Постановление Губернатора Московской области
от 19 января 1998г. №11-ПГ
«Положение о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях на территории Московской области»
Постановление Главы г.о. Серпухов
от 17 марта 2016г. №574
«О проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях в г.о. Серпухов»
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей
Зона возможных опасностей – зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва
Зона возможных сильных разрушений – территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Эвакуационные мероприятия - это комплекс мероприятий по рассредоточению и эвакуации гражданского персонала организаций, всех категорий населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Район размещения эвакуируемого, (рассредоточиваемого) населения - участок местности в пределах безопасного района, включающий населенный пункт или совокупность населенных пунктов предназначенные для размещения населения, материальных и культурных ценностей, сотрудников предприятий и организаций, продолжающих свою деятельность, а также членов их семей.
Основные определения
Работники организаций, продолжающих работу в зонах возможных опасностей, подлежат рассредоточению.
Эвакуация населения в мирное время – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах), расположенных вне зон действия поражающих факторов источника ЧС.
Особенности эвакуации в мирное время
эвакуация населения, не занятого в производстве осуществляется под руководством КЧС и ОПБ соответствующего уровня РСЧС в зависимости от масштабов ЧС
эвакуация работников предприятий (организаций) осуществляется под руководством руководителя предприятия
Цели проведения эвакуации в мирное время
Общее руководство эвакуацией в мирное время возлагается на председателей КЧС и ОПБ
Непосредственное решение задач по эвакуации населения возлагается на эвакуационную комиссию и соответствующие эвакоорганы.
Проводится при малом времени упреждения или уже в условиях начавшегося воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.
предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС
осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста и учащейся молодежи
проводится, если зона возможного ЧС составляет большую часть территории муниципального образования с числом эвакуируемых тысячи - десятки тысяч чел.
проводится если зона возможной ЧС охватывает большую часть муниципальных образований региона (субъекта) с числом эвакуируемых сотни тысяч и более
Эвакуация может проводится следующими способами: пешим порядком (среднее расстояние прохождения колоны эвакуированных до 20 км.); транспортом (автомобильным; железнодорожным; автомобильным; морским; воздушным); комбинированная.
ЛОКАЛЬНАЯ
МЕСТНАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ
Решение о проведении упреждающей эвакуации доводится по всех органов управления задействованных в ней.
Начало, порядок и сроки проведения упреждающей (заблаговременной) эвакуации доводятся до населения с использованием систем оповещения, через СМИ с помощью других средств информирования.
Общее руководство эвакуационными мероприятиями осуществляет соответствующая КЧС и ОПБ, а решает задачи по эвакуации населения соответствующие эвакуационные комиссии и эвакуационные органы
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится в отношении населения, проживающего (работающего) на территориях, где прогнозируется возникновение ЧС.
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация для организаций попадающих в зону возможной ЧС может заключаться в проведении следующих мероприятий:
приостановка работы организации на период действия ЧС при этом работники организации участвуют в эвакуационных мероприятиях проводимых органами местного самоуправления
продолжение работы организации в условиях возможной ЧС с проведением мероприятий по защите работающего населения и готовности своими силами организовывать упреждающую и (или) экстренную эвакуацию.
Все вопросы, связанные с первоочередным жизнеобеспечением в ПВР и ПДП решаются силами эвакуационной комиссии соответствующего уровня и администрациями ПВР и ПДП.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится из опасной зоны (где действуют или могут действовать поражающие факторы ЧС) в безопасную зону (место (объект), где не действуют поражающие факторы ЧС).
В безопасной зоне люди находятся до принятия решения руководителем соответствующего уровня РСЧС о возможности возвращения на объект.
Решение о начале экстренной эвакуации принимают:
руководитель организации – председатель КЧС и ОПБ;
дежурный персонал ЕДДС (ДДС) – если нет возможности согласовать свои действия с руководителем;
старший руководитель аварийно-спасательных работ – руководитель (командир) аварийно-спасательного формирования;
руководитель ликвидации ЧС.
При невозможности возвращения людей на объект руководитель организует необходимые эвакуационные мероприятия в соответствии с Планом эвакуации или Планом предупреждения и ликвидации ЧС (приложение).
Эвакуация населения в ПВР (ПДП) выполняется по решению председателя КЧС и ОПБ соответствующего уровня РСЧС и под руководством эвакуационной комиссии.
проводится экстренная эвакуация работников и находящихся там посетителей в безопасную зону (согласно плану и инструкции по эвакуации при пожаре)
по решению председателя КЧС и ОПБ организуется эвакуация людей в ПВР
спасатели организуют экстренную эвакуацию из зоны АСР всех людей в безопасную зону, в т.ч. пострадавших передают врачам скорой помощи
Безопасная зона для временного размещения людей
Места размещение безопасных зон устанавливается заблаговременно с учетом особенностей каждой ЧС
Безопасный район представляет собой территорию подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Время нахождения – до особого распоряжения.
Цели проведения эвакомероприятий в военное время:
Зоны возможных опасностей отражаются в Плане эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей территории (организации).
В военное время подлежат эвакуации
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
запасы продовольствия, медицинское оборудование
сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы
запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
культурные ценности мирового значения;
российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
О начале эвакуации населению объявляют органы местного самоуправления с использованием местной системы оповещения.
Эвакуационные комиссии, как правило, создаются:
в организациях отнесенных к категории по ГО;
в организациях с численностью 500 и более человек, в т.ч. находящихся на объекте стационарно;
в организациях, имеющих задание на занятие безопасного района и (или) на рассредоточение.
В других организациях создаются - группы управления эвакуационными мероприятиями в составе объектовой КЧС и ОПБ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЭВАКУАЦИОННОЙ
КОМИССИИ
Состав эвакуационной комиссии объекта экономики
Функциональные обязанности членов комиссии.
Эвакуационные списки работников и членов их семей в 3-х экземплярах.
Список должностных лиц комиссии.
Схема оповещения и связи членов комиссии.
План рассредоточения и эвакуации рабочих и служащих и членов их семей
объекта экономики (или приложение к Плану гражданской обороны).
Календарный план основных мероприятий комиссии в различных режимах.
План работы комиссии на год.
План эвакуации территории (организации) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (или приложение к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС)
Перечень планирующих документов эвакокомиссии
Эвакуационная комиссия организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
Эвакуационная комиссия организации является рабочим совещательным органом.
Комиссия формируется из наиболее подготовленных и опытных руководителей и специалистов организации.
Приказом утверждается:
2. При угрозе возникновения ЧС или при выполнении превентивных мероприятий ГО в угрожаемый период
3. При последовательном переводе ГО объекта экономики в степени готовности при проведении первоочередных мероприятий гражданской обороны 1-очереди; 2-очереди и 3-очереди.
Для каждого из этих режимов разрабатывается перечень мероприятий, которые формируются в виде Календарного плана работы эвакуационной комиссии объекта
Проводятся внеочередные заседания в соответствии указаниями вышестоящих комиссий, а так же при необходимости принятия решений по отдельным вопросам
Режимы работы эвакуационной комиссии организации
Рассматриваемые вопросы
Контроль и анализ исполнения Плана основных мероприятий организации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
Контроль исполнения решений предыдущих заседаний и анализ состояние дел по вопросам эвакуации
Анализ состояния готовности эвакоорганов организации, заслушивание их руководителей.
Вопросы рекомендованные к рассмотрению вышестоящими комиссиями ПУФ
Режимы работы эвакуационной комиссии организации
Решаемые задачи:
Обеспечение исполнения мероприятий Плана эвакуации организации.
Координация работ при развертывании и осуществлении функционирования эвакуационных органов организации.
Контроль готовности безопасных районов к приему эвакуированных.
Подготовка по видам обеспечения эвакуационных мероприятий
Приведение в готовность сил и средств, обеспечивающих проведение эвакомероприятий.
В этих режимах эвакуационная комиссия работает согласовано с объектовой КЧС и ОПБ или с руководителем ГО
Данные режимы носят экстренный характер и должны быть скоординированы по времени и действиям с другими органами управления РСЧС и ГО организации
Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены (подмены). В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассмотренным вопросам в письменной форме.
Рабочие документы эвакуационной комиссии для проведения заседания в повседневном режиме:
Подготовка рабочих документов, проектов решений, итоговых документов эвакуационной комиссии, а так же организация доведения решений возлагается на секретаря комиссии
Подготовку материалов докладов (выступлений) на заседании комиссии осуществляют назначенные члены комиссии и другие должностные лица, которые, не позднее 3-дней до начала заседания представляют свои рабочие материалы секретарю комиссии.
Все члены комиссии должны заблаговременно ознакомиться с проектом решения комиссии, при необходимости внести в него свои изменения и не позднее 3-дней до начала заседания направить их письменно секретарю комиссии.
Порядок работы эвакуационной комиссии организации в повседневном режиме
Как правило работа комиссии начинается с доклада секретаря о выполнении решений предыдущего заседания.
На заслушивание могут приглашаться ответственные исполнители, которые отчитываются о ходе выполнения решений предыдущей комиссии.
В ходе заседания комиссии последовательно рассматриваются вопросы в соответствии с повесткой.
По каждому вопросу заслушивается основной докладчик, затем заслушиваются выступления по существу рассматриваемого вопроса.
Члены комиссии и приглашенные вправе высказывать свое мнение по рассматриваемому вопросу.
По ходу заседания секретарь комиссии ведет протокол.
Порядок работы эвакуационной комиссии организации в повседневном режиме
Выписки из решения комиссии (в части касающейся) доводится до всех заинтересованных лиц и обязательны к исполнению всеми руководителями.
После рассмотрения каждого вопроса повестки председатель доводит проект решения по этому вопросу и ставит вопрос на голосование. За принятие решения голосуют только члены комиссии. Решение считается принятым если за него проголосовало простое большинство членов комиссии.
Порядок работы эвакуационной комиссии организации в повседневном режиме
эвакуационные комиссии
осуществляют непосредственное управление эвакуационными мероприятиями
администрации пунктов длительного пребывания (ПДП)
предназначены для долговременного размещения эвакуированных и организации их жизнеобеспечения
Пункт длительного пребывания эвакуируемого населения предназначен для длительного проживания населения, эвакуированного из зоны чрезвычайной ситуации на срок до окончания проведения восстановительных работ и должен обеспечивать здоровье и нормальную жизнедеятельность человека
В мирное время для размещения эвакуируемого населения из зоны ЧС могут развертываться:
эвакоприемные комиссии
предназначены для руководства работой ПЭП, уточнения численности прибывшего эваконаселения; организации их первоочередного жизнеобеспечения и защиты эвакуируемого населения
сборные эвакуационные пункты (СЭП)
предназначены для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов
промежуточные пункты эвакуации
предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения для его перерегистрации, проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля и санитарной обработки
группы управления на пеших маршрутах эвакуации населения
предназначены для обеспечения управления движением пеших колонн, поддержания порядка на маршрутах движения
эвакуационные комиссии
предназначены для планирования эвакуации населения осуществление контроля за подготовкой и проведением эвакуации
приемные эвакуационные пункты (ПЭП)
разворачиваются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места размещения
администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт
предназначена для обеспечения своевременной подачи оборудованных для перевозки людей транспортных средств, организации посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) МКЦ на транспортные средства; учета их отправки (прибытия)
Эвакуационные комиссии организаций, имеющих безопасные районы в других муниципальных образованиях обязаны организовать взаимодействие с эвакоприемной комиссией заблаговременно в мирное время
Приемные эвакуационные пункты (эвакуационные мероприятия в мирное время)
КОМНАТА МАТЕРИ И РЕБЕНКА (2-4чел)
УЧЕТА ЭВАКОНАСЕЛЕНИЯ (2-3чел)
КОМЕНДАНТСКАЯ СЛУЖБА (3-4чел)
Г Р У П П Ы
Учета эваконаселения (2чел)
ПОСТ СПЕЦ. ОБРАБОТКИ ТЕХНИКИ,
ИМУЩЕСТВА И САН. ОБРАБОТКИ
НАСЕЛЕНИЯ
КОМНАТА МАТЕРИ И
РЕБЕНКА
Администрации пунктов посадки (высадки)
Группы управления на маршрутах пешей эвакуации
Задачи оперативных групп
оповещение, сбор, учет и организация посадки населения на транспорт по месту жительства или работы
распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов) и сопровождение их на маршрутах эвакуации
осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих органов
организация и поддержание общественного порядка в зоне их ответственности
Оперативные группы по вывозу (выводу) эваконаселения:
Медицинское - включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения - осуществляются органами МВД совместно с НФГО и включают следующие мероприятия: организация пропускного режима; контроль технического состояния транспортных средств; охрана порядка на эвакообъектах; регулирование дорожного движения; борьба с преступностью в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения; обеспечение очередности перевозок; сопровождение автоколонн.
Материально – техническое - заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче - смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение необходимым имуществом
Связь и оповещение - заключается в оснащении ПВР, ПДП, БР, органов управления эвакомероприятиями стационарными или передвижными средствами связи и в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапах эвакуации. Организация оповещения, информирования и инструктирование населения в ходе проведения эвакомероприятий на всех ее этапах.
Первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС и в местах размещения эвакуированного населения.
Медицинское обеспечение
Обеспечение жильем
Обеспечение продуктами питания
Обеспечение водой
Обеспечение населения предметами первой необходимости
Информационное обеспечение
Главной целью первоочередного жизнеобеспечения при ЧС является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения.
Первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС и в местах размещения эвакуированного населения.
Данные по состоянию
транспорта
Данные по состоянию
эвакуационных органов
Данные по численности
и категориям
эвакуируемых
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ
для планирования эвакуации
Текстовая часть
(10 разделов)
порядок оповещения работников о начале эвакуации и их инструктирования;
численность работников организации, подлежащих эвакуации;
пункт временного размещения, за которым закреплен или который развертывает организация, время его развертывания и время прибытия на него работников организации;
маршруты вывоза (вывода) эвакуируемого населения до ПВР, пункты посадки, высадки;
дислокация пунктов временного размещения, пунктов посадки и высадки населения;
начальники эшелонов, старшие автомобильных колонн и другие должностные лица, ответственные за организацию перевозки персонала;
порядок размещения в безопасных районах работников организации;
организация защиты эвакуируемого населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в местах размещения;
организация управления и связи в ходе эвакуации.
Приложения в виде карт, схем,
графиков и расчетов
(8 документов)
состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;
схема оповещения руководителей предприятий, организаций и учреждений, а так же населения о начале эвакуации;
организация связи;
карта (схема) размещения эвакуированного населения в безопасных районах.
расчет населения, подлежащего эвакуации;
распределение эвакуируемого населения по пунктам временного размещения в безопасных районах;
потребность и возможности транспорта, его распределение по эваконаправлениям и маршрутам для вывоза населения;
дислокация пунктов временного размещения, пунктов посадки и высадки населения;
Текстовая часть
(11 разделов)
порядок приведения эвакуационных органов в готовность;
порядок оповещения о начале эвакуации, сбора работников организации и членов их семей и их инструктирования;
численность работников организации и членов их семей, подлежащих эвакуации;
сведения о СЭП, времени его развертывания и прибытия на него работников организации и членов их семей;
порядок подготовки необходимых документов и грузов к эвакуации, порядок их погрузки разгрузки;
порядок передачи документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации;
порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых эвакуируемых и остающихся в пунктах постоянной дислокации, а также их охраны;
маршруты эвакуации, ППЭ, пункты посадки, высадки, количество транспортных средств их распределение по маршрутам;
начальники эвакуационных эшелонов, старшие по автомобильным колоннам, ответственные за организацию вывоза в безопасный район;
организация защиты на всех этапах эвакуации;
организация управления и связи
В Плане размещения работников организации и членов их семей в безопасном районе указывается:
здания и сооружения, планируемые для размещения работников организации и членов их семей;
численность прибываемых работников и членов их семей;
порядок размещения работников и членов их семей.
На карте отражаются:
организация управления и связи;
пункты регулирования, места привалов и их продолжительность;
медицинские пункты, пункты обогрева, пункты питания, водоснабжения;
наличие защитных сооружений вблизи маршрута;
дислокация ППЭ;
сигналы управления и оповещения.
Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:
Email: Нажмите что бы посмотреть