Тема № 1 Роль и место государства в смешанной экономике

Модели смешанной экономики.
2. Сочетание рынка и государства в современной рыночной

экономике. Провалы рынка и государства.
3. Организационно-правовые формы государственных предприятий и некоммерческих организаций

2008. — с. 7 – 68.
Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с

англ. — М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
Пикулькин А. В. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для студентов вузов/ Под ред. А. В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 464 с.
Якобсон Л. И. Государственный сектор рыночной экономики. Изд-во ГУ-ВШЭ, 2000.
Балацкий Е. В., Конышев В. А. Российская модель государственного сектора экономики. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2005. – 390.

и общественных организаций. Он представляет собой часть экономического пространства, в

котором:

рынок не действует или действует частично, а следовательно, преобладает нерыночный способ координации экономической деятельности;
производятся, распределяются и потребляются не частные, а общественные блага;
экономическое равновесие между спросом и предложением общественного блага, обеспечивается государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью бюджетно-финансовой политики.

и экономических вопросов

экономике. Провалы рынка и государства.

следующие структуры экономической деятельности:

Государственная.
Общественная,
Смешанная.
Частная.

на рынке, а в сфере государственной власти, т.е. применяются нерыночные

способы распределения ресурсов.

процессе реализации этой функции в экономике должны быть созданы предпосылки

для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы.
Функция распределения ресурсов (аллокативная)
предполагает распределение ресурсов между частным и общественным секторами, которая определяется как доля бюджетных изъятий из ВВП, дополнительным источником ресурсов являются налоговые льготы.
Функция распределения доходов (дистрибутивная)
перераспределение доходов предполагает осуществление стабилизации среднего уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения.

использования ресурсов, называются провалами рынка. К провалам рынка можно отнести

:

ограниченность конкуренции,
внешние эффекты
неполноту информации.

доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о

справедливости. Четыре группы факторов, негативно сказывающихся на подготовке, принятии и реализации решений, основанных на общественном выборе:

К первой группе факторов относится ограниченность доступной информации.
Ко второй группе факторов можно отнести неспособность государства полностью контролировать деятельность контрагентов.
Действие третьей группы факторов обусловлено несовершенствами политического процесса, к числу которых относятся: рациональное поведение избирателей, принятие произвольных и манипулируемых решений, влияние групп специальных интересов и погоня за рентой.
Четвертая группа факторов обусловлена ограниченностью контроля над государственным аппаратом.

государственным капиталом
казенные предприятия,
государственные коммерческие предприятия,
акционерные общества со 100%-м государственным капиталом,

акционерные общества, в которых государству принадлежит контрольный пакет,
акционерные общества, в которых государству принадлежит «золотая акция».

органе коллегиально. Вместе с тем в рамках принятых решений руководителю

предприятия должна быть гарантирована определенная степень самостоятельности, без чего не может проявиться предпринимательская активность менеджера. Поэтому необходимо заключение с хозяйственным руководителем контракта, в котором реально гарантируются его права и четко установлены его обязанности, а с предприятием — «контракт-плана», в котором содержится программа его деятельности.

управлением.
Они не вправе отказаться от заключения государственного контракта на

поставку товаров для государственных нужд.
Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Государство принимает на себя ответственность по обязательствам этих предприятий и оказывает им необходимую финансовую помощь.

- получение прибыли,
они могут быть объявлены банкротами, поскольку самостоятельно отвечают

по своим долгам.
По критерию участия в капитале и влияния государственных органов на управление можно выделить три группы акционерных обществ:
АО, в которых 100% капитала принадлежит государству,
АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций
АО, в которых государству принадлежит«золотая акция».
Государство может влиять на деятельность акционерного общества, но не как управляющий директор, а как собственник-акционер.
«Золотая акция» предоставляет своему владельцу право вето при принятии собранием акционеров решений по вопросам, входящим по общему правилу в его исключительную компетенцию, к числу которых можно отнести контроль за организационными преобразованиями акционерных обществ и заключению сделок на суммы, которые могут подорвать имущественную базу общества.

цели своей деятельности и не распределяющая полученный доход между участниками.

Некоммерческий тип хозяйствования имеет следующие особенности:

Во-первых, доходы не приобретают форму прибыли и не распределяются в виде дивидендов между людьми, создавшими организацию, работающими в ней или контролирующие ее.
Во-вторых, ориентация на максимизацию достижения специфических целей организаций, зафиксированных в ее уставе.
Целью деятельности некоммерческих организаций является удовлетворение социально-благотворительных, культурно-образовательных и иных общественно-полезных потребностей. Это чаще всего учебные заведения, больницы, научно-исследовательские центры фундаментального профиля, симфонические оркестры, музеи, а также религиозные организации, благотворительные фонды и др.
В-третьих, бюджет некоммерческих организаций формируется за счет:
всего населения в виде правительственных субсидий и налоговых льгот;
членских взносов;
благотворительных вкладов, имущественных взносов организаций и частных лиц;
поступлений на общественно-полезные цели, ради которых эта некоммерческая организация и создана.

организации, финансируемые преимущественно за счет членских взносов;
•некоммерческие организации, представляющие собой

благотворительные организации и фонды, для которых основным источником поступления средств являются благотворительные вклады, пожертвования населения и организаций.

от учредителей;
добровольные взносы и пожертвования;
целевые поступления;
средства из государственного бюджета;
выручка от

платной реализации товаров и услуг;
дивиденды (доходы, проценты);
доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
другие, не запрещенные законом, поступления.

с предпринимательской деятельностью;
средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов;
потери и списания.