Тема:

идеологии и шкалы ценностей
либерализм
радикализм
Признание Александром II необходимости и

целесообразность реформ

А. и Н.А. Милютины
М.Х. Рейтерн,
Я. И. Ростовцев,
Ю.Ф.

Самарин и др

Изменения государственного строя путем реформ
Учреждение представительного органа поддержки монархии
Отмена крепостного права без ущемления прав дворянства

помещичьего землевладения.
Введение демократических свобод.
Идеи “общинного социализма” (Герцен).
Возможность использования европейской модели

развития (Чернышевский)

В.Н. Панин,
Д.А. Толстой и другие

Теория «официальной народности»:
самодержавие -

православие - народность

считал всесословное государственное управление несовместимым с верховенством власти императора
допускал

сочетание полицейско-бюрократических методов гос. управления с местным самоуправлением,
признавал необходимость изменений – только сверху

заявил о необходимости утверждать и охранять самодержавную власть,
призвал своих

подданных
служить верой и правдой ему и государству,
искоренить гнусную крамолу
сторонник сочетания методов кнута и пряника

результаты реформ
2. Не смог решить имеющиеся проблемы
3. Привел
страну -
к

поражению в двух войнах
к трем революциям
монархию– к падению

к 1890 г.
играл заметную роль в подготовке, обсуждении проектов всех

реформ.

При нем действовали:
департамент Законов”.
Главный комитет об устройстве сельского состояния (В 1861 — 1882 гг.)
Комитет по делам царства Польского (1864—1881 г.)
Комитет железных дорог (1859—1874 гг.)
Второй Сибирский комитет (до 1864 г)
Кавказский комитет (до 1882 г.),
Комитет Сибирской железной дороги – с 1892 г. ,
Кодификационный отдел (1882—1893 гг.),
Отделение свода законов государственной канцелярии (с 1894 г.).
При Александре III его роль ослабла

чрезвычайного высшего учреждения,
рассматривала проекты, вносимые министерствами в Госсовет
2. Изменилась структура:
I

отделение - ближняя канцелярия царя и высший орган государственного управления

II отделение - упразднено в 1882 г
III отделение
перераспределялись предметы ведения между его 5 экспедициями.
сложилось мнение о слабости отделения
упразднено, дела его переданы в ведение МВД
IV отделение - на его основе учреждена Собственная Ее Императорского Величества канцелярия, ведавшая делами и учреждениями императрицы Марии (с 12 августа 1880 г. )
V и VI отделения - ликвидированы
в 1894 г. при канцелярии созданы:
инспекторский отдел
комитет по службе статских чинов, по наградам.

рассматривал вносимые царем проекты наиболее важных законов,
принимал постановления по

представлению министерств,
решал вопросы оперативно,
имел узкий состав министров, главноуправляющих,
сочетал функции законосовещательного и распорядительного органа,
использовался императором для принятия решений в обход Госсовета
3. Не мог координировать деятельность различных ведомств, он не был кабинетом министров.
4. В 80-е гг. Александр III стремился усилить его как орган при царской особе

Статус - высший орган под председательством императора -для решения вопросов

общегосударственного значения.
3. Состав :
главноуправляющие,
председатели
Комитета министров
Госсовета,
другие близкие царю официальные лица.

4. Рассматривал
внесенные Александром II материалы,
заключения
комиссий,
комитетов,
других учреждений, разрабатывавших проекты реформ,
доклады, отчеты и предложения министров,
5. Действовал:
нерегулярно и
нерагламентированно,
выполнял роль полуофициальных совещаний при императоре
6. Александром III созывалось лишь дважды и ликвидировано в 1882 г.

во все учреждения новые законы (брошюры “Собрание узаконений и распоряжений”,

продолжал исполнять функции
толкования законов,
защиты прав учреждений, сословий, лиц в случае их нарушения.
рассмотрение и принятие решений по жалобам в связи с освоением нового законодательства
функции высшего надзора за деятельностью новых органов местного управления
перестройка и увеличение аппарата

2. По судебной реформе 1864 г.:
высшая апелляционная инстанция
высшая кассационная инстанция
3. В 1872 г. в Сенате учрежден высший судебный орган - “Особое присутствие для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах”.
рассматривал самые крупные политические процессы.

аппарат,
методы.
3. Через него усилилось идеологическое влияние монархии на

все слои общества
В 1880г. назначение на должность обер-прокурора Синода К.П. Победоносцева
4. В 80-е гг. усилил влияние на сферу народного образования.:
1883 г. - Совет по церковно-приходским школам.
управлял растущей сетью народных учебных заведений.

статус министра
3. Совершенствовалась внутренняя организация министерств:
помимо департаментов
главные управления,
комитеты,
управления,

отделы

деятельности:
подготовка и реализация реформ,
сбор и обобщение сведений.
организация:
государственного управления

крестьянами,
земского самоуправления
надзор за
цензурными комитетами,
типографиями,
библиотеками,
книжной торговлей и др.

3. Структура:
Земский отдел
Главное почтово-телеграфное управление
Новые департаменты
хозяйственный
и медицинский,
Новые управления
по переселенческим делам,
воинской повинности,
дворянства,
местного хозяйства.
Департамент полиции.

охраны общественной безопасности и порядка.
3. Ему передан отдельный корпус

жандармов (ОКЖ),
Министр внутренних дел - шеф ОКЖ,
4. Имел:
широкие функции,
разветвленную структуру в центре и на местах,
5. Ведал
полицейскими учреждениями,
охранными отделениями, их сыскными частями,
градоначальниками,
транспортными, фабричными полицейскими и жандармскими структурами,
адресными столами,
пожарными командами и др.

структур,
2. Задачи
обеспечения единства и стабильности финансирования,
контроля государства

за финансовой сферой,
накопления средств на
индустриализацию,
железнодорожное строительство,
проведение денежной реформы и др.
3. Новые структуры:
1864 г. - департамент торговли и мануфактур
ведал фабричной инспекцией
должность главного фабричного инспектора,
1896 г. - комитет по техническим делам

государственным контролером
3. Функции:
участвовал в разработке и утверждении бюджета,
представлял в

Госсовет годовой отчет об исполнении сметы по всем ведомствам,
сверял проект росписи доходов и расходов на предстоящий год с точки зрения законности.
4. Не мог контролировать расходы
собственной Е.И.В. канцелярии,
Министерства двора,
МИД,
Синода,
армии,
Кредитной канцелярии,
банков.

железных дорог,
их эксплуатация
3. Отказалось от ориентации на частные железные

дороги,
4. Упорядочило управление казенными железными дорогами:
1882г - ввело Устав железных дорог
1885 г. — единые организацию и порядок на всех ж/д страны.

земель, лесов, недр и других имуществ с целью повышения их

доходности
2. Ему передали горное и ряд других ведомств.
3. В 1894 г. преобразовано в Министерство земледелия и государственных имуществ:
4. Основные задачи - улучшение положения сельского хозяйства,
расширении обрабатываемых площадей,
включении в оборот новых земель,
распространение агрономических знаний среди земледельцев,
повышение культуры и продуктивности сельского хозяйства,
развитие и организация кустарных промыслов и др.

Идеология: Теория официальной народность.
3. Начальное образование:
училищные советы -
чиновники,
представители

духовенства,
земских учреждений
инспектор народных училищ
подбирал учителей,
контролировал народные училища и земства по вопросам образования.
4. Среднее образование
Новый устав гимназии (19 ноября 1864 г.)
всесословность средней школы
2 категории гимназий:
классические
реальные

5. Высшее образование:
устав императорских российских университетов (18 июня 1863 г.) – автономия университетов:
управление
кадры
Самоуправление студентов
содержание
6. В 80-е гг. – усиление реакции
Университетский Устав 23 августа 1884г. - отменил автономию университетского управления,
циркуляр 1887 г. о “кухаркиных детях”

централизации
Реализация охранительной политики