Слайд 1 Тема: Государственное регулирование инновационной
деятельности.
1.Научно-техническая политика.
2.Инновационная политика.
Слайд 2Литература
1. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от
23 августа 1996 года №127-ФЗ, с изменениями от 23.12.2003 №186-ФЗ.
Слайд 3Литература
2. Концепция долгосрочного
социально-экономического развития
РФ на период до 2020 г. (утверждена
распоряжением
Правительства РФ от
17 ноября 2008 г. № 1662-р):
Слайд 4Литература
3. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на
период до 2015 года. Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике,
протокол № 1 от15 февраля 2006 г.
Слайд 5Литература
4. Национальная инновационная
система и государственная
инновационная политика
Российской Федерации.
Базовый доклад
к обзору ОЭСР
национальной инновационной системы
Российской Федерации. Москва -2009.
Слайд 6Виды научно-технической деятельности:
НИОКР – комплекс мероприятий, включающий:
Фундаментальные исследования –экспериментальные или
теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной
цели;
Слайд 7Виды научно-технической деятельности:
НИОКР – комплекс мероприятий, включающий:
Прикладные исследования – оригинальные
работы, направленные на получение новых знаний для решения конкретных практических
задач;
Слайд 8Виды научно-технической деятельности:
НИОКР – комплекс мероприятий, включающий:
Разработка – систематические работы,
основанные на существующих знаниях, направлены на создание новой продукции, внедрение
новых
Слайд 9 2.Научно-техническое образование и подготовка кадров (специализированное высшее образование,
магистратура, аспирантура, иная подготовка ученых и инженеров).
Слайд 103.Научно-технические услуги:
Деятельность в области научно-технической информации;
Научно-техническая деятельность музеев, ботанических, зоологических
садов и др.
Переводы, редактирование и издание научно-технической литературы;
Слайд 113.Научно-технические услуги:
Изыскания (геологические, гидрогеологические, топографические и др.)
Разведка полезных ископаемых;
Сбор данных
о социально-экономических явлениях;
Слайд 123.Научно-технические услуги:
Испытания, стандартизация, метрология, контроль качества;
Консультирование клиентов по подготовке и
реализации конкретных проектов;
Патентно-лицензионная деятельность.
Слайд 13Цель научно-технической политики:
создание условий для динамичного и эффективного развития научно-технического
потенциала страны;
увеличение вклада науки и техники в экономическое развитие;
укрепление позиций
на мировых рынках высоких технологий.
Слайд 14Задачи государства в области научно-технической политики:
определение приоритетов развития науки и
техники;
защита прав интеллектуальной собственности;
Слайд 15Задачи государства в области научно-технической политики:
разработка и реализация государственных целевых
программ и проектов;
формирование системы научных организаций и осуществление межотраслевой координации;
развитие
интеграции науки и производства.
Слайд 16Объект государственного регулирования –
процесс получения новых научных знаний и
их воплощение в новой технике и технологиях.
Слайд 17Средства государственной научно-технической политики:
финансирование кадровых обменов;
подключение к мировым системам научно-технической
информации;
зарубежное патентование за государственный счет;
Слайд 18Средства государственной научно-технической политики:
закупка зарубежной научно-технической литературы и организация переводов
ключевых источников;
предоставление налогового кредита исследовательским организациям;
Слайд 19Средства государственной научно-технической политики:
снижение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов
и оборудования, передаваемых вузам, НИИ, компаниям, осуществляющим НИОКР;
проведение независимой экспертизы
научных проектов и мониторинг их выполнения и др.
Слайд 20 Ноу – хау - совокупность знаний, сведений научного,
технического, производственного, управленческого, финансово-экономического, коммерческого характера, ещё не ставших предметом
общего достояния, представляющих новинку.
Слайд 21 Нанотехнология — это область прикладной науки и техники, имеющая
дело с объектами размером менее 100 нанометров (1 нанометр равен
10−9метра).
Слайд 22Венчурный бизнес - бизнес, ориентированный на практическое использование технических и
технологических новинок, результатов научных достижений еще не опробованных на практике.
Слайд 23 Инновации - нововведения в области техники, технологии, организации
труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового
опыта.
Слайд 24Виды инноваций
1.Технологические — получение нового или эффективного производства имеющегося продукта,
изделия, техники, новые или усовершенствованные технологические процессы. Инновации в области
организации и управления производством не относятся к технологическим.
Слайд 25Виды инноваций:
2.Социальные (процессные) — процесс обновления сфер жизни человека в реорганизации
социума (педагогика, система управления, благотворительность, обслуживание, организация процесса).
Слайд 26Виды инноваций:
3.Продуктовые.
4.Организационные.
5.Маркетинговые.
Слайд 27Актуальность изучения инноваций
На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях,
оборудовании, подготовке кадров, организации производства, в экономически развитых странах приходится
70-85% прироста ВВП
Слайд 28Актуальность изучения инноваций:
Главная закономерность развития общества – инновационное обновление мировой
экономики;
Смена парадигмы экономического развития - переход к «экономике, основанной на
знаниях»;
Слайд 29Актуальность изучения инноваций:
Ускоренное развитие нематериальных факторов производства;
Инновации –
основной фактор в конкурентной борьбе.
Слайд 30Модели инновационного развития :
1.Страны, ориентированные
на лидерство в науке,
реализацию
крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла (США, Англия,
Франция);
Слайд 31Модели инновационного развития
2. Страны, ориентированные на:
распространение нововведений,
создание
благоприятной экономической среды,
рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария,
Норвегия и др.)
Слайд 32Модели инновационного развития :
3. Страны, стимулирующие нововведения путем:
развития инновационной инфраструктуры,
обеспечения восприимчивости к достижениям мирового НТП,
Слайд 33Модели инновационного развития :
координации действий различных секторов в области науки
и технологий (Япония, Южная Корея).
Слайд 35Инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий
и оборудования.
Слайд 36Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
1 – не возможно сконцентрировать
средства отдельным ХС для осуществления масштабных инноваций;
Слайд 37Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
2 – многие инновации могут
быть экономически эффективны лишь при масштабном внедрении и наличии ёмкого
рынка;
Слайд 38Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
3 – изолированное осуществление инноваций
ведёт к существенным потерям как для отдельной фирмы, так и
для экономики в целом;
Слайд 39Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
4 – есть инновационные процессы,
которые вообще не могут осуществляться на коммерческой основе;
Слайд 40Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
5 – инновационные процессы характеризуются
значительной степенью неопределённости результатов в длительном периоде времени;
Слайд 41Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
6 – экономический эффект инноваций
проявляется в различных видах и во многих сферах;
Слайд 42Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
7 – существует стремление к
стабильному извлечению сверхприбыли за счёт монопольного обладания научно-техническими достижениями;
Слайд 43Ограниченность рыночных механизмов в инновационной сфере:
8 – высокая стоимость новых
видов продукции и услуг часто делает их недоступными для массового
потребителя.
Слайд 44 Государственная инновационная политика
– комплекс мер, направленных на реализацию результатов научно-технической деятельности в
новом усовершенствованном продукте или технологическом процессе.
Слайд 45Функции государства в инновационной сфере:
1) аккумулирующая;
2) координационная;
3) стимулирующая.
Слайд 46Функции государства в инновационной сфере:
4) правовая;
5) кадровое обеспечение;
6) формирование
научно- инновационной
инфраструктуры;
Слайд 47 Инновационная
инфраструктура – комплекс
взаимосвязанных
структур,
обслуживающих и
обеспечивающих реализацию
инновационной деятельности.
Слайд 48Инновационная инфраструктура РФ :
инновационно-технологические центры;
технологические инкубаторы;
технопарки;
учебно-деловые
центры и др.
Слайд 49Функции государства в инновационной сфере:
7) институциональное
обеспечение инновационных
процессов;
Слайд 50Функции государства в инновационной сфере:
8) регулирование социальной
и экологической направленности
инновационной
деятельности;
9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;
Слайд 51Функции государства в инновационной сфере:
10) региональное регулирование инновационных процессов;
11) регулирование
международных аспектов инновационной деятельности.
Слайд 53Прямые методы:
1 – финансирование
НИОКР и
инновационных
проектов из
бюджетных
средств;
Слайд 54Государственные фонды финансирования ИД в РФ:
Российский фонд фундаментальных исследований;
Российский гуманитарный фонд;
Особые фонды финансирования федеральных и международных научно-технических
программ;
Слайд 55Государственные фонды финансирования ИД в РФ:
Федеральный фонд производственных инноваций;
Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере.
Слайд 56Иные источники финансирования:
межрегиональный некоммерческий фонд наукоемких технологий и инвестиций;
собственные средства предприятий и организаций предпринимательского сектора;
Слайд 57Иные источники финансирования:
средства внебюджетных фондов;
кредитные ресурсы;
средства ВУЗов;
средства некоммерческих
организаций;
Слайд 58Иные источники финансирования:
частные сбережения населения;
иностранный капитал.
Слайд 59Формы зарубежного финансирования:
1) гранты;
2) контракты;
3) совместные соглашения;
4) субсидии;
5) стипендии;
6) совместные
программы фондов.
Слайд 60Прямые методы государственного регулирования ИД:
2 - правовое регулирование;
3 - прогнозирование
и планирование науки и технологий;
Слайд 61Прямые методы государственного регулирования ИД:
4 – подготовка кадров, в т.ч.
менеджеров по управлению инновационными проектами;
Слайд 62Роль инновационных менеджеров
В мире – на 1 ученого приходится
10 менеджеров.
В России – на 10 ученых приходится 1
менеджер.
В России работают 12% ученых мира.
Ученых много, а инновационных продуктов и продаж мало!
Слайд 63Прямые методы государственного регулирования ИД:
5 – государственные программы стимулирования нововведений.
Слайд 64Косвенные методы государственного регулирования инновационной деятельности:
1 – налоговые льготы:
предоставление
исследовательского и инвестиционного налогового кредита.
Слайд 651 - налоговые льготы:
уменьшение налога на прирост инновационных затрат;
«налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от
реализации инновационных проектов;
Слайд 66Налоговые льготы:
льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных
по акциям инновационных организаций;
Слайд 67Налоговые льготы:
снижение ставок налога на прибыль, направленную на
заказные и совместные НИОКР;
связь предоставления льгот с учетом приоритетности
выполняемых проектов.
Слайд 68Налоговые льготы:
льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования
патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в состав
интеллектуальной собственности.
Слайд 69Налоговые льготы:
уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и
оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям;
Слайд 70Налоговые льготы:
вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды,
деятельность которых связана с финансированием инноваций;
Слайд 71Налоговые льготы:
зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета
с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.
Слайд 72Косвенные методы:
2 – политика ускоренной амортизации основных фондов;
3 – государственная
поддержка финансового лизинга;
4 – государственное страхование предпринимательского риска.
Слайд 73Некоторые проблемы России сегодня
Отсутствует инновационная среда, в которой вызревают инновации;
Отсутствует
эффективная законодательная база;
Недостаточная подготовка профессиональных кадров для инновационной экономики.
Слайд 74Доля стран в экспорте наукоемкой продукции гражданского назначения
Россия - 0,5%
США
- 36%
Японии - 30%
Китай - 6%
Слайд 75Принципиально новая продукция в совокупном объеме промышленной продукции в 2008
году:
Россия - 0,4%
Финляндия - 16%
Германия – 13%
Слайд 76Доля России в общемировом объеме патентов в 2001 году составляла
1,8%, в 2006 г. - 1,6%.
За это время доля
китайских патентов возросла с 1,9% до 7,3%.
Слайд 77 Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в России
- 8,6%, это в 7 раз ниже, чем в Германии,
и вдвое ниже, чем в Латвии и Болгарии, которые по этому показателю находятся в конце европейского списка.
Слайд 78Российская инновационная экономика –исторический фон 1990-2020 гг.
1. 1990-2000. Строительство основ
рыночной экономики.
2. 2000 – 2010. Экономический рост, основанный на сырьевом
экспорте.
3. 2010 – 2020. Новая модель
экономического роста, основанная на
инновационном развитии.
Слайд 79Первые шаги (Что сделано)
Задан политический приоритет
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ
на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от
17 ноября 2008 г. № 1662-р): «Системное решение в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития.….»
Слайд 80Первые шаги (Что сделано)
Ключевые направления развития 4 «И» -
Институты, Инфраструктура,
Инновации, Инвестиции:
«Для реализации программы 4«И», предстоит решить семь задач: «преодолеть
правовой нигилизм, радикально снизить административные барьеры и налоговое бремя в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал».
Слайд 81Первые шаги (Что сделано)
Приняты первые организационные решения, созданы:
Комиссия по
модернизации и технологическому
развитию экономики России
Правительственная комиссия по высоким технологиям
и
инновациям
Слайд 82Первые шаги (Что сделано)
Приняты первые законодательные решения
Поправки в закон
о техническом регулировании;
Закон о малых дочерних инновационных
предприятиях при ВУЗах
и НИИ;
Поправки в миграционное законодательство.
Слайд 83Первые шаги (Что сделано)
Приняты первые законодательные решения
Запущен проект нового типа
«Сколково»:
Создание инновационной среды принципиально открытой для международной кооперации и
интеграции.
Слайд 84Первые шаги (Что сделано)
Разворот бизнеса в сторону инноваций
Дан импульс:
Крупному
государственному бизнесу – принято
принципиальное решение о необходимости формирования
инновационных программ, их
рассмотрению и утверждению в порядке установленном Правительством.
Слайд 85Первые шаги (Что сделано)
Дан импульс:
Крупному частному бизнесу –
комиссия по модернизации
и
технологическому развитию экономики РФ ведет отбор крупных инновационных проектов, предлагаемых
частным
бизнесом.
Слайд 86Инновационная стратегия России –
Общеэкономическое законодательство
Региональная политика
Технологические
приоритеты
Состав и функции федеральных органов исполнительной власти
Слайд 87Инновационная стратегия России –
Инструменты и механизмы
государственной инновационной политики
Реформа образования и науки
Слайд 88Роль инноваций в долгосрочной стратегии развития России до 2020 г.
Изменение роли России как сырьевого придатка мировой экономики и развитие
высокотехнологичных отраслей;
Слайд 89Роль инноваций в долгосрочной стратегии развития России до 2020 г.
Формирование национальной инновационной системы;
Масштабное инвестирование в человеческий капитал, формирование
мотивации к инновационному поведению.
Слайд 90 По планам правительства к
2020 г. Россия:
Займет
5 - 10% рынка высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по 5 - 7 позициям.
Слайд 91По планам правительства к 2020 г.,
Россия:
В два раза повысит долю высокотехнологичного сектора в
ВВП (с 10,9 до 17 - 20%).
Поднимет удельный вес в общемировом числе публикаций до 5% (сейчас 2,48).
Слайд 92Россия среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в
области:
Физики;
Математики;
Химии;
Физиологии;
Медицины.
Слайд 93Конкурентоспособные на мировом рынке:
Топливно-сырьевой комплекс;
Черная и цветная металлургия;
Химическая промышленность;
Нефтехимическая промышленность;
Слайд 94Конкурентоспособные на мировом рынке:
Авиационная промышленность;
Ракетно-космическая промышленность;
Отдельные отрасли ВПК.
Слайд 95Целью государственной инновационной политики является создание условий для
(несколько правильных
ответов) …
1. устойчивого экономического роста;
2. выхода инновационной продукции на внутренний
и внешний рынки;
3. замещения импортной продукции на внутреннем рынке.
Слайд 96Органы государственного регулирования инновационной деятельности в США:
Американский научный фонд (курирует
фундаментальные исследования)
Американский научный совет (курирует промышленность и университеты)
НАСА
Национальное бюро стандартов
Слайд 97Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
Министерство обороны
Национальный центр промышленных исследований
Национальная академия наук
Национальная техническая академия
Американская ассоциация содействия развитию науки.
Слайд 98Основные направления инновационной политики Евросоюза:
Выработка единого антимонопольного законодательства
Использование
системы ускоренной амортизации оборудования
Льготное налогообложение НИОКР
Слайд 99Основные направления инновационной политики Евросоюза:
Поощрение малого наукоемкого бизнеса.
Прямое
финансирование организаций для поощрения инноваций в области новейшей технологии.
Слайд 100Основные направления инновационной политики Евросоюза:
Стимулирование сотрудничества университетской науки и
организаций, производящих наукоемкую продукцию.
Слайд 101Интерфакс, форум модернизация.
Пресс-конференция.
http://youtu.be/oKEbUYMsR9U