Лекция №1 Понятие градостроительной деятельности в Российской Федерации

от 31.12.2017)
2)Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1, ч. 2, ч.

3
3)"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
4)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
5)Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
6)Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"
7)Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

2 (ред. от 18.05.2011, с изм. от 30.12.2011) "Об утверждении

Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"
9) Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 N 198 (ред. от 21.05.2016) "О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации"

том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде:
территориального

планирования,
градостроительного зонирования,
планировки территории,
архитектурно-строительного проектирования,
строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений

том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения
объектов

федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения

Градостроительное зонирование

зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления
градостроительных регламентов

как правило, на основании утверждённых схем территориального планирования муниципальных районов

или генеральных планов поселений или городских округов.

планировке являются:
обеспечение устойчивого развития территорий;
выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,

иных элементов);
установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

уровней власти – федеральной, субъектов РФ, муниципальной, так и по

инициативе правообладателей земельных участков. По общему правилу документация по планировке территории готовится на местном уровне – органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Видами документации по планировке территории являются:
1) проект планировки территории;
2) проект межевания территории.

параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

С 01 июля 2017 года

отменен -Градостроительный план земельного участка

к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в

границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы).

параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади,

объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или

элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

зонирование
Муниципальные образования:
поселения,
городские округа

округов, районов города;
2) элементы функционально-планировочной структуры территории города (например: зоны

жилого, общественно-делового, производственного, в том числе промышленного назначения);

подземные, надземные сооружения, подлежащие государственной регистрации в качестве объектов недвижимости и

т.д.) ;
4) общественные пространства (например: наружные ограждающие конструкции пешеходных улиц, площадей, пешеходных зон, галереи, пассажи, атриумы, иные сооружения и т.д.);
5) объекты благоустройства территории  (например: создаваемые в целях обеспечения безопасности, комфорта и художественного облика городской среды, в том числе: системы и элементы наружного декоративного освещения; малые архитектурные формы, декоративная скульптура, объекты декоративного озеленения и т.д. ).

местного значения
Определение границ функциональных зон
Градостроительное зонирование
Определение границ территориальных зон
Установление градостроительных

регламентов (параметров использования земельных участков и параметров строительства

и его элементы – жилые районы, производственные и общественные комплексы,

а также обширные региональные системы расселения, включающие ряд населенных мест и прилегающих к ним территорий.
Объектами градостроительного проектирования и исследования являются развивающиеся градостроительные системы разного масштаба и функционального содержания, пространственная организация которых направлена на создание среды общественных процессов. Это города и поселки, жилые и общественные комплексы, промышленные районы и зоны отдыха.

технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том

числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

с законодательством Российской Федерации в области связи;
3) линии электропередачи и

иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
4) объекты космической инфраструктуры;
5) объекты авиационной инфраструктуры;

указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых

предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;

технически освоенных территорий, зданий и сооружений, дорог и инженерных коммуникаций,

совместно с природными компонентами формирующих среду общественной жизнедеятельности на разных территориальных уровнях.
По характеру расположенных на территории физических объектов выделяют такой элемент как
зона, характеризуемый размещением на нём однотипных градостроительных или природных компонентов.
По функциональному признаку выделяются жилые и производственные зоны.
По видам хозяйственного использования — сельского, лесного хозяйства и массового отдыха населения.
Выделяются также зоны исторически сложившейся и новой застройки, зоны высокой и низкой плотности населения и др.

краткой форме отражают содержание действующего законодательства в области градостроительства и

политику государства по развитию и совершенствованию правового регулирования деятельности по развитию территорий.

Существует 12 основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, которые структурно объединены в 4 группы принципов.

осуществлении градостроительной деятельности:
- обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на

основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

прав граждан:
- участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной

деятельности, обеспечение свободы такого участия;
- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

градостроительной деятельности определенных требований:
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований

технических регламентов;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

возмещении вреда при осуществлении градостроительной деятельности:
- ответственность органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

это:
1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и

юридические лица.

края, автономная область, автономные округа и города федерального значения. Все

они перечислены в ст. 65 Конституции РФ.
Под муниципальным образованием понимается городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам

этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Под физическими лицами следует понимать как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства. 

в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации

(например: Президент Российской Федерации; Федеральное собрание РФ; Правительство РФ; Министерства РФ, Судебные органы ), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (Законодательный (представительный) орган государствен­ной власти; высший исполнительный орган государственной власти; иные органы государственной власти, образуемые в соот­ветствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ),

муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального

образования), контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие)).

разработчиками градостроительной документации;
- подрядчиками по строительству объектов;
- пользователями объектов градостроительной

деятельности.
Субъекты градостроительной деятельности имеют право получать от соответствующих государственных органов информацию о подготовке и принятии решений, связанных с предстоящей планировкой, застройкой и реконструкцией населенных пунктов, их систем и территорий, способных повлиять на их градостроительную деятельность.

в собственность, во владение и пользование земельные участки по целевому

назначению,
не наносить ущерба объектам культурного наследия, природным и искусственным ландшафтам,
не допускать действий, способствующих ухудшению среды жизнедеятельности, ущемлению прав и законных интересов других субъектов градостроительной деятельности.
соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию;
сохранять памятники градостроительства и архитектуры, истории и культуры, природный ландшафт;
пользоваться земельными участками, иной недвижимостью и природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, правилами застройки, землевладения и землепользования.