Семинарское занятие №5

последнюю статью.
Начнем обсуждать внешнюю политику США.

игры»
Ее элементы:
- Двухступенчатая система президентских выборов;
Институт выборщиков;
Джерримендеринг;
Особое значение штатов

в общефедеральной повестке;
Консенсус в рядах партии относительно выдвигаемого кандидата.
Таким образом, сама избирательная система и особенности ее функционирования относятся к этому «слою» анализа американской политики.

Внутренние «правила игры»

Именно они и позволяют понять содержание американской политики

Ее элементы:
«Система сдержек» и противовесов;
Элиты и их взаимодействие;
Группы интересов и их влияние на принятие политических решений;
Политические кланы.
Таким образом, сущностное наполнение американской политики относится к этому «слою» анализа.

для анализа позиций того или иного актора является происхождение и

ресурсный потенциал
Элите принадлежит символическая власть (власть над мышлением остальных классов)
Элита стремится к самовоспроизводству (гильдийская система ректурирования – закрытая), в том числе к воспроизводству активов, стиля жизни, ценностей и социальных связей
Наличие закрытых клубов, цель – поддержание внутреннего образца
Основой всего является происхождение
«Правильное образование»

Клинтон пожертвований от крупных финансистов составляет $4,2 млн, $344 тыс.

из которых были перечислены только в марте.

часть доноров с Уолл-стрит, которые поддерживали республиканцев Джеба Буша и Марко Рубио, после их выбывания из президентской гонки, решили финансировать кампанию Клинтон
Среди пожертвований в поддержку экс-госсекретаря средства с Уолл-стрит в 2015 году занимали 32%, в январе—феврале 2016 года — 33%, а в марте их доля увеличилась до 53%.
Для сравнения: ежемесячные пожертвования в пользу Дональда Трампа от крупных финансовых структур и бизнесменов не превышали 1%. Три четверти своей предвыборной кампании он профинансировал самостоятельно.

Х. Клинтон проиграла выборы, победил Д. Трамп

НО те, кто вложились в президентскую кампанию, свои «бонусы» получили

- 53-летний С. Мнучин — известный инвестор и бывший топ-менеджер банка Goldman Sachs, на который неоднократно нападал Трамп во время предвыборной кампании – стал министром финансов (с 2017 г. – н.вр.);
79-летний У. Росс — миллиардер, заработавший состояние на скупке и реструктуризации разорившихся компаний; работал в нью-йоркском отделении банка Rotschild – министр торговли (2017 г. – н.вр.). Стал экономическим советником Д. Трампа;

должны учитывать группы интересов, которые стоят за каждым из кандидатов.
Политика

– это вообще во многом согласование целей и действий групп интересов.

Считается, что в 2016 г. за Х. Клинтон стояли финансовые кланы, а за Д. Трампом – промышленники. НО, как мы с Вами уже видели на примере других элементов американской политики, вся система построена на принципе «сдержек и противовесов».
Похожий пример можно видеть с президентскими выборами в США в 2008 г., когда Х. Клинтон проиграла праймериз Б. Обаме и в итоге поддержала его кандидатуру на пост президента США от Демократической партии, но после инаугурации Б. Обама назначил ее на пост Госсекретаря.

ВСЯ ПОЛИТИКА - ЭТО СИСТЕМА «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ»!

(поиска ренты), описанная в работах Г. Таллока , Э. Крюгера,

М. Олсона , Р. Уоллисона
Поиск политической ренты заключается в стремлении экономических агентов извлечь максимальную экономическую ренту с помощью политического процесса. Основная цель поиска ренты - ограничение конкуренции и получение каких-либо монопольных прав. Таким образом, политическая рента – это доход, источником которого являются особые правительственные льготы, полученные немногими группами в результате эффективного лоббизма.

• Теория корпоративизма, описанная в работах Ф. Шмиттера
Под корпоративизмом понимается ограниченное число принудительных, иерархически ранжированных и функционально дифференцированных групп интересов, которые монополизируют представительство соответствующих сфер общественной жизни перед государством в обмен на контроль последнего за отбором их лидеров и его участие в определении их состава и формировании их требований. В свою очередь, группы интересов представляют собой объединения индивидов на основе интересов, дабы оказать влияние на политические институты, с целью принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений.

Теория групп интересов А. Бентли
По его мнению, основу политического процесса составляют столкновение и взаимодействие заинтересованных групп.

Теория клиентелизма
Клиентелизм - это неформальные отношения господства и подчинения, зависимости и независимости между индивидами или группами, занимающими неравные позиции. В этих отношениях одна из сторон – патрон - является покровительствующей, а вторая - клиент - покровительствуемой.
«Политическая клиентела» - специфическая форма взаимоотношений, в рамках которой патроны находятся в официальных властных институтах, монополизируя доступ к политическим ресурсам, а клиенты, выступающие в роли зависимых акторов, вынуждены вступать с властными институтами различного уровня в отношения «неравноценного обмена».

складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления

посредством реализации избирательных прав граждан.
Узкое понимание избирательной системы связывается, как правило, с методами (приемами) установления итогов голосования и определения победителя на выборах и рассматривается в качестве своеобразной юридической формулы, при помощи которой определяются результаты избирательной кампании на заключительной стадии выборов.

В юридическом смысле понимание избирательной системы предпочтительнее увязывать с совокупностью норм, закрепляющих правила:

образования избирательных округов;
выдвижения кандидатов (списков кандидатов);
определения роли политических партий (избирательных объединений) в выборах;
утверждения формы избирательного бюллетеня;
определения результатов выборов и установления победителей, включая распределение депутатских мандатов между политическими партиями (избирательными объединениями);
проведения в случае необходимости повторного голосования (второго тура выборов);
замещения вакантных мандатов.

проводятся одновременно по партийным спискам в многомандатных округах и мажоритарные

выборы в одномандатных округах, а при распределении мест по пропорциональному представительству учитывается число депутатских мест, занятых партией или избирательным блоком по результатам выборов в одномандатных округах.

Параллельные смешанные системы - смешанные избирательные системы, при которых одновременно проводятся выборы по партийным спискам в многомандатных округах и мажоритарные выборы в одномандатных округах, а полученные при этом результаты являются независимыми (параллельными).

профсоюзов и отдельных фирм
не более $5 тыс. на одного

кандидата и не более $15 тыс. на партию

В 2010 году Верховный суд США разрешил частным лицам, корпорациям и объединениям граждан жертвовать неограниченные суммы на кампании в поддержку тех или иных предложений кандидата, но не его самого. Эти средства идут в PACs нового типа, так называемые Super PACs.
Super PACs не могут напрямую взаимодействовать с предвыборным штабом кандидата. Зато кандидаты не обязаны отчитываться о расходовании этих средств​

которые состоялись 6 ноября 2018 года, в Палате представителей победу

одержали Демократы, занявшие 235 мест из 435, а в Сенате — Республиканцы, взяв 53 места из 100, против 45 у Демократов (2 оставшихся являются независимыми).

116 созыв действует с 3 января 2019 по 3 января 2021.

синие (32 шарика)

**Республиканцы – красные (32 шарика)

в выборах, но не имеет серьезных шансов на победу, получает

каждый раз низкий процент голосов, и чаще всего этот кандидат даже не рассчитывает на победу.

Пример: американский экономист и политический активист Линдон Ларуш. Он выдвигался кандидатом на восьми президентских выборах США с 1976 года: один раз от Рабочей партии, другие семь – в качестве "кандидата в кандидаты" от Демократической партии.

ТАКТИЧЕСКОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

В 2001 году проходили выборы губернатора штата Калифорния. Во время праймериз Республиканской партии "столкнулись" два кандидата: бывший мэр Лос-Анджелеса Ричард Риордан и бизнесмен Билл Саймон. Оба хотели составить конкуренцию кандидату от Демократической партии, действующему губернатору Калифорнии Грею Дэвису. Социологические опросы показывали, что Риордан может победить Дэвиса, тогда как Саймон – нет.

Предварительные выборы Республиканской партии проходили открыто, в голосовании мог поучаствовать любой желающий, вне зависимости от политических предпочтений. Тогда сторонники Дэвиса договорились поддержать на предварительных выборах Саймона, так как в Риордане видели угрозу. К тому же, предвыборная кампания Дэвиса критиковала политику Риордана. В итоге Саймон выиграл предварительные выборы, но в финале борьбы Дэвис, как и ожидалось, победил уже Саймона.

президент и вице-президент: сначала голосуют граждане страны, а потом выборщики.

Результат голосования последних считается решающим.

Четыре раза президентом США становился кандидат, который набрал меньшее количество голосов избирателей, чем его противник. Это Ратерфорд Хейс, Бенджамин Гаррисон, Джордж Буш-младший и нынешний лидер США Дональд Трамп.

Филибастер С помощью филибастера парламентское меньшинство борется с большинством путем затягивания принятия решений: они вносят огромное количество поправок в законопроект, выступают с речами, критикой, задают вопросы по делу и нет.
Дело в том, что член верхней палаты может говорить о чем угодно и сколько угодно времени, это его право, которое ничем не ограничено. 

Согласно процедуре, чтобы остановить филибастер, необходимо 60 голосов из ста. В случае отсутствия этих голосов, заседания объявляется бессрочным – до тех пор, пока не выступят все желающие и не состоится голосование. Берд, например, любит говорить о своем детстве, знакомых, цитировать Библию и отцов-основателей. Представляете, насколько это затягивается?

согласовать финансирование деятельности государственных органов. На время шатдауна сотни тысяч

работников отправляются в неоплачиваемый отпуск.

22 декабря 2018 года началась двадцатая приостановка работы правительства США, которая стала самой длительной за всю историю – 35 дней. Конгресс и президент Дональд Трамп не смогли договорить о выделении средств на 2019 год из-за вопроса строительства стены на границе с Мексикой. Трамп требовал выделения 5,7 миллиардов долларов из федеральных фондов, чтобы достроить около 215 миль стены. Демократы требование отклонили: они сослались на предвыборное обещание Трампа, который говорил, что Мексика сама оплатит строительство стены.

с Мексикой и не вводить новый шатдаун, в итоге Дональд

Трамп ввел в стране режим чрезвычайного положения.

Более того, чтобы Конгресс не смог отменить режим ЧП, Трамп впервые за два года президентства воспользовался своим правом вето. Теперь, вопреки протестам большинства политиков, замысловатая система американской демократии может помочь Трампу в одностороннем порядке возвести свою долгожданную стену.

избирательных округов являются результаты переписи населения, проводимой в стране каждые

10 лет.
Так, Офис Клерка Палаты представителей Конгресса США перераспределяет места в нижней палате между штатами пропорционально численности их населения и информирует по итогам этого перераспределения госсекретарей штатов.

На основе установленного таким образом числа округов по выборам в Конгресс (один округ на каждого конгрессмена) сами штаты определяют их границы. Органы, стандарты и процедуры делимитации в каждом штате свои. В основном этим вопросом занимаются нижние палаты законодательных собраний штатов. Они же определяют в соответствии с данными переписи границы округов по выборам в законодательные собрания своих штатов.

Получение одной из партий большинства в нижней палате штата означает, как правило, возможность «продавить» такие границы, которые обеспечивали бы прохождение максимального числа своих кандидатов в выборные органы.

Основной принцип манипулирования границами заключается в формировании максимального количества избирательных округов, где протежируемая партия будет иметь небольшой, но уверенный перевес. Такой результат достигается  главным образом за счет использования следующих приемов:
- excess vote (электорат соперников концентрируется в минимальном количестве крупных округов);
- wasted vote (электорат соперников «распыляется» по округам для удержания его в меньшинстве в максимально возможном числе округов);
- stacked method (свой электорат концентрируется путем соединения удаленных друг от друга зон компактного проживания). 

т.д.
Исследователи отмечают, что значительное число злоупотреблений при пересмотре границ избирательных

округов по итогам переписи 2010 г. имеет явно выраженную расовую направленность.
Так, в Северной Каролине, где новые избирательные округа формировались под влиянием  республиканского большинства в генассамблее штата, электорат был разделен по расовому признаку.
В этих целях были сформированы крупные (как федеральные, так и местные) «демократические» округа с преобладающим черным населением и относительно мелкие, но многочисленные «республиканские» с выраженным белым большинством. Таким образом, один из важнейших штатов, способных повлиять на исход выборов, превратился в «республиканский бастион».
Подобная практика имеет место фактически в каждом южном штате и преследует в качестве долгосрочной цели создание системы, которая затруднила бы демократам успешное проведение избирательных кампаний всех уровней.

отбывающих наказание на его территории. В результате штат получает необоснованное

увеличение представительства в федеральных органах, изменяются границы избирательных округов, структура их представительства в выборных органах штатов.

Олицетворением современного «джерримендеринга» в США четвертом округе шт. Иллинойс по выборам в Палату представителей (конгрессмен Л. Гутиеррес, демократ) было создано испаноязычное большинство путем искусственного выделения и объединения зон компактного проживания пуэрториканцев и мексиканцев