Тема лекции №4: Техническое регулирование

история развития, цели, задачи и принципы.
2.Технические регламенты (ТР) и документы

по стандартизации.
3. Участники работ по стандартизации.
4. Международная стандартизация.
Самостоятельно: 1. порядок разработки, принятия, изменения и отмены ТР;
2. выписать ТР ТС для прод. и непрод. товаров

техническом регулировании»
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений
- в области

установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также
в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции и процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг
в области оценки соответствия;

19 июня 2015г.)
Причины разработки:
Глава 3 ФЗ «О техническом регулировании» имеет

бессистемный и фрагментарный характер;
Не учитывались роль и возможности стандартизации в современных условиях функционирования экономики и государственная политика международной интеграции;
ФЗ «О техническом регулировании» направлен на решение задач в правовом поле технического регулирования, в котором национальные стандарты обеспечивают соблюдение требований ТР на добровольной основе

Венгрия, Бразилия, Китай, Япония, Армения и др.);
Законы о создании национальной

организации по стандартизации (США, Франция, Великобритания, ФРГ и др.)
Договоры меморандумы о взаимопонимании между правительствами и национальными организациями по стандартизации (ФРГ, Великобритания, Франция)

изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и

иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации

Объекты стандартизации–
- продукция (работы, услуги) (далее - продукция), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты;

Органы по стандартизации – это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации –Ростехрегулирование

1.Центральное межрегиональное территориальное управление (г. Москва);
2.Северо-западное межрегиональное территориальное управление (г. Санкт-Петербург);
3.Южное межрегиональное территориальное управление (г. Ростов-на-Дону);
4.Приволжское межрегиональное территориальное управление (г. Нижний Новгород);
5.Сибирское межрегиональное территориальное управление (г. Новосибирск);
6.Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (г. Хабаровск).

Служба стандартизации – научно-исследовательские институты и технические комитеты по стандартизации.

строительные детали и водопроводные трубы стандартных размеров;
Россия – метрологические правила

и первые упоминания о стандартах времен Ивана Грозного; введение технических условий и организация бракеражных комиссий времен Петра I;
1875г. - начало международной стандартизации (принятие Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов);
1918г. - начало развития стандартизации в России
( введение метрической системы мер и весов);
1925г. – создание первого центрального органа по стандартизации и введение категории общесоюзных стандартов;
1926г. – разработка первых стандартов на продукцию (ОСТ 1. Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура);

категорий стандартов (ГОСТ,РСТ, ОСТ,СТП);
1990г. – постановление «О совершенствовании организации работ

по стандартизации»;
1992г. – создание Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации;
1993г. – принятие ФЗ «О стандартизации»
2002г.- принятие ФЗ «О техническом регулировании» и начало реорганизации системы стандартизации в РФ в связи с необходимостью вступления в ВТО и устранения технических и административных барьеров в торговле

союзе» от 18 июня 2010г. (ред. от 09.04.2013)
Законодательные акты Таможенного

союза (ТС) в сфере технического регулирования:
Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, на таможенной территории ТС;
Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (Центров);
Единая форма сертификатов соответствия;
Единая форма деклараций о соответствии;
Положение о порядке ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, на таможенную территорию
Положение о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения«
Положение о формировании и ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии"

экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
3) улучшение

качества жизни населения страны;
4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
5) техническое перевооружение промышленности;
6) повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

РФ в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;
2) повышение уровня безопасности жизни

и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;

действий, вводящих потребителя продукции (далее - потребитель) в заблуждение;
7) обеспечение

рационального использования ресурсов;
8) устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего

Федерального закона;
3) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
4) открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;
5) соответствие документов по стандартизации действующим на территории Российской Федерации техническим регламентам;

среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждение действий, вводящих в

заблуждение приобретателей,
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

ТР - документ, принятый международным договором РФ, или ФЗ,
или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ,
или НПА федерального органа исполнительной власти по техническому
регулированию и устанавливает обязательные требования к объектам
технического регулирования (продукции, процессам проектирования и др.)

Технические регламенты (ТР)

ТР устанавливают требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте);
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
радиационную безопасность населения;
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений и др. виды безопасности;

добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а

также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим ФЗ;
1) документы национальной системы стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе технические условия (вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее - изготовитель) или исполнителем работы, услуги (далее - исполнитель);
4) своды правил;
5) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и сводов правил иностранных государств

национальный стандарт и предварительный национальный стандарт;
- правила стандартизации;

- рекомендации по стандартизации;
-информационно-технические справочники, содержащие систематизированные данные в определенной области и включающие в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные;

стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации, утвержден федеральным органом

исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации

Категории стандартов в зависимости от сферы действия

Виды национальных стандартов в зависимости от объекта стандартизации

Стандарты на продукцию включают в общем случае разделы

международный стандарт (МС ИСО)
стандарт иностранного государства
- региональный стандарт (ГОСТ);
национальный стандарт (ГОСТ Р);
- стандарты организаций (СТО).

- стандарты основополагающие;
- стандарты на продукцию;
- стандарты на процессы;
- стандарты на методы контроля;
- стандарты на термины и определения;
- стандарты на услуги.

- классификация;
- основные параметры и размеры;
- общие технические требования;
- правила приемки;
- маркировка;
- упаковка;
- транспортирование;
- хранение.

утвержден национальным органом Российской Федерации по стандартизации и срок действия

которого ограничен;
Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов;
Правила стандартизации (ПР) – нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации (метрологии, сертификации);
Рекомендации (Р) - нормативный документ, содержащий добровольные для применения положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации (метрологии, сертификации);

стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной

мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в

том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

9000:2000 «Система менеджмента качества». Основные положения и словарь.
ИСО 9001:2000 «Система

менеджмента качества». Требования.
ИСО 9004:2000 «Система менеджмента качества». Рекомендации по улучшению деятельности.

функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

стандартизации;
2. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации;
3. Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и иные государственные корпорации в сфере стандартизации;
Технические комитеты по стандартизации (принимают участие в разработке международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных);
Проектные технические комитеты по стандартизации (на временной основе);
Комиссия по апелляциям

подготовку предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере

стандартизации и представляет их в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации;
2) реализует государственную политику РФ в сфере стандартизации;
3) разрабатывает и утверждает программы по стандартизации, а также вносит в них изменения;
4) организует работы по стандартизации в национальной системе стандартизации, международной стандартизации и региональной стандартизации, а также по межгосударственной стандартизации;
5) организует взаимодействие участников по стандартизации в части разработки документов национальной системы;

разработку документов национальной системы стандартизации;
8) организует официальное опубликование документов национальной

системы стандартизации и общероссийских классификаторов;
9) утверждает изображение и описание знака национальной системы стандартизации;
10) представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по стандартизации;
11) принимает решения о создании и ликвидации технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации и др.

стандартизации включает в себя:
1) участие в работе руководящих, координирующих и

консультативных органов международных и региональных организаций по стандартизации;
2) представительство или участие в технических комитетах (подкомитетах, группах) международных и региональных организаций по стандартизации, включая ведение дел секретариатов технических комитетов и подкомитетов;
3) разработку международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов.

200 ТК; более 15 тыс. МС; 75% МС –основополагающие стандарты

и стандарты на методы испытаний;
МЭК – (1906г.), более 60 стран; более 170 ТК; более 5,2 тыс. МС; общетехнические стандарты и стандарты на продукцию;
МСЭ - (60 г. XIXв.), 1,5 тыс. стандартов;
Международная торговая палата (сборник «Инкотермс» – Международные правила толкования терминов);
Объединенный комитет экспертов ФАО/ВОЗ (Комиссия «Кодекс алиментариус», более 300 МС на пищевые продукты);
Международные профессиональные объединения производителей отдельных видов продукции (Международный секретариат шерсти; Международная ассоциация производителей бутилированной воды и др.).
Региональные организации - СЕН (Европейский комитет по стандартизации), СЕНЭЛЕК (в электротехнике).

возможно в 3-х вариантах:
- принятие аутентичного (равнозначного) текста международного ()

стандарта в качестве национального без изменений и дополнений (смена обложки),т.е. прямое применение, например ГОСТ Р ИСО 9001-966;
принятие аутентичного текста международного () стандарта в качестве национального с дополнениями, отражающими специфику российских требований, например ГОСТ Р 50321 -92 (ИСО 7173: 1989);
использование (заимствование) отдельных положений международного стандарта и включения их в национальный стандарт