Тема 5

роль государства в политической системе общества. Особенности его взаимодействия с

партиями, профсоюзами и иными субъектами политической системы Российской Федерации;
3. Понятие и классификация функций государства. Соотношение целей, задач и функций государства;
4. Основные внутренние и внешние функции Российского государства;
5. Формы осуществления функций государства.

и функций государства
Термин «функция»;
Становление категории «функции государства»;
Понятие

функций государства;
Классификация функций государства;
Эволюция (динамика) функций государства;
Соотношение целей, задач и функций государства.

– деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в

данной системе отношений (например, функция органов чувств, функция денег).
Функция в социологии – роль, которую выполняет определенный социальный институт или процесс по отношению к целому (например, функция государства, семьи и т.д. в обществе).
[Большой энциклопедический словарь; Современная энциклопедия]

берет свое начало с 50-х годов XX века в трудах

отечественных правоведов: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, М.И. Байтин, Б.М. Лазарев, Л.И. Каск, И.Е. Фарбер, Т.Н. Радько, И.С. Самощенко, Н.В. Черноголовкин и др.
Чаще всего под функциями государства в отечественной юриспруденции понимались обусловленные целями и задачами государства основные направления (стороны) его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства.

его основные направления деятельности, обусловленные его сущностью и социальным назначением.
Следовательно,

в функциях любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала.

государства есть устойчивая деятельность государства, они всегда связаны с определенной

активностью, с совершением конкретных управленческих операций, с практической работой соответствующих органов и должностных лиц в той или иной сфере общественной жизни.
2) Содержание государственных функций объективно обусловлено закономерностями развития общества, назначением государства в жизни социума, а также теми целями, по направлению к которым развиваются социальные отношения в данный исторически-конкретный период времени.
3) Функции государства отражают его сущность и социальное назначение. Сущность, социальное назначение государства являются решающими факторами в определении направленности его деятельности. В содержании функций любого государства отражается как узкогрупповая, так и общесоциальная стороны его сущности.
4) Функции государства всегда направлены на достижение целей и выполнение задач, стоящих на определенном историческом этапе его развития. Цели и задачи государственной политики являются предпосылкой существования государственных функций и определяют их содержание.
5) Реализация функций государства осуществляется в определенных формах и особыми методами. Государственные функции реализуются главным образом в правовых формах, то есть посредством издания и последующего практического применения определенных юридических актов.

выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по

управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

функций (которые в различные исторические эпохи весьма разнообразны по содержанию

и сфере проявления), необходима их научная классификация.
Отечественная юридическая наука предлагает различные варианты классификации функций государства.

экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, обороны и др.
2) по сферам деятельности:

– внутренние (экономическая; социальная; финансового контроля (фискальная); охраны правопорядка; экологическая; развития культуры, науки и образования, регулирования межнациональных отношений);
– внешние (обороны страны, обеспечения мира и поддержания мирового порядка, сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ, интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем).
3) по продолжительности:
– постоянные;
– временные.
4) по степени общности:
– основные;
– неосновные.
Классификация носит несколько условный характер, т.к. некоторые глобальные общепланетарные проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные – в основные. Они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферы деятельности государства. [В.Л. Кулапов]

1. По причинам (источникам) возникновения следует различать:
– функции

социально нейтральные – связаны с реализацией в государственной политике общечеловеческих потребностей, интересов общества в целом (развитие наиболее важных отраслей экономики, поддержание в обществе цивилизованного порядка и дисциплины, борьба с преступностью, устранение межнациональных конфликтов, решение экологических проблем, развитие культуры, науки, образования и др.);
– функции социально определенные – составляют функции, напрямую зависящие от социальной природы и исторического типа того или иного государства (например, функции социалистических государств: подавление сопротивления эксплуататорских классов, охрану социалистической собственности, взаимопомощь и братское сотрудничество с государствами мировой системы социализма, поддержка национально-освободительных движений в развивающихся странах).
2. Функции государства по значимости подразделяют на:
– основные функции связаны с выполнением наиболее главных задач государственной политики, направлены на достижение стратегических целей развития общества (экономическая, социальная, функция обороны и др.); функции наиболее масштабны и сложны по содержанию, они реализуются посредством работы многих звеньев государственного механизма; они носят комплексный, собирательный характер, объединяют в своем содержании множество более конкретных направлений государственной политики;
– неосновные (вспомогательные) функции способствуют выполнению частных задач государства (предотвращение стихийных бедствий, строительство дорог, организация работы транспорта и т.п.).
3. По направленности функции подразделяются на:
– внутренние функции государства, направленные на решение его внутриполитических задач (экономическая, социальная, идеологическая, правоохранительная функции);
– внешние функции государства, связанные с установлением и поддержанием определенных отношений с другими государствами мирового сообщества (например, функция обороны, интеграция в мировое сообщество, поддержание мирового правопорядка.
4. По продолжительности различают функции:
– постоянные – осуществляются государством на всех этапах его развития (экономическая, правоохранительная, оборона);
– временные – реализуются в течение ограниченного периода времени (например, функция борьбы с последствиями стихийного бедствия, функция создания ракетно-ядерного щита и т.п.).

государство выполняло весьма небольшой набор функций.
Выполняемые же первыми государствами функции

носили по большей части четко выраженный классовый характер (например, поддерживалось имущественное расслоение, преимущественное удовлетворение экономически господствующего класса и др.).
С течением времени классовое содержание функций государства постепенно уступает общесоциальному.

– явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие; их нельзя

ни противопоставлять, ни отождествлять.
В целях и задачах государства отражается его социальное назначение, историческая миссия в конкретный исторический период. Цели и задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям; являются ближайшими непосредственными предпосылками функций государства.
Цель государства – это результат, к которому стремится государство. Задача государства – это средства и способы достижения цели. Функции же – это сама деятельность государства по решению стоящих перед ним задач. Таким образом, функции государства определяются его целями и задачами.

внутренние функции Российского государства:
– экономическая функция государства;
– социальная функция государства;
–

политическая функция государства;
– функция развития культуры, науки и образования;
– экологическая функция государства;
– финансовая функция государства;
– функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
2. Основные внешние функции Российского государства:
– функция обороны;
– функция интеграции в мировое сообщество;
– функция поддержания мирового правопорядка;
– функция международного сотрудничества в решении глобальных проблем современности.

деятельности в обществе и имеет разносторонний характер.
В современных условиях суть

этой функции заключается в том, чтобы исправлять недостатки стихийно развивающихся рыночных отношений (концепция социально ориентированной рыночной экономики). Современные демократические государства достаточно активно вмешиваются в экономику, контролируя темпы и направления ее развития. Государство определяет допустимые формы экономической деятельности, занимается экономическим прогнозированием и планированием, формирует налоговую систему. В большинстве стран мира существует государственный сектор экономики.
Важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями:
– в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами;
– в условиях рыночных отношений регулирование экономики происходит, прежде всего, экономическими методами (посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.).

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение

товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. (ч. 1 и 2 ст. 8)
Ст. 34. 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. (ч. 1 и 2 ст.34)
Ст. 35. 1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется. (ч. 1-4 ст.35)
Ст. 36. 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ч. 1-3 ст. 36)
Ст. 37. 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. (ч. 1-5 ст. 37)
Ст. 74. 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. (ч.1 и 2 ст. 74)

смягчение социальной напряженности в обществе, на создание достойных условий для

различных слоев и категорий граждан, прежде всего, тех категорий граждан, которые в силу различных объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалидов, пенсионеров, студентов и др.).
В этих целях государство:
– создает рабочие места;
– устанавливает гарантированный МРОТ;
– обеспечивает поддержку незащищенных слоев населения;
– принимает меры к охране здоровья человека;
– организует строительство жилья;
– развивает здравоохранение, образование, культуру
– организует работу общественного транспорта.

РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий,

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 38 Конституции РФ:
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 40 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 41 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 43 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством

гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

политических отношений в обществе, установлением определенных «правил политической игры»:

– организация выборов;
– порядок формирования государственных органов;
– правила проведения массовых политических акций
– и др.
Эта функция преследует цели установления порядка цивилизованной конкурентной борьбы за право осуществления государственной власти.
Посредством осуществления данной функции государственная власть самоорганизуется.

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
Статья 28 Конституции РФ:

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 30 Конституции РФ:
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31 Конституции РФ:
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 32 Конституции РФ:
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33 Конституции РФ:
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 63 Конституции РФ:

существовавшей, – культурно-воспитательной функции, которой было свойственно доминирование монопольной государственной

идеологии.
Функция развития культуры, науки и образования основана на признании Конституцией РФ идеологического многообразия, т.е. никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13).
Кроме того Конституцией каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; охрана законом интеллектуальной собственности (ст. 44).

образования Конституция РФ предусматривает:
– В Российской Федерации признается идеологическое многообразие

(ч.1 ст.13).
– Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч.2 ст.13).
– Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч.2 ст.26).
– Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом (ч.1 ст.44).
– Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст.44).
– Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч.3 ст.44).
– В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики (п.«е» ч. 1 ст. 72).
– Правительство РФ: в) обеспечивает проведение в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей (п.«в» ч. 1 ст. 114).

природных ресурсов) функция государства стала выделяться в качестве самостоятельной в

последние десятилетия в связи с прогрессирующим ухудшением состояния окружающей природной среды на планете.
Современное государство стремится к охране национальных природных ресурсов, к их рациональному использованию, к обеспечению для своих граждан приемлемых экологических условий.
Для этого оно устанавливает правила использования различных природных объектов, устанавливает соответствующие ограничения для промышленных предприятий, устанавливает ответственность за их нарушения и т.п.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.

– Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в

Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9);
– Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст.36);
– В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ч.2 ст.41);
– Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42)
– Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58);
– В ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области … экологического … развития Российской Федерации (п. «е» ст. 71);
– В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры (п. «д» ч.1 ст.72).

(фискальной) и функции финансового контроля.
Данная функция тесно взаимосвязана с экономической

функцией, государство с помощью отмеченных функций регулирует хозяйственный оборот и участвует в рыночных отношениях.
Функция налогообложения и взимания налогов ранее охватывалась более общей, – хозяйственно-организаторской функцией Советского государства.
Функция налогообложения – направление деятельности государства по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, пошлин (других платежей), а также контролю за их полной и своевременной уплатой.
Финансовый контроль – деятельность по контролю за исполнением государственного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного долга (внутреннего и внешнего), государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
Содержание финансовой деятельности государства:
– образование государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов (иных денежных фондов);
– распределение денежных ресурсов;
– использование денежных ресурсов;
– контроль за движением финансовых ресурсов;
– эмиссия денежных знаков.

– Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст.57);
– Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются (ч.1 ст.75).
– Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (ч.2 ст.75).
– Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ч.3 ст.75).
– Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе (ч.4 ст.75).
Иные нормативно-правовые акты:
– Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 20.07.2020);
– Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2020);
– Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 11.04.2017;
– ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
– и др.

правопорядка
Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка

– деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст.2 Конституции РФ, закрепляющей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Правоохранительная функция государства выражается в защите и охране государственной властью законных интересов личности и общества.
Смысл деятельности всех государственных структур в конечном счете заключается в обеспечении развития, эффективной реализации и охраны политических, экономических, социальных, культурных и прочих прав и свобод граждан.
Данные задачи выполняются путем разработки и принятия и реализации необходимых законов.

правопорядка
В области правоохранительной функции Конституция РФ предусматривает:
–

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2);
– В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст.8);
– статьи 19-25; 45-55, 60-62 и др.

на принципе поддержания достаточного и разумного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям

национальной безопасности.
Существующая в стране армия (вооруженные силы) призвана решать следующие задачи:
а) защищать суверенитет страны на международной арене;
б) обеспечивать территориальную целостность государства;
в) выполнять международные обязательства.
Функция обороны может осуществляться как индивидуально каждым государством, так и коллективно – при участии иных государств.
Вооруженные силы государства обеспечивают его территориальную целостность, защищают суверенитет страны, предотвращают и пресекают угрожающие государственной безопасности внешние и внутренние конфликты.
Основные направления функции обороны:
– модернизация оборонной промышленности;
– развитие оборонной промышленности;
– охрана государственных границ;
– организация гражданской обороны;
– ведение разведки и контрразведки;
– подготовка мобилизационных резервов;
– военное сотрудничество с другими государствами и т.д.

др.);
– ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об

обороне»;
– ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О воинской обязанности и военной службе»;
– ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О статусе военнослужащих»;
– ФЗ от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»;
– Военная доктрина РФ (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976);
– Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 09.07.2020) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ»);
– и др.

ненарушенный) – сторона процесса развития, связанная с объединением в целое ранее

разнородных частей и элементов.
Международная интеграция государств – это объединение, углубление взаимодействия государств; развитие равноправных связей и укрепление сотрудничества между государствами в экономической, социальной, политической и иных сферах.
Функция интеграции в мировое сообщество стала возможной в связи с изменением геополитических реалий начала 90-х гг. 20 века. Данная функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире.
Функция интеграции в мировое сообщество отражает тенденцию глобализации, характерную для современного мира, процессы усиления взаимодействия национальных экономик и политических систем.
Интеграция может происходить в области экономических, политических, правовых, социальных, культурных, образовательных, научных, технологических, информационных и иных отношений.

и стабильности в международных отношениях, традиционно считающееся целью мировой политики.

[Народы и культуры. Оксфордская иллюстрированная энцкилопедия. — М.: Инфра-М. Под ред. Р. Хоггарта. 2002.]
Мировой порядок – геополитическая структура мира (международных отношений), отражающая сложившийся баланс сил. [Геоэкономический словарь-справочник]
Функция поддержания мирового правопорядка охватывает деятельность Российского государства по предотвращению войн, разоружению, сокращению всех видов вооружений (в т.ч. химического и ядерного оружия), укреплению обязательного для всех режима нераспространения на планете оружия массового уничтожения и новейших технологий; участие в урегулировании международных (межнациональных и межгосударственных) конфликтов
Она связана с участием государств в деятельности универсальной международной организации ООН, участниками которой являются в настоящее время почти все государства планеты; подписанием международных конвенций.

сотрудничества в решении глобальных проблем современности главным образом связана с

охраной мировой экосистемы, освоением космоса, защитой прав человека, борьбой с техногенными авариями и катастрофами.
Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств.
Для наиболее успешной реализации этой функции создаются специальные международные организации (например, Комитет ООН по правам человека).

современности являются:
– защита прав и свобод человека (похищение людей; работорговля;

незаконная трансплантология; насилие; );
– экологическая (загрязнение окружающей среды; снижение биоразнообразия; глобальное потепление; парниковый эффект; снижение концентрации озона в озоновом слое; загрязнение морей и океанов; загрязнение атмосферы; проблема загрязнения пластиком; );
– демографическая (демографический взрыв в развивающихся странах и демографический кризис в развитых; );
– сырьевая (обеспечение человечества ресурсами; исчерпание природных ископаемых; дефицит водных ресурсов; );
– освоение космического пространства (космический мусор; угроза от астероидов; …)
– социально-экономическая (безработица; нищета, голод, неграмотность; возможный массовый голод; существующее массовое недоедание; );
– недооценка глобальных угроз человечеству (развитие недружественного ИИ; …).

Правовые формы осуществления функций государства;
Неправовые (организационные) формы осуществления функций

государства;
;
.

то формы и методы их осуществления изменяются порой весьма значительно

в зависимости от задач, стоящих перед обществом
Поскольку функции государства неодинаковы по своему характеру, они предполагают применение неодинаковых форм, методов и способов их практической реализации.
Наиболее известна классификация форм осуществления государственных функций на основе юридического критерия: на:
– правовые и
– неправовые (организационные).

В данном случае государство действует на основе права, в рамках

строгих юридических процедур, с применением юридических средств. К правовым формам относят: издание законов, государственное управление, правосудие и государственный контроль.
Издание законов – это установление общеобязательных правил поведения наиболее общего характера. Такие правила устанавливаются основными юридическими документами в государстве – законами, и прежде всего основным законом – конституцией. Эта форма реализации государственных функций является наиболее важной, так как все остальные формы осуществляются в рамках действующего в государстве законодательства.
Государственное управление – это исполнительно-распорядительная, административная деятельность государственных органов и должностных лиц, связанная прежде всего с практической реализацией законов и иных юридических документов.
Правосудие – это деятельность специальных государственных органов – судебных, направленная на цивилизованное разрешение на основе действующего законодательства конфликтных ситуаций и споров в обществе, а также возложение на виновных лиц юридической ответственности.
Контрольная деятельность государства имеет различные формы. Контроль может быть внутриведомственный, когда такой деятельностью занимаются вышестоящие государственные органы по отношению к нижестоящим. Для осуществления независимого контроля создаются также специальные государственные структуры: уполномоченные парламента, прокуратура, контрольные управления, счетные палаты и др.

функций детально не урегулированы законом и связаны с выполнением государственным

аппаратом повседневной проектной, технической, хозяйственной, воспитательной работой, принятием текущих управленческих решений.
К организационным формам относятся:
1) организационно-регламентирующая – деятельность, связанная с обеспечением функционирования государственных органов, которая выражается, главным образом, в планировании, подготовке проектов документов, организации политических и правовых процессов, координации действий, контроле качества исполнения и т.п.;
2) организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с ведением бухгалтерского учета, статистикой, снабжением, кредитованием и т.д.;
3) организационно-идеологическая – практическая деятельность соответствующих структур, направленная на разъяснение целей и содержания государственной политики, формирование общественного мнения и пр.