Тема 4. Гражданство Российской Ф едерации

в их взаимных правах и обязанностях.
 Подданство
Долгое время в монархических странах связь

лица с государством выражалась в виде подданства, то есть непосредственно в связи с монархом, а не с государством в целом.

права, обособленных в рамках конституционного законодательства и регулирующих группу определённых

общественных отношений, связанных с приобретением и прекращением гражданства и опирающихся на соответствующие принципы с целью обеспечения устойчивой правовой связи человека с государством».
В узком смысле: «Институт гражданства – это особая юридическая конструкция, включающая: а) группы взаимосвязанных общественных отношений в сфере приобретения и прекращения гражданства, а также совокупность юридических норм, обеспечивающих их цельное, самостоятельное регулирование; б) принципы, регулирующие все отношения гражданства, а также правовые механизмы осуществления этого воздействия; в) категориальный аппарат (термины, определения), аккумулирующий системные связи между многообразными правовыми нормами и определяющий основы их интеграции».

XVIIIв. – период отождествления крещения в православную веру с натурализацией

;
Российское право до XVIIIв.не содержало норм, которые бы четко определяли, кто является российским подданным и кто -иностранцем.
В представлении русских людей быть подданным значило быть православным, а стать подданным означало креститься в православную веру.

отождествлял «крещение Православной Христианской веры» с выездом на имя Великого

Государя в вечное холопство.»

I 1721 г. предусматривал возможность приобретения иностранцами поместий и вотчин не в

результате крещения, а путём принесения присяги на «вечное подданство Российскому Государю». Впервые присяга на подданство как способ натурализации получает правовое закрепление в манифесте 1721, призывавшем пленных шведов к вступлению в русское подданство. Текст перешел, в конечном счете, в Свод Законов.
Этим же указом были впервые признаны допустимыми смешанные браки также при условии вступления иностранца в вечное подданство России. Это условие было подтверждено указом от 26 августа 1833г.

связаны с установлением в стране Советской власти. После революции 1917

г. было упразднено понятие "подданный", характерное для государств с монархической формой правления, которое было заменено понятием "гражданин".
Особенности политического, экономического строя советского государства привели к тому, что правовая категория "гражданство" рассматривалась не просто как политико-правовая связь лица с государством, а как привилегия, которая предоставлялась советским государством. Институт гражданства в советский период истории нашей страны рассматривался как одно из средств, которым Советская власть пользовалась для своего укрепления, а также для защиты от внутренних и внешних врагов.

СССР по вопросу гражданства.
Конституция СССР 1977 г.

более широко урегулировала сферу отношений, связанных с гражданством СССР, впервые закрепив, что основания и порядок приобретения и утраты гражданства определяются Законом о гражданстве СССР. Получил конституционное выражение важный принцип гражданства: граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Новый этап развития государства, охарактеризованный как "перестройка", учреждение поста Президента СССР вызвали необходимость изменений союзного законодательства о гражданстве. 23 мая 1990 г. был принят Закон о гражданстве СССР, знаменовавший некоторые шаги вперед по пути демократизации правового регулирования отношений гражданства.

выраженных этапов формирования данного института в стране: до октября 1917г.,

советский, постсоветский.
Во-вторых, каждый из этапов имеет особенные периоды формирования российского законодательства по вопросу гражданства, присущие конкретному историческому отрезку времени российской государственности.
На дореволюционном этапе:
- до ХVIIIв. – период отождествления крещения в православную веру с натурализацией;
- 1721-1917гг. – период принесения присяги на «вечное подданство Российскому Государю»;
- март 1917-сентябрь 1917гг. – период действия актов Временного Правительства по существу вопроса.
2) На советском этапе:
- 1917-1922гг. – период формирования и действия правовой базы Российской Федерации по вопросу гражданства до вступления в СССР;
- 1923-1991гг. – период формирования и действия правовой базы РСФСР в составе СССР по вопросу гражданства.
3) На постсоветском этапе:
- 1991-2002гг. – период определения корпуса граждан Российской Федерации и полного урегулирования всех вопросов, связанных с гражданством;
- 2002-н.в. – период комплексного правового регулирования вопросов Института гражданства Российской Федерации.

Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г.

выходу из гражданства:
К первой группе оснований относится наличие у гражданина

России имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами РФ либо не исполненных обязательств перед государством.
Нормой закона о гражданстве значительно сужены рамки свободного рассмотрения государственных органов при решении вопроса о выходе из гражданства по сравнению с бывшим союзным законодательством

Основания, препятствующие выходу из гражданства

ходатайствующий о выходе гражданин РФ проживает или намеревается поселится с

стране, не связанной с Россией договорными обязательствами о правовой помощи. Кроме того ,новым является установление о том, что препятствующие выходу причины должны вытекать из оснований, определяемых законом.

вообще:

а) После получения повестки о призыве на срочную военную

или альтернативную службу и до его окончания;

б) Если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношений него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

или отказ в регистрации выхода должны быть мотивированы полномочными органами.

Проживание лиц, имеющих вид на жительство, существенно различается, а требования для их получения практически одинаковы, принципиальное отличие которых заключается лишь в названии указанных документов. В результате налицо как прямое дублирование функций двух различных разрешений, чьи требования по существу идентичны, так и необоснованные дополнительные полномочия для регулярного органа, порождающие бумаготворчество и коррупцию.

с Конституцией России, каждый гражданин может беспрепятственно получить подданство другого

государства. В основном законе страны указано, что наличие паспорта другого государства не умаляет прав, но и не освобождает от обязанностей, присущих гражданину России, если федеральным законом не предусмотрен другой порядок.
- В законодательстве Российской Федерации нет разницы между понятиями двойного и второго гражданства, термин «второе гражданство» нигде в законодательстве РФ не используется.
- Но с юридической точки зрения, принято считать, что разница всё же есть. Под термином «двойное гражданство» подразумевается наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения

Российской Федерации», второе гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации

гражданства иностранного государства.
Когда гражданин РФ приобретает гражданство другого государства, он не утрачивает автоматически гражданство РФ, а приобретает второе гражданство, если с него не требуют оформлять выход из гражданства России.
- Российское государство на территории РФ рассматривает обладателя двух паспортов (российского и иного) как гражданина РФ.

одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх)

двух или более государств.
- У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.
- В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».

обеспечение и уплата налогов производятся в той стране, где гражданин

работает и декларирует свои доходы (там же происходят отчисления в Пенсионный фонд и т. п.).

- Военная служба в одной из стран будет признана и в другой.

Список стран, которые признают двойное гражданство​:

1. Аргентина, но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский; 2. Бразилия; 3. Греция; 4. Доминиканская Республика; 5. Израиль; 6. Испания, в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран; 7. Ирландия; 8. Латвия: сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков; 9. Литва, при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет; 10. Россия, в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном; 11. Турция; 12. Чили, заключено соглашение только с Испанией; 13. Ямайка.