Слайд 1Тема 2
Источники конституционного права
Слайд 2Вопросы темы
Понятие источника конституционного права.
Система источников конституционного права: критерии и
виды.
Характеристика источников КПР в зависимости от формы акта.
Характеристика источников КПР
в зависимости от уровня правового регулирования.
Некоторые спорные вопросы.
Слайд 3Что такое – источник права?
1 определение
Форма выражения права и
форма закрепления государственной воли, в которой доводится до общества правило
поведения
2 определение
Форма выражения (проявления) права
Слайд 4Что такое – источник конституционного права?
Часто в учебниках по конституционному
праву говорится, что источники КП – это
нормативные правовые акты,
посредством которых устанавливаются конституционно-правовые нормы
(иногда говорят «содержатся КПН»)
Слайд 5Что такое – источник конституционного права?
Форма выражения правовых норм, регулирующих
общественные отношения, составляющие предмет конституционного права
или
Акт, в котором устанавливаются правовые
нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права
Слайд 6Условия действительности источника КПР
1. Обладание юридической силой:
Акт вступил в силу
(законную силу)
Обнародование акта соответствует установленному порядку
Акт не утратил силу
юридически или фактически
2. Наличие конституционно-правовых норм:
Акты, в которых регулируются общественные отношения в сфере организации и основ функционирования публичной власти в России
Акты, в которых регулируются общественные отношения в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью
Слайд 7Критерии видов источников КПР
Форма акта
Уровень правового регулирования
Слайд 8Виды источников КПР
по форме акта
Конституции и уставы
Законы
Акты
Президента РФ, глав субъектов РФ
Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов
Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов
Акты высших органов исполнительной власти
Акты иных государственных органов
Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ
Декларации
Договоры, соглашения (внутренние и международные)
Хартии, пакты, Конвенции и др. международно-правовые акты
Решения референдумов
Слайд 9Виды источников КПР
по уровню регулирования
Международно-правовые акты
Федеральные акты
Акты субъектов РФ
Муниципальные
акты
Слайд 10Источники КПР – международно-правовые акты
Общепризнанные принципы международного права (Устав ООН)
неприменения
силы и угрозы силой;
разрешения международных споров мирными средствами;
невмешательства в дела,
входящие во внутреннюю компетенцию государств;
обязанности государств сотрудничать друг с другом;
равноправия и самоопределения народов;
суверенного равенства государств;
добросовестного выполнения обязательств по международному праву;
нерушимости государственных границ;
территориальной целостности государств;
уважения прав человека и основных свобод.
Общепризнанные нормы международного права
Международные договоры РФ («если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» - ст.15)
Решения международных судов, чья юрисдикция признается Россией
Слайд 11Федеральные акты – источники КПР
Конституция РФ
Решения общероссийских референдумов
Федеральные законы
и федеральные конституционные законы
Законы о поправках к Конституции
Законы и иные
нормативные акты СССР, РСФСР и РФ, принятые до 12 декабря 1993 г. и не противоречащие Конституции РФ
Нормативные указы Президента РФ
Нормативные постановления Правительства РФ
Постановления ГД и СФ по вопросам их компетенции
Регламенты ГД и СФ
Нормативные акты Центризбиркома РФ
Декларации
Договоры между Федерацией и ее субъектами
Соглашения между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов
Решения Конституционного Суда РФ
Слайд 12ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ
Относятся ли к источникам КПР следующие федеральные законы?
«О драгоценных
металлах и драгоценных камнях»
«Об участках недр, право пользования которыми может
быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тасеевском месторождении золота)»
О предоставлении материальной помощи семье умершего депутата N.N.
Слайд 13Виды федеральных законов
Федеральный закон
Кодекс РФ
Основы законодательства РФ
Закон РСФСР (РФ)
Закон СССР
Федеральный
конституционный закон
Закон о поправках к Конституции РФ
Слайд 14Федеральный закон (ФЗ)
Принимается ГД, одобряется СФ
Не должен противоречить ФКЗ
Ряд ФЗ
подлежит обязательному рассмотрению в СФ
Может быть не подписан Президентом РФ
ФЗ
по предметам совместного ведения – с участием субъектов РФ
Слайд 15Федеральный конституционный закон (ФКЗ)
Особенности
Исчерпывающий перечень вопросов регулирования
В рамках исчерпывающего перечня
есть один случай неопределенности ФКЗ – об изменении статуса субъекта
РФ (ст.66).
Принимаетс только по предметам ведения РФ
Иной порядок принятия (необходимо одобрение обеих палат только)
Обязательное рассмотрение СФ
Отсутствие возможности Президента РФ отклонить ФКЗ
Слайд 16Закон о поправках к Конституции РФ
Особенности
Может быть изменена любая
норма в главах 3-8 Конституции РФ
КС РФ признал особым видом
закона
Иной круг субъектов законодательной инициативы, но называется не инициативой, а предложением
Порядок, аналогичный принятию ФКЗ, но требуется одобрение не менее чем двумя третями субъектов РФ в течение года
Слайд 17Акты субъектов РФ – источники КПР
Конституции, уставы субъектов РФ
Решения
региональных референдумов
Законы субъектов РФ
Акты глав субъектов РФ
Акты высших исполнительных
органов
Решения конституционных / уставных судов субъектов РФ
Слайд 18Муниципальные акты – источники КПР
Уставы муниципальных образований
Некоторые акты органов
местного самоуправления
Некоторые решения, принятые территориальным коллективом (отзыв, местный референдум и
др.)
Слайд 19Судебные решения как источники КПР
Постановления Конституционного суда РФ о толковании
Конституции РФ
Некоторые постановления Пленума Верховного суда РФ
Некоторые решения конституционных (уставных)
судов субъектов РФ
