Содержание курса Экономика природопользования

в курс «Экономика природопользования»
Т е м а 2. Теоретические

основы экономического механизма защиты окружающей среды от роста негативных антропогенных воздействий

Т е м а 3. Современные подходы и методы к экологизации экономики. Концепция устойчивого развития и основы «зеленой» экономики
Т е м а 4. Методы управления устойчивостью социально-эколого-экономических систем (административные, экономические, рыночные, платежи за загрязнение, регулирование природопользования, экологические учет и отчетность, экобюджет)

Т е м а 5. Методы оценки экономического ущерба, причиняемого окружающей среде (водной среде, биоресурсам, землям, почвам, атмосфере)
Т е м а 6. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
Т е м а 7. Прогнозирование и планирование эколого-экономических систем на разных уровнях управленческой вертикали

изучение воздействия экономических систем на окружающую среду, а также механизмов

эколого-экономического регулирования устойчивого природопользования.

на предварительном освоении общей экологии, основ природопользования, экономической географии, макро-

и микроэкономики, правовых основ охраны природы, методов использования современных информационно-аналитических технологий в принятии управленческих решений.
Предполагает владение студентами основными положениями концепции устойчивого развития.

учебная дисциплина и ее задачи. Ключевые понятия курса. Методы исследования

и познания курса – предмет исследования и объекты приложения. Экономика природопользования в системе естественных и экономических наук.

Основные экологические проблемы современности. Тенденции роста экологических вызовов и угроз, истощения природного капитала и деградации природных экосистем.

Природно-ресурсный потенциал разных стран и их «вклад» в сохранение устойчивости мировых экосистем.

Классификация природных ресурсов для решения задач экономики природопользования.

— раздел экономической науки о методах управления хозяйственной деятельностью по

эксплуатации и использованию природных ресурсов, обеспечивающих экологически безопасное и неистощительное использование богатств природы.
Как специальный раздел экономической науки экономика природопользования включает:
теорию экономической/денежной оценки природных ресурсов, природоохранных мероприятий и ущерба, наносимого в результате природопользования, в том числе от загрязнения окружающей среды;
методологию эколого-экономического анализа и оценки результатов природопользования;
систему мер экономической ответственности, источники финансирования природоохранной деятельности, принципы налогообложения в сфере природопользования и порядок возмещения причиненного окружающей среде ущерба.

и природные ресурсы.
— Экологическая система, биосфера и ноосфера.
— Услуги экосистем,

ассимиляционная емкость и здоровье экосистем.
— Рациональное природопользование.
— Устойчивое развитие.
— Экстерналии и их интернализация.
— Социально-эколого-экономические системы.
— Природный капитал. Национальное богатство. Система национальных счетов и эколого-экономического учета.
—«Зеленая» экономика.
— Экономический ущерб окружающей среде.
— Экономическая эффективность, ресурсосбережение, эко- и энергоэффективность.

к отчетам ООН «Оценка экосистем на пороге тысячелетия», 2005)
— Природный

капитал — до Всемирного Саммита в Рио-де-Жанейро (1992) рассматривался как совокупность природных ресурсов, которые используются для производства рыночных товаров и услуг. После Рио ПК трактуется как совокупность «природных активов», представляющих человечеству наряду с ресурсами природы и экологические услуги или услуги экосистем.
— Услуги экосистем — выгоды, которые люди получают от экосистем. Они включают обеспечивающие услуги, такие как пища и вода; регулирующие услуги, такие как контроль наводнений и болезней; культурные услуги, такие как природные красоты, духовные, рекреационные и культурные выгоды; поддерживающие услуги, такие как круговорот питательных веществ, устойчивость природных сред, обеспечение циклов питания, способность экосистем к ассимиляции загрязнений, биоразнообразие, генетическая библиотека и т.д.
— Здоровье экосистем — степень стабильности и устойчивости функционирования экосистемы или экосистемных услуг, которая зависит от активности экосистемы и возможности сохранения организационной автономности и эластичности во времени. З.Э. содействует сохранению благосостояния и здоровья людей благодаря устойчивости экосистемных услуг.

как и любая другая наука, имеет свои методы исследования и

познания, в частности, предмет исследования и объект приложения.
Предмет исследования экономики природопользования — это экономические отношения, возникающие и развивающиеся в процессе использования природных ресурсов на различных исторических этапах развития цивилизации, в условиях разных социально-экономических систем, с учетом особенностей общественного сознания и принятых норм морали, этики и религиозных предпочтений.
Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.
Предмет исследования и объект анализа определяют стоящие перед наукой задачи для микро-, мезо-, макро- и международного уровней.

поведение отдельных (атомарных ) экономических субъектов ( фирм …), отношения между

ними в процессе производства, распределения, обмена, потребления.

— обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов в условиях их ограниченности;
— экономическая (ценностная) оценка природных ресурсов и услуг экосистем;
— обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности;
— анализ случаев несостоятельности («провалов») рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;
— анализ внешних эффектов природопользования и их интернализации, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой;
— разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных экологических задач.

в системе корпоративного менеджмента стал развиваться экологический менеджмент, включающий стратегическое

и текущее природоохранное планирование, разработку «зеленых» бизнес-планов, экологический аудит, контроллинг и т. д.

требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития;
— включение

экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов;
— учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при выборе макроэкономической политики;
— разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

оценка последствий глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов

регулирования трансграничных переносов;
— учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международной торговли;
— теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития и «зеленой» экономики.

следует из схемы на предыдущем слайде) на стыке наук о

земле, экологии, основ природопользования по видам ресурсов, экономики, права, менеджмента.
Как отдельная отрасль научного знания ведет свой отсчет с 60–70-х гг. ХХ века.
— Возникновение науки было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с защитой окружающей среды от растущего антропогенного воздействия и удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений в природных ресурсах и благах природы.
— Концептуальный и правовой базис были заложены в документах Стокгольмской Конференция ООН (1972) по охране окружающей природной среды.

истощения природного капитала и деградации природных экосистем.

вызванное выбросом в атмосферу углекислого газа, двуокиси азота, метана, хлорфторуглеродов

и других «парниковых» газов.
разрушение озонового слоя Земли (впервые это явление было отмечено в 1975 г.)
сокращение площади лесного покрова Земли, играющего важную роль в поддержании экологического равновесия и устойчивости биосферы.
опустынивание вследствие массовой вырубки лесов, чрезмерного использования пастбищ и потепления климата.
потеря генофонда и исчезновение биологического разнообразия.
деградации земельных ресурсов. Основные причины потерь земельных ресурсов - антропогенная эрозия почвы, вторичное засоление, химическое и радиоактивное загрязнение.
загрязнение атмосферного воздуха, негативно влияющее на здоровье людей и ухудшающее состояние окружающей среды в целом
дефицит водных ресурсов, прежде всего питьевой воды. Сегодня около 2 млрд. чел. в развивающихся странах лишены доступа к безопасной питьевой воде и живут в антисанитарных условиях.

В последнюю четверть ХХ века мировой валовой

продукт вырос в четыре раза, что повысило уровень жизни сотен миллионов человек.

Однако при этом здоровье 60% основных мировых экосистем и качество поставляемых ими экосистемных товаров и услуг снизилось. Экосистемы эксплуатировались неустойчивым образом, поскольку экономический рост достигался главным образом за счет чрезмерного расходования природных ресурсов; человечество не давало запасам возобновимых ресурсов и здоровью экосистем восстанавливаться.

В результате многие экосистемы деградировали и даже исчезали.

пороге тысячелетия, 2005)
— За прошедшие 300 лет площадь лесов

сократилась на 40%. Леса полностью исчезли в 25 странах.
— 1 см чернозема, который накапливался в природе на протяжении 300 лет, в настоящее время погибает за три года.
— За последние два десятилетия утрачены 35% площадей мангровых лесов, защищающих побережья от штормов и цунами.
— С 1900 года исчезли 50% водно-болотных угодий.
— Около 30% коралловых рифов, имеющий более высокий уровень биоразнообразия, чем тропические леса, серьезно пострадали от рыболовства, загрязнений и болезней.
— После 1960 г. потоки биологически доступного азота в наземных экосистемах удвоилось; потоки фосфора утроились; более половины всех искусственных азотных удобрений, произведенных, начиная с 1913 года, использованы после 1985 г.

люди изменяли природные экосистемы быстрее, чем в какой-либо другой сравнимый

по продолжительности период истории.
— К 2050 году от распахивания могут исчезнуть 7,5 млн. кв. км естественных площадей или 11% от их современного уровня.
— 60% коралловых рифов могут быть утрачены уже к 2020 году из-за интенсификации рыболовства, загрязнений и болезней, изменения климата.
— За последние 40 лет забор воды из рек и озер удвоился.
— В настоящее время используется от 40 до 50 % запасов пресной воды.
— В некоторых регионах (Ближний Восток и Северная Африка) возобновляемые запасы пресной воды используются полностью (из-за выкачивания подземных вод, запасы которых не пополняются).

исчезал 1 из 1000 видов (подтверждено ископаемыми находками)
— Нынешние темпы

потери видов в 1000 раз превысили исторически сложившиеся естественные темпы. В настоящее время исчезают 20-30 видов ежегодно.
— Если давление на планетарные экосистемы резко не снизятся, темпы потерь биоразнообразия за последующие 50 лет могут в 10 раз превысить нынешние.
— В текущем столетии под угрозой исчезновения окажутся около 12 % птиц, 25 % млекопитающих и, по меньшей мере, 32 % земноводных.
— Дальнейшая утрата биоразнообразия серьезно отразится на здоровье и благосостоянии человека.

как среднее из показателей численности животных в лесных, водных и

морских экосистемах. 1970 – базовый год, индекс = 1. К 2005 общее снижение составило 30 %.

(уловы по факту и прогнозу сократились более чем на 90%

от максимального уровня). Осредненные данные по 64 рыбопромысловым регионам мира ( большие морские экосистемы)

эффективности (1970-2005 гг.) – «цена» неэффективных решений и бездействия политиков.

Из доклада ВБ и ФАО «Затонувшие миллиарды, 2007.

арктических морях (данные Арктического Совета)

сохранение устойчивости мировых экосистем

составлял 12% от ВВП
Утрата имущества из-за наводнений
Накопление осадков в

водоемах

Снижение транспортной емкости рек

Деградация продукционной
функции, 8%

Деградация средообразующих функций, 92%

для жадности каждого»
Сегодня средний американец потребляет почти вдвое больше ресурсов,

чем англичанин, и в 24 раза больше, чем африканец. Душевое потребление нефти в США составляет около 3 т/ чел. в год, в России около 1 т/ чел. в год, а в Бангладеш всего 60 кг/ чел. в год.

Рядовой американец в настоящее время потребляет в 34 раза больше алюминия, в 45 раз - меди, в 58 раз - фосфорного сырья, в 43 раза - нефти, в 184 раза - природного газа и т.д., чем житель Индии.

Eсли бы все народы мира питались так, как питается средний европеец, то потребовалось бы пахотных площадей для удовлетворения естественных потребностей человека в пище в объеме трех планет Земля.

Экономически благополучные страны вносят наибольшую лепту в загрязнение биосферы. Так, к концу 80-х предприятия США производили 270 млн. т опасных отходов, европейские страны-члены ОЭСР - 25 млн. т, в то время как все остальные страны мира - порядка 20 млн. т.

Исчерпав или законсервировав впрок собственные ресурсы, развитые страны устремляются к чужим, оставляя в местах былой концентрации природных богатств социальный распад, нищету и истощенную природу. Такая экспансия и завоевание мировых рынков сырья и продовольствия усиленно поддерживается субсидиями (например, в рыболовстве, в сельском хозяйстве и т.д.) и грязной дипломатией.

За последние 30 лет потребление природных ресурсов удвоилось и продолжает возрастать на 1,5 % в год.

$ США (2000 г.)

в мире

ИСЧЕРПАЕМОСТИ И ВОЗОБНОВЛЯЕМОСТИ
Природные ресурсы
Неисчерпаемые
Исчерпаемые
Энергия солнца и ее производные

(энергия движущегося воздуха, падающей воды, волн), энергия морских течений, приливов и отливов

Атмосферный воздух

Относи-тельно возобно-вляемые

Водные ресурсы
Почвы

Невозоб-новляемые
Рудные и нерудные ископаемые

Возобнов-лямые
Растительный и животный мир

ресурсы; (R – 1) — ресурсы в месторождениях, изученных

с достоверностью, позволяющей установить условия залегания, морфологию и качество полезных ископаемых (в некоторых случаях погрешность может достигать 50%); (R - 2 ) — ресурсы оценены предварительно, величина погрешности может превышать 50%; (R – 3) — невыявленные ресурсы, используемые для выбора направлений поисковых работ и оценки перспектив отдельных районов; (R - 1(2) – Е) — ресурсы, которые могут эксплуатироваться в отдельной стране или регионе при существующих социально-экономических условиях и имеющейся технологии; (R - 1(2) – S) - оставшаяся часть ресурсов, которая не представляет в настоящий момент интереса, но может оказаться пригодной к освоению в будущем; (R - 1(2) – М) — ресурсы, представляющие интерес в ближайшем будущем.

R

R - 1

R – 2

R - 3

R – 1 - E

R - 1 - S

R – 1 - M

R – 2 - E

R – 2 - S

R – 2 - M

три различные концепции: текущих резервов (ресурсы); потенциальных резервов и ресурсного

дара (случайно выявленных ресурсов). Геологическая служба США несет ответственность за содержание отчетов о ресурсной базе страны

природных ресурсов и недооценка общей ценности богатств природы в экономике

– главная причина углубления экологического и периодически повторяющихся экономических кризисов.
– Мы не можем эффективно управлять тем, что не можем измерить в денежном эквиваленте. Поэтому, несмотря на всю сложность таких измерений, необходимо разработать и использовать соответствующие индикаторы и методы экономической оценки богатств природы и их потерь в динамике как для макроэкономики, так и мезо- и микроэкономики. В этом состоит основная экономики природопользования.
– Экономика природопользования нацелена на создание действенных механизмов по оценке реальной денежной стоимости богатств природы в системе национальных активов, стимулированию ресурсо- и энергосбережения. Только обладая информацией о реальной ценности природного капитала в системе национального богатства, можно преодолеть экологический и экономические кризисы.

цели, связь с другими науками.
Задачи экономики природопользования.
Причины обострения современной

экологической ситуации.
Системы классификации природных ресурсов и природных благ, используемых в экономике природопользования. Зачем они нужны?
Мировые запасы ресурсов природы. Сравнительная ресурсообеспеченность экономик разных стран.
Дисбаланс мирового потребления ресурсов в пользу развитых стран.

М.: Инфра-М, 2010. 592 с.
Живая планета М.: Всемирный фонд дикой

природы (WWF). 2008. 47 с.
Дрогомирецкий И.И., Кантор Е.Л., Маховикова Г.А. Экономика природопользования. Краткий курс лекций. 2011. М.: ЮРАЙТ. 224 с.
Каракерян В.И. Экономика природопользования/ учебник. М.: ЮРАЙТ. 2011. 576 с.
Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2011.
Оценка экосистем на пороге тысячелетия. Мы живем не по средствам: природные богатства и благосостояние человека. Заявление совета. 2005. Вашингтон – Ковело – Лондон: Island Press. 24 с.
Оценка экосистем на пороге тысячелетия. Экосистемы и благосостояние людей. Рамки оценки (рус.). 2005. Вашингтон – Ковело – Лондон: Island Press. 283 с.
Пахомова Н.В, Рихтер. К. К; Экономика природопользования и охраны окружающей среды: учебное пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2006. – 528 с.
Повестка дня на XXI век. Глава 8 «Учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решений»
Экономика природопользования: учебник / Под ред. К.В. Папенова. М.: Изд-во МГУ, 2012. 928 с.
Millennium Ecosystem Assessment. Ecosystems and Human Wellbeing: Synthesis. 2005. Washington, DC: Island Press.
WB, FAO. 2008 The sunken billions: The economic justification for fisheries reform. – Washington D.C. URL // http://siteresources.worldbank.org/EXTARD/Resources/336681-1224775570533/SunkenBillionsFinal.pdf