотношений.

права на регулируемые общественные отношения.
Представления о методе права:
«классическая теория»

А.Я. Вышинского: императивный и диспозитивный метод
теория «единого метода» В.Д. Сорокина: предписание, запрет и дозволение как универсальные общеправовые методы
теория «режима правового регулирования» С.С. Алексеева: метод – это совокупность принципов и презумпций

правовом положении;
права и обязанности сторон устанавливались не ими, независимо от

их воли;
отношения возникали независимо от желания сторон;
ответственность наступала независимо от инициативы другой стороны.
Такой метод регулирования принято называть императивным.

презумпций (см. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве.

М.: Юстицинформ, 2009.)
для частных лиц – общеразрешительный принцип, для государства и государственных органов – общезапретительный.
презумпция внутренней непротиворечивости нормативного акта.
презумпция согласованности системы нормативных правовых актов: до тех пор, пока уполномоченным органом не установлено иное, все нормативные акты считаются соответствующими актам бóльшей юридической силы

сложность толкования

Усеченность состава конституционных норм

Проблема санкций в конституционном праве: конституционно-правовая

ответственность

Проблема материальных и процессуальных норм в составе конституционного права

традиции
отношение к праву в обществе
различие правовых семей частного и публичного

права: нет необходимости выделять правовую семью скандинавского или индуистского права

– результат способа юридического мышления и юридической аргументации
Отсутствие деления права

на отрасли в англо-американском праве – результат отсутствия судебной специализации
Отсутствие кодификации в англо-американском праве
Ориентированность на практический результат в отличие от юридических фикций и абстракций романо-германской семьи

акты
федеральные конституционные (органические) и федеральные законы (об иерархии см. Определение

КС от 5.11.1999 №182-О )
конституции и законодательство субъектов
подзаконные акты федерального и регионального уровня
Нормативные договоры
Судебные акты Конституционного Суда и конституционных (уставных) судов субъектов

и принципы:
основы теории конституции
история конституционного развития РФ
принципы конституционного государства
II

часть – статус личности и взаимоотношения человека и государства
права и свободы человека и гражданина, способы их защиты
гражданство и правовое положение иностранцев
III часть – конституционные механизмы народовластия
Правовое положение политических партий
Избирательное право
Референдум

власти:
территориальное устройство
глава государства, его функции и полномочия
законодательная власть, организация

и деятельность парламента, статус депутата
исполнительная власть, её функции и взаимоотношения с другими ветвями власти
судебная власть (судебная охрана конституции)

- отрасль публичного права, базовая отрасль
Взаимоотношения с отраслями частного права:

государство, осуществляя частноправовое регулирование, должно обеспечить частным лицам защиту их прав, отсюда т.н. «горизонтальный эффект прав человека»: см. Кумм М., Комелла В.Ф. Особая роль конституционных прав в разрешении частноправовых споров // Сравнительное конституционное обозрение, 2006, №2(55).

публичного права:
регулирует отношения на более общем уровне, нежели административное

или процессуальное право – отношения частных лиц с государством, а не с отдельными государственными органами.
во внутригосударственной сфере конституционное право регулирует отношения между высшими органами власти, непосредственно не подчиненными друг другу, и устанавливает общие принципы их организации и деятельности.