Тема 16. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении

случаев, предусмотренных КоАП РФ)
в протоколе указываются:
дата и место его составления
должность,

сведения о лице, в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства
свидетелей (если они имеются)

фамилии, имена, отчества, адреса места жительства
потерпевших (если они имеются)

место, время совершения и событие АП

статья КоАП РФ или закона субъекта РФ,
предусматривающая административную
ответственность за данное правонарушение

объяснение физического лица или законного
представителя юридического лица, в отношении
которого возбуждено дело

иные сведения, необходимые для разрешения дела

физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в
отношении которого возбуждено дело
об АП, должна быть предоставлена
возможность ознакомления с протоколом

физическое лицо или законный
представитель юридического лица, в
отношении которого возбуждено дело
об АП, вправе предоставить объяснения
и замечания по содержанию протокола,
которые прилагаются к протоколу

при составлении протокола физическому
лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении
которых возбуждено дело об АП, а также
иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности,
о чем делается запись в протоколе

случаев, предусмотренных КоАП РФ)
протокол подписывается
должностным лицом,
его составившим
физическим лицом, в

законным представителем
юридического лица, в
отношении которого
возбуждено дело

физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении, а также
потерпевшему вручается под расписку копия протокола
об административном правонарушении

в случае отказа данных лиц
от подписания
протокола в нем делается
соответствующая
запись

СОСТАВЛЯЮТСЯ:
должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях в

должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их
учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также
иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями,
возложенными на них федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента РФ, Правительства РФ (о правонарушениях,
предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ)

осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на

нарушением права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума

нарушением установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдума

отказом в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме

нарушением предусмотренных законодательством условий проведения предвыборной агитации,
агитации при проведении референдума

незаконной выдачей гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме

изготовлением неучтенных тиражей бюллетеней для голосования либо сокрытии остатков бюллетеней

нарушением порядка подсчета голосов

принуждением к участию или к отказу от участия в забастовке

нарушением порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящегося в федеральной
собственности, и его использования

некоторыми другими правонарушениями

постановление выносится в сроки,
предусмотренные для составления
протокола об
административном правонарушении

о возбуждении дела прокурором выносится
постановление, которое должно содержать
сведения, указываемые в протоколе об
административном правонарушении

течении двух суток
с момента выявления
административного
правонарушения
в случае, если требуется

в случае проведения
административного
расследования протокол об
административном
правонарушении составляется
по окончании расследования
в сроки, предусмотренные
ст. 28.7 КоАП РФ

В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ
при совершении
правонарушения
назначается
административное
наказание в виде
предупреждения
при совершении
правонарушения назначается
административное
наказание в

при нарушении таможенных
правил назначается
административное наказание в
виде административного штрафа
в размере, не превышающем
10 МРОТ

уполномоченным на то
должностным лицом на
месте совершения
административного
правонарушения
оформляется
предупреждение

уполномоченным на то должностным лицом на месте
совершения административного правонарушения налагается
и взимается административный штраф

в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об АП, оспаривает
наличие события АП и (или) назначенное ему административное наказание либо
отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения АП,
составляется протокол об административном правонарушении

АП
ПРОТОКОЛ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА) ОБ АП
направляется
недостатки протокола и других материалов дела

в течении суток с
момента составления
протокола (вынесения
постановления) об
административном
правонарушении

немедленно после
его составления
(если совершение
правонарушения
влечет
административный
арест)

протокол
составляется
неправомочным
лицом

протокол и
другие материалы
дела составлены
и оформлены
неправильно

неполнота
предоставленных
материалов не
может быть
восполнена при
рассмотрении дела

в орган

должностному
лицу

судье

уполномоченным рассматривать это дело
об административном правонарушении

устраняются в срок не более 3 суток со дня их
поступления (получения) от судьи, органа,
должностного лица, рассматривающих дело об АП

материалы дела об АП с внесенными в них
изменениями и дополнениями возвращаются судье,
органу, должностному лицу в течение суток со дня
устранения соответствующих недостатков

РАССМОТРЕНИЕ
Орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об АП
выносят

отсутствия события административного
правонарушения

истечения сроков давности привлечения к
административной ответственности

отмены закона, установившего
административную ответственность

отсутствия состава АП, в том числе
недостижение физическим лицом на
момент совершения противоправных
действий (бездействия) возраста 16 лет
или невменяемости этого лица

издания акта амнистии, если такой акт
устраняет применение административного
наказания

действия лица в состоянии крайней
необходимости

наличия по тому же факту совершения
противоправных действий (бездействия)
лицом, в отношении которого ведется
производство по делу об АП, постановления
о назначении административного наказания,
либо постановления о прекращении
производства по делу об АП, либо
постановления о возбуждении уголовного дела

смерти физического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном правонарушении

подготовке к рассмотрению
дела об АП выясняют следующие вопросы
относится ли к

имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного
дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и
другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены
иные материалы дела

имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

имеются ли ходатайства и отводы

ОРГАНА, ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ
Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение

является родственником лица, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного
представителя физического или юридического лица, защитника или
представителя

лично, прямо или косвенно, заинтересовано в разрешении дела

И ПОСТАНОВЛЕНИЕ
при подготовке к рассмотрению дела об АП разрешаются
следующие

о назначении времени и места рассмотрения дела

о вызове указанных в главе 25 КоАП РФ участников
производства по делу (за исключением прокурора)

об истребовании необходимых дополнительных
материалов по делу

о назначении экспертизы

об отложении рассмотрения дела

при наличии предусмотренных
статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств,
исключающих производство по делу

выносится постановление

о прекращении производства по делу
об административном правонарушении

о возвращении протокола об АП и других материалов дела в орган, должностному лицу,
которые составили протокол (в случае составления протокола и оформления других
материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и
оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая
не может быть восполнена при рассмотрении дела)

о передаче протокола об АП и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (если
рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол
об АП и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе
судьи, состава коллегиального органа, должностного лица)

И ПОСТАНОВЛЕНИЕ
в случае, если рассмотрение дела отложено в связи с

физического лица,
в отношении
которого ведется
производство
по делу

законного
представителя
юридического лица,
в отношении
которого ведется
производство
по делу

законного
представителя
несовершеннолетнего
лица, в отношении
которого ведется
производство
по делу

свидетеля

и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному
выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом

судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело

выносят определение

о приводе этих лиц

месту нахождения
органа, проводившего
административное
расследование
по месту жительства лица,
в отношении которого
ведется
производство

может быть
рассмотрено по
месту учета
транспортного средства

по ходатайству
лица, в отношении
которого ведется
производство по
делу, оно может
быть рассмотрено
по его месту
жительства

в случае, если по делу
проводится
административное
расследование

в случае, если
правонарушение влечет
лишение права
управления
транспортным средством

дела об административных
правонарушениях несовершеннолетних

дела, связанные с невыполнением работодателем
или его представителем обязательств по
соглашению (ст. 5.33 КоАП РФ)

дела, связанные с появлением в состоянии
опьянения несовершеннолетних, распитием
ими алкогольной или спиртосодержащей
продукции, потреблением ими наркотических
средств или психотропных веществ в
общественных местах (ст. 20.22 КоАП РФ)

дела, связанные с увольнением работников в
связи с коллективным трудовым спором и
объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ

дела, связанные с вовлечением несовершеннолетнего
в употребление спиртных напитков или
одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ)

со
дня получения судьей,
органом, должностным
лицом, правомочными
рассматривать дело,
протокола об АП и
других

в отношении лица,
подвергнутого
административному
задержанию

не позднее 48 часов
с момента его
задержания

если совершение правонарушения
влечет административный
арест

в день получения протокола об
административном
правонарушении и других
материалов дела

в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном
правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств
дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом,
рассматривающим дело, но не более чем на 1 месяц

о продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело,
выносят мотивированное определение

основании которых судья,
орган, должностное лицо, в производстве которых находится

наличие или отсутствие
события административного
правонарушения

виновность лица, привлекаемого
к административной
ответственности

иные обстоятельства,
имеющие значение для
правильного решения дела

эти данные устанавливаются

протокол об
административном
правонарушении

иными протоколами,
предусмотренными КоАП РФ

объяснениями лица, в
отношении которого ведется
производство по делу

показаниями потерпевшего

иными документами

показаниями свидетелей

показаниями специальных
технических средств

заключениями эксперта

вещественными
доказательствами

не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона

дела об АП выносятся:
постановление
определение
о назначении
административного
наказания
о прекращении
производства по делу
об административном
правонарушении
о

о передаче дела на рассмотрение по
подведомственности, если выяснено,
что рассмотрение дела не относится к
компетенции рассмотревших его судьи,
органа, должного лица

выносится
в случае

наличия хотя бы одного из обстоятельств,
исключающих производство по делу,
предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ

объявления устного замечания

прекращения производства по делу и
передачи материалов дела прокурору,
в орган предварительного следствия или
в орган дознания (если в действиях,
бездействии содержаться признаки
преступления)

постановлении должны быть указаны
должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,

дата и место рассмотрения дела

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную
ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания
прекращения производства по делу

мотивированное решение по делу

срок и порядок обжалования постановления

если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за
административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении
имущественного ущерба, то в постановлении по делу об АП указывается размер ущерба,
подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения

постановлении должны быть
решены вопросы об изъятых
вещах и документах, а также
о

постановление, вынесенное
коллегиальным органом,
принимается простым
большинством голосов
членов коллегиального
органа, присутствующих
на заседании

постановление
подписывается судьей,
председательствующим
в заседании коллегиального
органа, или должностным
лицом, вынесшим
постановление

при этом

вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не
установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ

вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению

документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в
течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством РФ
передаются заинтересованным лицам

изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям РФ, РСФСР, СССР подлежат
возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются
в Администрацию Президента РФ

АП выносятся:
постановление
определение
о назначении
административного
наказания
о прекращении
производства по делу
об административном
правонарушении
выносится
в случае

наличия хотя бы одного из обстоятельств,
исключающих производство по делу,
предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ

объявления устного замечания

прекращения производства по делу и
передачи материалов дела прокурору,
в орган предварительного следствия или
в орган дознания (если в действиях,
бездействии содержаться признаки
преступления)

о передаче дела судье, в орган,
должностному лицу, уполномоченным
назначать административные
наказания иного вида или размера
либо применять иные виды воздействия
в соответствии с законодательством РФ

о передаче дела на рассмотрение по
подведомственности, если выяснено,
что рассмотрение дела не относится к
компетенции рассмотревших его судьи,
органа, должного лица

об АП может быть обжаловано
лицом, в отношении
которого ведется
производство по делу
потерпевшим
законными

законными
представителями
юридического лица

защитником
или
представителем

по результатам рассмотрения
жалобы выносится решение

определение об отказе в возбуждении дела об АП
обжалуется в соответствии с правилами, установленными
главой 30 КоАП РФ

вынесенное судьей – в вышестоящий суд

вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по
месту нахождения коллегиального органа

вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по
месту рассмотрения дела

вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законами субъекта РФ –
в районный суд по месту рассмотрения дела

в случае, если жалоба
на постановление по
делу об АП поступила
в суд и в вышестоящий
орган, вышестоящему
должностному лицу,
жалобу рассматривает суд

постановление по делу об АП, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в
арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством

постановление по делу об
административном правонарушении
подается судье, орган, должностному лицу,
которыми

жалоба может быть подана
непосредственно в суд, вышестоящий
орган, вышестоящему должностному
лицу, уполномоченным её рассматривать

судья, орган, должностное лицо, которые
вынесли постановление по делу, обязаны
в течении 3 суток со дня поступления
жалобы направить её со всеми материалами
дела в соответствующим вышестоящий
орган, вышестоящему должностному лицу

жалоба на постановление судьи о
назначении наказания в виде
административного ареста подлежит
направлению в вышестоящий суд
в день получения жалобы

в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного
лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении,
жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
государственной пошлиной не облагается

об АП может быть подана в течение
десяти суток со дня

в случае пропуска этого срока он по ходатайству лица, подающего жалобу,
может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным
рассматривать жалобу

об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования
постановления по делу об административном правонарушении
выносится определение

постановление по делу об административном правонарушении
подлежит рассмотрению в десятидневный срок

жалоба на постановление по делу об административном аресте подлежит
рассмотрению в течении суток с момента подачи жалобы, если лицо,
привлеченное к административной ответственности, отбывает
административный арест

рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП
выносится одно из

об оставлении постановления без изменения,
а жалобы без удовлетворения

об изменении постановления, если при этом
не устанавливается административное
наказание или иным образом не ухудшается
положение лица, в отношении которого
вынесено постановление

об отмене постановления и о прекращении
производства по делу при наличии хотя бы
одного из обстоятельств, предусмотренных
КоАП РФ, а также при недоказанности
обстоятельств, на основании которых было
вынесено постановление

об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть
дело, в случае существенного нарушения
процессуальных требований, если это не
позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело, а также в связи с
необходимостью применения закона об АП,
влекущем назначение более строгого
административного наказания, если
потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость
примененного административного наказания

об отмене постановления и о направлении дела
на рассмотрение по подведомственности, если
при рассмотрении жалобы установлено, что
постановление было вынесено неправомочными
судьей, органом, должностным лицом

при рассмотрении жалобы на постановление по
делу об АП выносится определение о передаче
жалобы на рассмотрение по подведомственности,
если выяснено, что её рассмотрение не относится
к компетенции данных судьи, должностного лица

результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об АП должно

должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, вынесших решение

дату и место рассмотрения жалобы

сведения о лице, в отношении которого было принято обжалуемое постановление

обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы

статью КоАП РФ или закона субъекта Федерации, предусматривающую административную
ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания
прекращения производства по делу

мотивированное решение по жалобе

срок и порядок обжалования решения

АП
Решение по жалобе на постановление по делу об АП оглашается
немедленно

копия решения по жалобе на постановление по делу об АП в срок до трех суток
после его вынесения вручается или высылается физическому или законному
представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено
постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы
либо прокурору по его просьбе

решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до
сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также
лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в
день вынесения решения

АП
постановление по делу об административном
правонарушении, вынесенное должностным
лицом, и (или)

постановление по делу об административном
правонарушении, вынесенное коллегиальным
органом, органом, созданным в соответствии
с законом субъекта РФ, и (или) решение судьи
по жалобе на это постановление могут
быть обжалованы в вышестоящий суд

подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении
и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение
осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ для
первичного обжалования постановления по делу

копии решений направляются в трехдневный срок со дня вынесенного решения

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых
было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы
либо прокурору по его просьбе

ДЕЛУ ОБ АП И ПОСЛЕДУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ
На вступившее в законную силу

в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ для обжалования
постановления по делу об административном правонарушении

протест прокурора на постановление по делу об АП и (или) последующие решения
по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки

установленные ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ для рассмотрения жалоб на постановление
по делу об административном правонарушении

копия решения по протесту прокурора на постановление по делу направляется
в трехдневный срок после вынесения решения

прокурору, принесшему протест

лицу, в отношении
которого ведется
производство по делу

потерпевшему

законным
представителям
физического лица

законным
представителям
юридического лица

защитнику и представителю

РЕШЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ, ПРОТЕСТОВ
Вступившее в законную силу постановление

право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об АП,
решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурорам
субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям

вступившее в законную силу постановление по делу об АП,
решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать
председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
Москвы и Санкт- Петербурга, судов автономной области и автономных округов и
их заместители, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители

вступившее в законную силу постановление по делу об АП и решения по результатам
рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим
Арбитражным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством