СТРАТЕГИИ МИРОТВОРЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ Составитель: профессор, доктор философских

Составитель: профессор, доктор философских наук Чернобровкин И.П.

поддержку или восстановления международного мира и безопасности. К миротворцам относятся

структуры и органы, не являющиеся участниками внутри- или межгосударственных конфликтов.

1.ПОНЯТИЕ МИРОТВОРЧЕСТВА

Два смысла миротворчества

Обыденный смысл
Миротворчество – активность людей, создающих мирные отношения не только в условиях вооруженного конфликта, но и в обычной социальной жизни, отмеченной разногласиями. Миротворцы содействуют прекращению чужого конфликта.

“Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божиими” (Мф.5,9)

Заседание Совета Безопасности ООН

миру
Постконфликтное миростроительство
Миротворческий контроль

(англ. preventive diplomacy) – меры направленные

на предупреждение разногласий между
сторонами, недопущение перерастания споров
в военный конфликт и ограничение
масштабов последних, если они все-таки
возникли. В ее рамках предполагается более широкое использование мер по ук реплению доверия, создание миссий по сбору фактов и систем раннего предупреждения об угрозах миру. По существующим ныне взглядам составным элементом превентивной дипломатии является превентивное развертывание военных миротворческих сил в зоне конфликта.

конфликтующими сторонами, с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования споров.
2.

Посредничество может, осуществляется по внешней или внутренней инициативе, но обязательно при согласии конфликтующих сторон.

3. Посредничество мотивированно добрыми услугами и не может рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государства.
4. Предложения посредника не является обязательными для участников конфликта.

поддержанию мира (ОПМ) (англ. peacekeeping operations) с использованием военных наблюдателей,

или вооруженных сил государств – членов ООН (по решению Совета Безопасности, в отдельных случаях – Генеральной Ассамблеи).
1. ОПМ именуются разделительными операциями.
2.ОПМ должны обеспечить выполнение условий прекращения огня, разъединения сил после заключения соглашения о перемирии и посреднические переговоры.
3.Для проведения ОПМ требуется добровольное согласие и сотрудничество всех заинтересованных сторон.
4. Задействованный в операции военный персонал («голубые каски») выполняет поставленные задачи, не прибегая к силе оружия (кроме как в целях самообороны и для защиты гражданского персонала миротворческой миссии).

к миру (англ. peace enforcement operations) имеют
две формы: без использования

вооруженных сил (экономические, правовые, финансовые санкции) и с использованием вооруженных миротворческих сил.
1.Принуждение к миру не предполагает согласие враждующих сторон.
2. В ходе операции по принуждению к миру вооружения и военная техника используется для уничтожения военных объектов и инфраструктур, незаконных военизированных формирований, банд- формирований, армий, препятствующих локализации конфликта, его урегулированию. Подобные операции проводятся в рамках главы VII Устава ООН.
3. В научной литературе операции по принуждение к миру иногда именуется миротворческим контролем.

ЭНК
Миротворческий контроль означает правомерное (санкционированное ООН) вмешательство субъектов международных отношений

во внутренние дела государства, независимо от его согласия, ради сдерживания насильственного этнонационального конфликта (ЭНК)

Принцип гуманитарной интервенции

Принцип военной интервенции как крайнего средства

Принцип ограниченного нарушения государственного суверенитета

дела государства по причине этнического насилия, вызывающего массовые нарушения прав

человека и создающего угрозу безопасности народов соседних государств.

Морально-правовые оправдания гуманитарной интервенции

Экспансия как расширение сферы господства

Затяжной конфликт

внешних вооруженных сил на территорию государства. Военная интервенция является крайним

средством миротворческого контроля, поскольку посредничество и не военные давления оказываются недостаточные для прекращения этнического насилия.

Миротворческая военная интервенция

Агрессия как незаконное применение военной силы

Затяжной конфликт

означает, что правительство, неспособное или не желающее сдерживать этническое насилие,

временно теряет права суверена, которые принимает на себя международное сообщество, осуществляющее гуманитарную военную интервенцию.

Нормативные основания: Устав ООН, глава 7

С Б О О Н

Ограниченное нарушение государственного суверенитета

местный этнонациональный конфликт является поводом для великой державы и ее

союзников расширить свое территориальное, экономическое, политическое господство за счет другого государства.

Миротворческий контроль
это новые тип международного контроля, приходящий на смену экспансионистскому контролю эпох империализма и «холодной войны».

В современном мире экспансионизм и миротворчество являются противоположными стратегиями мировой политики.

местного насильственного конфликта оказанием материальной, военной, информационной поддержки враждующим сторонам.
Миротворчество

направлено на предотвращение или окончание конфликта. Внешнее пособничество запрещается нормами международного права. Пособники привлекаются к уголовной ответственности.

целью устранения причин конфликта и воссоздания нормальной жизни.
Миростроительство включает:

разоружение и реинтеграцию бывших комбатантов в гражданское общество;
восстановление экономических, общественно-политических, коммуникативных и иных структур, укрепление правопорядка;
Обеспечение безопасности и соблюдения прав человека;
оказание технической помощи в демократическом развитии;
поощрение мирных методов урегулирования конфликтов;
ликвидация причин и условий возникновения конфликтов.

миростроительства миротворческий контроль означает определение нарушения договорённостей о прекращении огня

и условий мирного соглашения и реагирование на нарушение санкциями и стратегиями.

миру участников актуального вооруженного конфликта и стратегии противодействия противникам миростроительства

в интересах сторонников позитивного , устойчивого и длительного, мира.

Наций преследует Цели:
1. Поддерживать международный мир

и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

(глава VI, статья33)
Статья 33
1. Стороны, участвующие в

любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

миру, нарушении мира
и актов агрессии (глава VII, статья 39-42)
Статья 39

Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Статья 40
Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации или решить о принятии мер, предусмотренных статьей 39, потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом учитывает невыполнение этих временных мер.
Статья 41
Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от Членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Статья 42
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

IV) о миротворческой роли России
«Внешняя политика Российской Федерации должна быть

направлена на … содействию урегулирования конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН »
«Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на договорной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-Морского Флота) должно обеспечивать готовность России выполнить свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей
государства.»