Тема: Прекращение права собственности на землю (Гл. VII ЗК РФ)

3 группы оснований (ст.44)
при отчуждении собственником своего З.У.

другим лицам,
отказ от права собственности,
в силу принудительного изъятия у собственника

группы оснований (ст.44)
при отчуждении собственником своего З.У. другим

лицам,
отказ от права собственности,
в силу принудительного изъятия у собственника

Собственник подаёт заявление об этом в орган, осуществляющий

гос. регистрацию прав на недвижимость. Право собственности прекращается с даты гос. регистрации прекращения права.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования (пожизненного наследуемого владения) заявление подаётся в исполнительный орган власти (МСУ). Тот запрашивает в соотв. органах документы: подтверждающие гос. регистрацию юр.лица; при наличии в ГКН сведений о З.У. кадастровый паспорт; удостоверяющие права на землю (решение исполнительного органа гос. власти (МСУ) о предоставлении З.У) – могут быть запрошены у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов.

и порядок
1. в т.ч. путём выкупа, осуществляется по основаниям

в ст.49 (см. слайд)
2. Принудительное отчуждение З.У. может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости З.У. на основании решения суда.
3. Порядок выкупа у его собственника; порядок определения выкупной цены выкупаемого З.У. порядок прекращения прав владения и пользования при его изъятии нужд, права его собственника, подлежащего выкупу, устанавливаются в ГК РФ

гос. (муниципальных) нужд
исключительные законные случаи, в т.ч.: 1)
выполнение международных обязательств

РФ;
2)нет иных вариантов размещения объектов гос. (муниципального) значения: использова-ния атомной энергии; обороны,безопасности;
федерального и регионального значения: энергосистем; транспорта, путей сообщения; связи; обеспечивающих деятельность: - субъектов естественных монополий; - космическую; - статус и защиту Гос. границы; электро-, газо-, теплоснабжения, централиз. горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения гос. (муницип.) значения;
автодорог от федерального до местного значения.

гос. или муниципальных нужд
Непозднее 1 года до изъятия

должно быть уведомление органа гос. власти (МСУ);
оно допустимо до истечения года с его получения с согласия собственников, иных лиц;
изымается после: 1) предоставления по
желанию лиц равноценных З.У.; 2) возмещения:
стоимости строений; в полном объёме убытков.
Но: после уведомления не возмещаются расходы на застройку зданиями капитального типа, иное, существенно повышающие стоимость земли.
Если собственнику (только!) не предоставлен бесплатно в собственность З.У., ему должна быть возмещена его рыночная стоимость

владения З.У.
в случаях по федеральным законам; в том числе:

1. при отказе земле-пользователя, -владельца от права на условиях и в порядке ст. 53 ЗК РФ
2. принудительно: 2.1. при изъятии З.У. для государственных или муниципальных нужд по правилам ст. 55 ЗК РФ
2.2. неиспользовании З.У., предназначенного для сельскохоз. производства (строительства) в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В него не включается время, 1) необходимое для освоения З.У., 2) в течение которого он не мог быть использован из-за исключительных обстоятельств, (напр. стихийных бедствий)

владения З.У.
2.2. при ненадлежащем использовании: З.У используется с грубым нарушением

правил рационального использования земли, не в соответствии с его целевым назначением или что приводит к существенному снижению плодородия сельскохоз. земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по их рекультивации, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

в ред. 7.06.2013: 1. основание - судебный акт (при условии

неустранения ненадлежащего использования после назначения административного наказания).
2. Но: прекращение права постоянного (бессрочного) пользования гос. или муниципальному учреждения, казенного предприятия (кроме гос. академий наук, созданных ими и (или) подведомственных им учреждений) - по решению исполнительного органа гос.власти или МСУ (при вышеуказ. условии) в порядке, установленном Правительством РФ.

Если ненадлежащее использование выявил федеральный орган гос. земельного надзора, он

выдаёт предписание об устранении нарушений.
Если они не устранены в срок этот орган направляет копию акта проверки выполнения в исполнительный орган гос. власти (МСУ), который направляет в суд требование об изъятии (в случае, предусмотренном п.2, принимает решение самостоятельно.

на праве пожизненного наследуемого владения (постоянного (бессрочного) пользования)
исполнительный орган гос.власти

(МСУ) обязан:
в случае наличия в ЕГР прав на недвижимость и сделок с ним записи об этом праве обратиться в орган, осуществляющий гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о гос. регистрации прекращения этого права с приложением копии решения (судебного акта) об изъятии З.У. в течение 10 дней со дня его принятия (вступления в силу)

об этом праве не внесена в ЕГРПН: сообщить в налоговый

орган по месту нахождения З.У. и в орган кадастрового учёта и ведения ГКН
в течение 7 дней со дня принятия решения (вступления в силу судебного акта) об изъятии З.У.
Решение органа гос.власти (МСУ) может быть обжаловано в суд.

и в порядке согласно гражданскому законодательству.
Может быть по

инициативе арендодателя принудительно (см. основание 2. предыдущего слайда), но не допускается
в период полевых сельскохоз. работ; 2) в иных случаях по федеральным законам
при использовании З.У. с грубым нарушением правил рационального использования земли, в т.ч. если это значительному ухудшению экологической обстановки или приводит к существенному снижению плодородия сельскохоз. земель или не в соответствии с его целевым назначением

предоставившего лица и по соглашению сторон:
по истечении срока предоставления;

при отказе землепользователя от права на условиях и в порядке ст.53;
3. при наличии оснований для принудительного прекращения (см. ст.45).

в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с чем

предоставлен, за исключением:
1) когда работник перешёл на пенсию по старости (или по инвалидности);
2) сохраняется за одним из членов семьи работника: А) призванного на действительную срочную военную (альтернативную) службу (или на весь срок её прохождения); Б) принятого на обучение, на весь срок получения образования;
В) погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Сохраняется за нетрудо-способным супругом и престарелыми родителями пожизненно, его детьми - до их совершеннолетия.

основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут может быть прекращен в

случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об его отмене.

преступления: безвозмездное изъятие у собственника

характера для защиты от угроз жизненно важным интересам граждан, общества

и гос.
Осуществляет исполнительный орган гос. власти.
Собственнику возмещаются причинённые убытки.
При невозможности возврата З.У.: возмещается его рыночная стоимость по ст. 66, или по его желанию предоставляется равноценный З.У.
Если нет необходимости реквизиции при наличии указ. оснований, З.У. может быть временно, на период их действия, занят в целях, указ. в п.1, с возмещением убытков.
Право в суде при прекращении оснований: - требовать возврата З.У. - оспаривать оценку компенсации его стоимости, причинённых убытков.

в том числе могут устанавливаться: условия 1) их

использования и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) охраны окружающей среды, в т.ч. животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) начала и завершения застройки (освоения) в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта (содержания) автодороги при предоставлении прав на З.У. находящийся в гос. или муниципальной собственности.
Устанавливаются: 1) актами исполнительных органов гос. власти (МСУ); 2) решением суда; 3) в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон;
бессрочно или на определенный срок;
сохраняются при переходе права собственности;
подлежат гос. регистрации в случаях по фед. законам;
могут быть обжалованы суде лицом, чьи права ограничены.

объёме, в т.ч упущенная выгода, подлежат убытки, причинённые:
собственникам З.У.: 1)

ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
2) временным занятием З.У;
3) ограничением прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;
4) изменением целевого назначения З.У. на основании ходатайства органа государственной власти или МСУ о переводе З.У. из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем.
землепользователям, землевладельцам и арендаторам: по пп. 1-4, а также: 5) изъятием для государственных или муниципальных нужд;

в пользу которых изымаются З.У. или ограничиваются права на них,

2) чья деятельность вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечёт за собой ограничение прав собственников, земле-пользователей, -владельцев и арендаторов или ухудшение качества земель.
Порядок возмещения причинённых изъятием или временным занятием, ограничением их прав или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством РФ.
Размер возмещения определяется с учётом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии, временном их занятии (ограничении их прав).

РФ)
Ст. 64. 1. рассматриваются в судебном порядке.

2. До принятия дела к производству судом может быть передан сторонами
в третейский суд.
ст.59: способ защиты в суде - признание права на З.У.
Судебное решение является юридическим основанием для обязанности органов гос. регистрации прав на недвижимое имущество и осуществить гос. регистрацию права или сделки с землей в порядке, установленном одноимённым федеральным законом

З.У., и пресечение действий, нарушающих право (создающих угрозу его нарушения)

в случаях по фед. законами, в том числе:
1. признания судом недействительным акта исполнительного органа гос. власти (органа МСУ), повлекших за собой нарушение права; 2) самовольного занятия З.У.;
Незаконные действия могут быть пресечены:
1) признанием судом недействительными в в соотв. со ст. 61 ЗК РФ незаконных актов;
2) приостановлением: - их исполнения;
3) - строительства, эксплуатации объектов, разработки полезн. ископаемых, проведения работ в порядке, установленном Правительством РФ

1. Ненормативный акт, а в случаях, предусмотренных законом,

также нормативный акт, не соответствующий нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
2. Причинённые убытки в результате его издания подлежат возмещению в соотв. с ГК РФ.

только З.У., прошедшие государственный кадастровый учет.
Недействительны условия

договора К.-П. (мены):
о праве продавца выкупить З.У. обратно по собственному желанию;
ограничивающие: дальнейшее распоряжение З.У. и ответственность продавца в случае предъявления прав на З.У. 3-ми лицами.
Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора и возмещения убытков.

обременениях З.У. и ограничениях его использования; о разрешении на его

застройку; об использовании соседних З.У., оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого З.У.; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого З.У.; иной информации, которая может повлиять на покупателя при покупке З.У. и требования о её предоставлении есть в фед. законах.
По вопросу, касающемуся продажи недвижимости см. параграф 7 ч. 2-ой ГК РФ)
Ст. 38 - 39. Утратили силу с 1.03.2015

заявлению:
собственника в орган по гос. регистрации прав на недвижимость

(Росреестр). Право собственности прекращается с даты его гос. регистрации прекращения права;
Требуются документы (см. ст.39.2 в ред. от 23.06.2014): подтверждающие гос. регистрацию юр.лица; при наличии в ГКН сведений о З.У. кадастровый паспорт; удостоверяющие права на землю (решение исполнительного органа гос. власти (МСУ) о предоставлении З.У) – могут быть запрошены у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов.

ст. 53 в ред. от 23.06.2014
По заявлению правообладателя исполнительный орган

власти (МСУ),
в месячный срок со дня его получения принимает решение о прекращении права.
В случае, если право на зем. участок было ранее зарегистрировано в ЕГРПНИ, в недельный срок со дня принятия решения, обязан: - обратиться в Росреестр для гос. регистрации прекращения права;
- сообщить об отказе от права, если оно не было ранее зарегистрировано в ЕГРПНИ в налоговый орган и в орган, осуществляющий деятельность по ведению гос. кадастра недвижимости.

преступления: безвозмездное изъятие у собственника

для защиты от угроз жизненно важным интересам граждан, общества и

гос.
Осуществляет исполнительный орган гос. власти.
Собственнику возмещаются причинённые убытки.
При невозможности возврата З.У.: возмещается его рыночная стоимость по ст. 66, или по его желанию предоставляется равноценный З.У.
Если нет необходимости реквизиции при наличии указ. оснований, то З.У. может быть временно, на период их действия, занят в целях, указ. в п.1, с возмещением убытков.
Право в суде при прекращении оснований: - требовать возврата З.У. - оспаривать оценку компенсации его стоимости, причинённых убытков.

порядок
1. в т.ч. путём выкупа, осуществляется по основаниям в

ст.49 (см. след. слайд)
2. Принудительное отчуждение З.У. может быть только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости З.У. на основании решения суда.
3. см. в ГК РФ порядок: выкупа у собственника; определения выкупной цены выкупаемого З.У., прекращения прав владения и пользования, права собственника З.У.

гос. (муниципальных) нужд
исключительные законные случаи, в т.ч.:
1)выполнение международных обязательств

РФ;
2)нет иных вариантов размещения объектов гос. (муниципального) значения: использова-ния атомной энергии; обороны,безопасности;
федерального и регионального значения: энергосистем; транспорта, путей сообщения; связи; обеспечивающих деятельность: - субъектов естественных монополий; - космическую; - статус и защиту Гос. границы; электро-, газо-, теплоснабжения, централиз. горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения гос. (муницип.) значения;
автодорог от федерального до местного значения.

связанных с:
Пп. 3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях,

а применительно к изъятию из земель, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов РФ.

гос. или муниципальных нужд
Непозднее 1 года до изъятия

должно быть уведомление от органа гос. власти (МСУ);
оно допустимо до истечения года с его получения с согласия собственников, иных лиц;
изымается после: 1) предоставления по
желанию лиц равноценных З.У.; 2) возмещения:
стоимости строений; в полном объёме убытков.
Но: после уведомления не возмещаются расходы на застройку зданиями капитального типа, иное, существенно повышающие стоимость земли.
Если собственнику (только!) не предоставлен бесплатно в собственность З.У., ему должна быть возмещена его рыночная стоимость

в т.ч. могут устанавливаться: условия
их использования, режим хозяйственной деяте-льности

в охранных, санитарно-защитных зонах;
охраны окружающей среды (растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, путей миграции животных, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания;
начала и завершения застройки (освоения) в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта (содержания) автодороги при предоставлении прав на З.У. находящийся в гос. или муниципальной собственности.

(МСУ); 2) решением суда; 3) в порядке, предусмотренном ЗК РФ

для охранных зон;
бессрочно или на определённый срок;
сохраняются при переходе права собственности;
подлежат гос. регистрации в случаях по фед. законам;
могут быть обжалованы суде лицом, чьи права ограничены.

власти и МСУ 2) государственным и муниципальным учреждениям, 3) казенным

предприятиям, 4)центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий; 5) возникшее у лиц до введения в действие ЗК РФ.
пожизненного наследуемого владения

владения З.У.
в случаях по фед.законам (в ред. от 07.06.2013).

; в т.ч.:
1. при отказе от права на условиях и в порядке ст. 53
2. принудительно при : 2.1) изъятии для гос. или муниципальных нужд по правилам ст. 55;
2.2. ненадлежащем использовании (см. след. слайд):
с 2.3. его неиспользовании в целях строительства, сельскохоз. производства в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен фед. законом. В этот период не включается время: а) необходимое для освоения участка, б) не мог быть использован ввиду исключающих использование обстоятельств (в т.ч.стихийных бедствий)
3. Прекращение этих прав осуществляется по правилам ст. 54, кроме случаев по фед. законам

использования земли,
не в соответствии с его целевым назначением или

приводит к существенному снижению плодородия сельскохоз. земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по их рекультивации, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

существовавшего ранее, менее подробно описывает, в чем именно выражается деяние,

которое может повлечь за собой изъятие, какие конкретно действия возбраняются. Следовательно может быть допущено больше произвола.
Положительный момент для землевладельцев и землепользователей: исключено основание для изъятия участка - систематическая неуплата земельного налога.

использования(1))
1. федеральный орган гос. земельного надзора: выдаёт предписание об устранении

нарушений;
2.при неустранении направляет копию акта проверки выполнения в исполнительн.орган гос. власти (МСУ)
2.Этот орган: 3.1. при ненадлежащем использовании (пп.1.п.2 ст.45) гос., муниципальн. учреждением, казённым предприятием (кроме гос. академий наук, ими созданных и (или) подведомственных им учреждений); принимает решение о прекращении права их постоянного (бессрочного) пользования;
3.2. в остальных случаях а) направляет в суд требование об изъятии по решению суда (после назначения административного наказания).

предприятия (кроме гос. академий наук, созданных ими и (или) подведомственных

им учреждений) - по решению исполнительного органа гос.власти или МСУ (при вышеуказ. условии) в порядке, установленном Правительством РФ.

Если З.У. на праве пожизненного наследуемого владения (постоянного

(бессрочного) пользования)
исполнительный орган гос.власти (МСУ) обязан: в случае наличия в ЕГР прав на недвижимость и сделок с ним записи об этом праве обратиться в Федеральную службу по гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о гос. регистрации прекращения этого права с приложением копии решения (судебного акта) об изъятии З.У. в течение 10 дн. со дня его принятия (вступления в силу)

об этом праве не внесена в ЕГРП: сообщить в налоговый

орган по месту нахождения З.У. и в орган кадастрового учёта и ведения ГКН
в течение 7 дней со дня принятия решения (вступления в силу судебного акта) об изъятии З.У.
Решение органа гос.власти (МСУ) может быть обжаловано в суд.

владения или постоянного (бессрочного) пользования.
До сентября 2013 г. собственник

мог обратиться с иском о принудительном изъятии при условии неустранения ненадлежащего использования после наложения административного взыскания в виде штрафа, одновременно с его наложением уполномоченный исполнительный орган гос. власти по осуществлению гос. земельного надзора лицу предупреждал виновно лицо о земельных правонарушениях.
Сейчас нет вынесения предупреждения.
Таким образом, правила обращения в суд с иском об изъятии зем. участков упрощаются.

предоставившего лица и по соглашению сторон:
по истечении срока предоставления;

при отказе землепользователя от права на условиях и в порядке ст.53;
3. принудительное прекращение в случае ненадлежащего использования и неиспользования в целях строительства, сельскохоз. производства в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен фед. законом. (см. ст.45).

в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с чем

предоставлен, за исключением:
1) когда работник перешёл на пенсию по старости (или по инвалидности);
2) сохраняется за одним из членов семьи работника: А) призванного на действительную срочную военную (альтернативную) службу (или на весь срок её прохождения); Б) принятого на обучение, на весь срок получения образования;
В) погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Сохраняется за нетрудо-способным супругом и престарелыми родителями пожизненно, его детьми - до их совершеннолетия.

арендодателя принудительно:
1) основаниям и в порядке по гражданскому законодательству
2) ненадлежащее

использование (см. след. слайд),
неиспользование в целях строительства, сельскохоз. производства в течение 3-х лет, если более длительный срок не установлен фед. законом.
3. не допускается прекращение аренды при использовании с грубым нарушением правил рационального использования земли, в т.ч. если участок используется не в соотв. с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки
1) в период полевых сельскохоз. работ; 2) иных случаях по фед. законам (в ред. от 07.06.2013)

основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут может быть прекращен в

случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об его отмене.