Социальное предпринимательство: понятие, правовое регулирование, перспективы

367 группы

и вступил в силу федеральный закон № 245-ФЗ, который ввел в

законодательство Российской Федерации понятия социального предпринимательства и социального предприятия.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества
Социальное предприятие

- субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства

широкие источники формирования имущества – пожертвования и гранты, которые доступны

преимущественно некоммерческим организациям. Хозяйственная деятельность социальных предприятий не отличается высокой доходностью, в связи с чем учредители вынуждены искать дополнительные источники финансирования, которые сильно ограничены у коммерческих юридических лиц. 
На преодоление описанного дисбаланса направлены законодательные изменения.

товаров, оказанием услуг и выполнением работ отличает социальное предприятие от

традиционной некоммерческой организации: социальное предприятие на постоянной основе вовлечено в производство продукции, предоставление услуг населению, поэтому именно хозяйственная деятельность представляет главный признак социальных предприятий, способ их существования.

может быть нацелено на извлечение прибыли, но это должно быть

второстепенно, хозяйственная деятельность лишь выступает способом решения социальных проблем, служению общественным интересам.

критерий направлен на обеспечение приверженности организации некоммерческим целям деятельности и

применительно к некоторым странам обусловлен возможностью как коммерческих, так и некоммерческих организаций претендовать на ведение деятельности в статусе социального предприятия. Так как цели должны быть связаны с осуществлением деятельности в общественно-полезных целях, прибыль (полностью или частично) должна быть реинвестирована в деятельность организации – повышение условий труда, найм высококвалифицированных работников, расширение производства. Применительно к европейским социальным предприятиям возможность распределения дивидендов от предпринимательской деятельности между учредителями колеблется от 30 до 40 процентов. В России ограничение в 50 процентов предусмотрено частично – для определенных видов деятельности.

обязательно каждому социальному предприятию: использование как оплачиваемого, так и волонтерского

труда, выражение общественного интереса определенной социальной группы, демократическое (общественное) управление, когда право принятия решений не основано на взносах в уставной капитал, — но они отражают социальную и правовую сущность, вектор развития социального предпринимательства.

инвалидов, экологические компании по переработке мусора, социальные супермаркеты и столовые

для малоимущих граждан, charity shops, производства одежды для инвалидов, спортивные школы, службы поддержки, предоставляющие занятость людям с ограниченными возможностями – продают товары, оказывают платные услуги, то есть осуществляют коммерческую деятельность, однако главная цель их существования не извлечение прибыли, а улучшение жизни определенных социальных групп.

формах коммерческих организаций, принимая некоммерческие цели деятельности и запрет/ограничение распределения

прибыли, по своей сущности приближаются к некоммерческим, получая взамен благоприятный режим деятельности, индивидуальный для каждого государства – это могут быть налоговые льготы, доступ к дополнительным источникам финансирования (специальные гранты, государственные субсидии, пожертвования), иная государственная поддержка. В связи с парадоксальным сочетанием коммерческого и некоммерческого социальные предприятия именуют гибридными организациями.

социального предприятия и государственную поддержку могут рассчитывать компании малого и

среднего бизнеса, которые соответствуют следующим критериям: 

трудовая интеграция (обеспечение занятости инвалидов, одиноких или многодетных родителей, пенсионеров, беженцев, малоимущих граждан или других категорий при условии, что их доля составляет не менее 50% от общего числа работников, а расходы на оплату труда – не менее 25%);
реализация товаров, производимых лицами из приведенных выше категорий (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, а реинвестирование прибыли – не менее 50% от общего размера прибыли;
производство товаров для лиц из приведенных выше категорий с целью компенсации ограничений их жизнедеятельности (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, а реинвестирование прибыли – не менее 50% от общего размера прибыли) по направлениям: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-трудовых и иных услуг;
деятельность, направленная на достижение общественно-полезных целей, по оказанию педагогическо-социальных услуг, организации отдыха и оздоровления детей, в сфере дошкольного образования, по обучению работников и добровольцев социально ориентированных НКО, культурно-просветительская и иная деятельность (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, реинвестирование прибыли – не менее 50% от общего размера прибыли).

могут претендовать только субъекты малого и среднего предпринимательства, закреплен в

России, однако есть и иные способы правового регулирования положения субъектов социального предпринимательства: в таблице ниже приведены основные модели.

в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является социальным предприятием, намечено на 10 апреля 2020 года. На данный момент порядок признания организации социальным предприятием разрабатывает Министерство экономического развития Российской Федерации.
В итоге, в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства появится графа с информацией о том, что организация является социальным предприятием, это даст возможность компании претендовать на имущественную и финансовую поддержку от государства. 

и среднего предпринимательства социальными предприятиями вправе устанавливать категории граждан дополнительно

к категориям и виды деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в федеральном законе.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из условий, указанных в статья 24.1 Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;
одинокие и

(или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;
пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;
лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;
беженцы и вынужденные переселенцы;
малоимущие граждане;
лица без определенного места жительства и занятий;
граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;

инфраструктуры поддержки социальных предприятий;
оказания финансовой поддержки социальным предприятиям (в

том числе в рамках предоставления субсидий);
оказания имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и муниципального имущества на льготных условиях);
оказания информационной поддержки социальным предприятиям;
оказания консультационной и методической поддержки социальным предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения

ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;
организации профессионального обучения, профессионального образования, дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

хотя и имеет исторические корни, не развито, а предпринимателей, действующих

по его канонам, очень мало[78]. Выражается оно обычно в отдельных инициативах, а не в массовом движении[78]. По данным Агентства стратегических инициатив, на 2017 год социальным предпринимательством в России в той или иной форме занимались только около 1 % компаний[37], в то время как в Западной Европе этот показатель достигает 25 %[78]. В России действовало всего порядка 6,8 тысяч предприятий, которых можно отнести к социальным[69].

система экстренного вызова помощи для пожилых людей и инвалидов, стал

победителем всероссийского предпринимательского конкурса «Бизнес Инновационных Технологий 2011», а также конкурса «Телеком Идея» и вошёл в число 10 лучших стартапов 2011 года по версии Forbes

соучредителем «Агентства Городского Развития», на базе которого был организован «Региональный

центр инноваций социальной сферы». В этом центре социальные предприниматели получают бесплатную помощь и поддержку: бухгалтерскую, юридическую и финансово-экономическую. При центре работает школа социального предпринимательства[

применения в России / В. Баринова – М.: Изд-во Ин-та

Гайдара, 2018
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"«
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»