Тема II

политики России
Бюджетный механизм: понятие, характеристика его элементов
Бюджетный дефицит (профицит)

целенаправленному и рациональному использованию бюджетных ресурсов в целях выполнения государством

своих функций по управлению бюджетной системой

плановый период 2016 и 2017 годов

Основные направления бюджетной политики

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
При подготовке Основных направлений бюджетной политики были учтены положения:
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,
Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах,
указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,
Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года,
государственных программ Российской Федерации и иных документов государственного стратегического планирования.

бюджетной политики сформулированы:
в Программе повышения эффективности управления общественными (государственными и

муниципальными) финансами на период до 2018 года,
в государственных программах «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»,
в проекте Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

2016 и 2017 годов


- обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации

и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом

Повышение качества государственных программ и расширение их использования в бюджетном

планировании.
Снижение зависимости бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации от трансфертов из федерального бюджета.
Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.
Повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг.
Оптимизация расходов на оплату труда госслужащих.
Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.
Повышение эффективности управления государственным долгом и государственными финансовыми активами.

направлений бюджетной политики на 2016 год и на плановый период

2017 и 2018 годов, размещенных на сайте Министерства финансов Российской Федерации 1 июля 2015 года
по ссылке
http://www.minfin.ru/ru/

и социальных задач; активный инструмент реализации бюджетной политики посредством специфических

методов (способов) мобилизации и использования бюджетных ресурсов

над его доходами
Профицит бюджета (ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ)-
превышение

доходов бюджета над его расходами

федерального бюджета (статья 92)

Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о

федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без

учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельные размеры дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета
(ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ)

*См. таблицу 7.1 Проекта ОНБП 2016-2018 гг.

относятся доходы федерального бюджета от уплаты:
налога на добычу полезных

ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
вывозных таможенных пошлин на газ природный;
вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в

целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.
2. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7 процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Резервный фонд формируется за счет:
дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда не достигает его нормативной величины (7% ВВП);
доходов от управления средствами Резервного фонда.

подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных

пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
3. Фонд национального благосостояния формируется за счет:
- дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает его нормативной величины (7% ВВП);
- доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

Фонд национального благосостояния
(ст. 96.10 БК РФ)

кодекса РФ)
1. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком РФ, Фонда национального благосостояния - Центральным банком РФ и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

- обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов

от их размещения в долгосрочной перспективе.


Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:

долговые обязательства

иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;
депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.

и следующие виды финансовых активов:

долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных

агентств и центральных банков;
долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях;
депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации;
долговые обязательства и акции юридических лиц;
паи (доли участия) инвестиционных фондов.