Тема 13. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ УЩЕРБА (ВРЕДА) ОТ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА

ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

Вопросы

1. Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения

и истощения ОС.
2. Методические подходы к экономической оценке ущерба от загрязнения и истощения ОС.

ОС или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов,

выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на ОС , связанного с нарушением требований в области охраны ОС, иным нарушением законодательства РБ .

Экологический вред – вред, причиненный ОС, а также вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на ОС (статья 1 Закона РБ «Об охране окружающей среды»).

– выраженные в денежной форме фактические или возможные потери экономики,

обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.
 
Социальный ущерб — это урон, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды, шумами, электромагнитными полями и т.п.

ущерб (вред, урон), условно говоря, трем сферам: состоянию экологических систем,

обществу и хозяйственным объектам.

Исходя из этого, различают три вида ущерба: экологический, социальный и экономический.

на
ликвидацию
последствий

ущерб, который несет экономика вследствие этого (уничтожение почвы при открытой

добыче полезных ископаемых, при отводе с/х земель под строительство промышленных объектов, уничтожение лесов от пожаров и т.п.), а также потери различных видов материалов в результате хозяйственной деятельности (металлов от ускоренной коррозии в условиях агрессивной среды; повреждение облицовки зданий вследствие загрязнения воздуха; потери ценных элементов, содержащихся в отходящих газах, сточных водах, шлаках, отвалах и т.д.)

ОС на различные хозяйственные объекты (на создание очистных сооружений, возмещение

недополученной продукции в результате негативного воздействия на ОС, дополнительные расходы на ремонт ОПФ, потери урожая и расходы на закупку его в др. регионахнах, затраты ЖКХ на уборку улиц, более частую покраску зданий, их ремонт и т.п.)

отдельным реципиентам от загрязнения различных природных сред — воздушного бассейна,

водных источников, земель, лесных экосистем и др.

Реципиент (от лат. recipiens – получающий, принимающий) – объект, которому нанесен ущерб от загрязнения ОС (В частности, реципиентами являются отрасли народного хозяйства - сельское хозяйство, лесное хозяйство, промышленность, ЖКХ, население).

.
Восполнимые потери - имеют стоимостное измерение :
затраты на оплату

больничных листов;
затраты на лечение;
потери производства от невыходов на работу, снижения производительности труда и пр.

Невосполнимые – не имеют стоимостного измерения:
потеря здоровья;
снижение творческой активности;
досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья;
сокращение продолжительности жизни;
психологический дискомфорт и т.п.

отсутствии природоохранных мероприятий. Состоит из экономического (материального) и социального восполнимого

ущерба.

Оценка эмиссии ВВ из источника их образования (на основе измерений).

Оценка концентрации ВВ в ОС (на основе измерений и расчетов).
Оценка «натурального ущерба».
Оценка «экономического ущерба» - оценка натурального ущерба в денежной форме.

факторов, не относящихся к загрязнению.
Базируется на сравнении показателей состояния

реципиентов в загрязненном районе и контрольном районе (загр. р-н д.б. ≈ оцениваемому(загрязненному) по всем прочим аспектам, кроме экологического):

ΔУ =│У(к) – У(з)│,
ΔУ – показатель изменения состояния реципиентов;
У(к) – состояние реципиентов в контрольном районе;
У(з) - состояние реципиентов в оцениваемом районе.

статистическая обработка фактических данных о влиянии различных факторов, включая загрязнение

ОС, на состояние реципиента:

У = f (х, Z),

У – показатель состояния реципиента (урожайность, объем произведенной продукции, заболеваемость, …);
х - вектор прочих факторов;
Z – вектор уровней загрязнения ОС (наприм., концентрация ЗВ В атмосферном воздухе).

с помощью статистической обработки эмпирических данных о влиянии на реципиентов

отдельных факторов.

Уа +Ув +Уп+Ун,

Уа – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха,
Ув –

ущерб от загрязнения и истощ. водных объектов,
Уп – ущерб от загрязнения и истощ. почвы,
Ун – ущерб от загрязнения и истощ. недр.

kи
- величина удельного ущерба от одной условной тонны выбросов (руб./

усл. т);
f - безразмерных коэф., учитывающий характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей;
- безразмерный коэф., учитывающий относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов;
 - суммарная масса выбросов загрязняющих веществ в пределах данной территории, приведенная к единой токсичности (усл. т/год);
kи- коэф. инфляции.

для территорий СССР:
- населению – 40 %
- ЖКХ и быт

– 25 %
- сельскому и рыбному х-ву – 20 %
- лесному х-ву – 5 %
- промышленности – 10 %

Наибольший экономический ущерб обществу наносит загрязнение воздушного бассейна--60% совокупного ущерба, загрязнение водных объектов -- 30%, загрязнение ОС твердыми отходами – около 10%.

- для оценки отрицательных последствий хозяйственной деятельности;
стратегическая - для выбора

стратегии в области охраны ОС, стратегии развития технологий, обоснования экологической политики развития и размещения производства;
ограничительная – для ограничения размещения новых объектов в экологически неблагополучных регионах, или ограничения деятельности “грязных” производств;
инвестиционная - для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций;
стимулирующая - для определения размеров штрафных санкций, платежей за загрязнение, стимулирующих экологическую деятельность.

загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками и загрязнения водных ресурсов.

Ущерб

был оценен в 4 % ВВП, а на восстановление окружающей природной среда выделено всего 0,86 % ВВП !