Слайд 1Типы избирательных систем
А.В.Ильин
Слайд 2Избирательная система: ее суть и предъявляемые к ней требования
Избирательная
система (в узком смысле) – способ распределения мандатов между кандидатами
в зависимости от итогов голосования.
К используемой избирательной системе во всяком случае предъявляются два требования:
1) в ходе выборов должна быть обеспечена возможность непосредственного выражения воли народа;
2) воля народа должна получать адекватное отражение в результатах выборов.
Слайд 3Виды избирательных систем
Мажоритарная система – в силу такой системы избранным
по избирательному округу считается тот кандидат, который получил установленное большинство
голосов. Различают три основных вида мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.
Пропорциональная система – в силу такой системы каждая партия получает число мандатов пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Различают два основных вида пропорциональной системы: закрытых и открытых списков.
Слайд 4Мажоритарная система абсолютного большинства
В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства
для избрания требуется получить более половины голосов.
Исходное количество голосов м.
пониматься различно: а) общее число зарегистрированных избирателей; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов.
Плюсы: побеждает действительно тот, кого поддерживает большинство.
Минусы: - часто приводит к нерезультативности выборов (необходимость проведения перебаллотировки или проведения альтернативного голосования);
- требует введения порога явки;
- пропадают голоса, поданные против победителя.
Слайд 5Пример
Пусть существует 5 избирательных округов, в каждом из которых проживает
20 000 избирателей. Соперничают 2 кандидата – Рональд и Джимми.
Предварительно известно, что Рональда поддерживают 60 тыс., а Джимми 40 тыс. по всей стране.
Если Рональд сможет повлиять на нарезку округов, то он постарается, чтобы 5 округов были нарезаны так, чтобы поддерживающие его 60 тыс. были распределены равномерно.
Если Джимми сможет повлиять на нарезку округов, то он постарается, чтобы 5 округов были нарезаны так, чтобы поддерживающие его 40 тыс. были распределены с тем, чтобы собрать своих недоброжелателей в наименьшем числе округов.
Слайд 8Мажоритарная система относительного большинства
Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее
число голосов (т.е. больше, чем любой из его соперников).
Плюсы: -
всегда результативно;
- позволяет создать стабильное правительство;
- не требует введения порога явки.
Минусы: - лишает малые и средние партии шансов на успех
(меньшинство избирателей никаких не представлено);
- часто приводит к несоответствию между степенью массовости опоры политических партий и их представительством.
Слайд 9Примеры
На парламентских выборах 1983 года в Великобритании Консервативная партия, собрав
42,4% голосов, получила 61% мест в Палате общин; Лейбористская партия
- соответственно 27,6% и 32%, а Альянс Либеральной и Социал-демократической партии - 25,4% и 4%. Норма представительства составила для Консервативной партии -1,44, для Лейбористской – 1,16, для Альянса - 0,16.
На президентских выборах 2000 года в США Дж. Буш-младший получил 50 456 141 голос и 271 электоральных голосов; А. Гор - соответственно 50 996 039 голосов и 266 электоральных голосов (один из его выборщиков не принял участия в голосовании). В 2008 года Б. Обама набрал 52% голосов избирателей и 365 электоральных голосов, а Дж. Маккейн - соответственно 47% голосов избирателей и 173 электоральных голосов.
Слайд 10Пропорциональная система закрытых списков
При данной системе избиратель голосует исключительно за
список кандидатов в целом. Кандидаты в списке располагаются в порядке,
определенном партией при выдвижении списка, и именно в этой последовательности происходит распределение мандатов внутри списка.
Главный недостаток - невозможность для избирателя повлиять на распределение мандатов внутри списка кандидатов, и, соответственно, слабая связь депутатов, избранных по спискам, с избирателями.
Система закрытых списков способствует прохождению в представительный орган кандидатов, не известных избирателям, за счет авторитета кандидатов, стоящих в начале списка.
Слайд 11Пропорциональная система открытых списков
При данной системе партия своим решением устанавливает
очередность кандидатов в списке. Однако любой избиратель вправе не только
голосовать за определенный список кандидатов, выдвинутый партией, но и выражать предпочтение в отношении одного либо нескольких (в зависимости от того, сколькими голосами наделит его закон) кандидатов из списка.
Система открытых списков позволит депутатам, ранее избиравшимся в одномандатных мажоритарных избирательных округах, рассчитывать на поддержку избирателей этих округов даже в случае изменения схемы избирательных округов.
Слайд 12Разделение списка на региональные части
Необходимость разделения списков кандидатов на общерегиональный
и региональный вызвана следующим.
1) Важно поставить получение депутатского мандата кандидатом
из той или иной региональной группы в зависимость от уровня поддержки избирателями политической партии на соответствующей территории;
2) Это делает закрытые списки кандидатов более «прозрачными» для избирателей, поскольку региональные части списка примерно соответствуют одному или нескольким одномандатным избирательным округам;
3) Общерегиональная часть списка должна позволить использовать личностный потенциал партийных лидеров, что соответствует и общемировым тенденциям восприятия избирателями партий прежде всего через их лидеров, однако должна быть ограничена определенными рамками с тем, чтобы распределение депутатских мандатов внутри списка зависело и от поддержки избирателей.
Слайд 13Распределение мандатов между списками кандидатов
Заградительный пункт
Заградительный пункт или барьер -
установленный законом о выборах минимальный процент голосов от общего числа
проголосовавших избирателей, который должен набрать список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов.
Устанавливается для того, чтобы избежать излишней политической раздробленности парламента при проведении выборов с использованием пропорциональной избирательной системы.
Устанавливая заградительный пункт, необходимо учитывать общую численность депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе. Заградительный пункт следует устанавливать таким образом, чтобы преодолевшему его списку кандидатов в любом случае достался депутатский мандат. При этом к распределению должно быть допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Слайд 14Метод распределения депутатских мандатов между списками кандидатов
Метод наибольших остатков (естественная
квота или квота Хэра).
Сначала надо определить избирательный метр (“первое
избирательное частное”). Им = число проголосовавших / число мандатов.
Для каждого списка число мандатов = число проголосовавших / Им.
Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.
Слайд 15Пример
В голосовании по федеральному избирательному округу приняло участие 75 000
000 избирателей. Мандатов для распределения = 225.
Голоса избирателей между списками
распределились следующим образом:
Апельсин – 35 000 000
Брюква – 20 000 000
Вишня – 8 000 000
Груша – 4 500 000
Дыня – 3 000 000
Ежевика – 2 500 000
Желудь - 2 000 000
1) Заградительный пункт = 5 %. 5 % от 75 000 000 = 3 750 000.
Следовательно, преодолели заградительный барьер 4 списка – Апельсин, Брюква, Вишня и Груша.
Дыня, Ежевика и Желудь – выбывают. 7 500 000 голосов, поданных за них – выбывают.
Слайд 16 2) определим избирательный метр или первое избирательное частное.
Им = 67
500 000 / 225 = 300 000.
3) осуществим осуществляется первичное
распределение депутатских мандатов
Апельсин = 35 000 000 / 300 000 = 116,66
Брюква = 20 000 000 / 300 000 = 66,66
Вишня = 8 000 000 / 300 000 = 26, 66
Груша = 4 500 000 / 300 000 = 15,00
В результате Апельсин получил 116 мандатов, Брюква – 66, Вишня – 26, Груша – 15. Итого распределено 223 мандата.
Слайд 17 4) Осталось 2 нераспределенных мандата.
На 2 мандата претендуют 3 списка
с одинаковой дробной частью = 0,66.
Однако поскольку Апельсин и
Брюква получили больше число голосов избирателей, чем Вишня, то они и получат каждый по одному мандату.
Слайд 18Распределение мандатов в рамках одного списка
В рамках одного списка
мандаты отдают сначала кандидатам, включенным в общерегиональную (федеральную, общесубъектовую) часть
списка.
Оставшиеся передаются тем региональным частям списка, которые получили наибольший процент голосов избирателей среди иных региональных частей данного списка кандидатов, следующим образом.
Во-первых, сумма голосов избирателей, поданный за список, делится на число оставшихся мандатов. Это второе избирательное частное для данного списка.
Во-вторых, подсчитывается, сколько голосов отдано за каждую региональную группу.
В-третьих, число голосов, поданную за каждую региональную группу, делится на второе избирательное частное.
Целая часть получившегося числа есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая региональная группа кандидатов. Если после указанных действий остаются нераспределенными депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, они передаются по одному тем региональным группам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления на второе избирательное частное.
Слайд 19Пример
1) Во всех получивших депутатские мандаты списках (Апельсин, Брюква, Вишня
и Груша) имеется общефедеральная часть с предельно допустимым числом кандидатов
(10). В списках соответствующая часть депутатских мандатов будет распределяться между региональными группами этих списков: Апельсин = 107 (117 - 10), Брюква = 57 (67 - 10), Вишня = 16 (26 - 10), Груша = 5 (15 - 10).
2) Далее – только для Апельсина (в предположении, что необходимо не меньше 7 региональных групп (на самом деле – не меньше 35!):
Региональная группа «Северо-Запад» - 5 000 000
Региональная группа «Центр» - 10 000 000
Региональная группа «Юг» - 2 000 000
Региональная группа «Поволжье» - 7 000 000
Региональная группа «Урал» - 4 000 000
Региональная группа «Сибирь» - 6 000 000
Региональная группа «Дальний Восток» - 1 000 000.
Всего – 35 000 000 избирателей.
Слайд 20 3) Второе избирательное частное для Апельсина = 35 000 000
/ 107 = 327 103.
4) Первичное распределение мандатов между региональными
группами:
«Северо-Запад» = 5 000 000 / 327 103 = 15,29
«Центр» = 10 000 000 / 327 103 = 30,57
«Юг» = 2 000 000 / 327 103 = 6,11
«Поволжье» = 7 000 000 / 327 103 =21,40
«Урал» = 4 000 000 / 327 103 =12,23
«Сибирь» = 6 000 000 / 327 103 = 18,34
«Дальний Восток» = 1 000 000 / 327 103 = 3,06
Слайд 21 5) Итого распределено = 105 из 107
Региональная группа «Северо-Запад» =
15
Региональная группа «Центр» = 30
Региональная группа «Юг» = 6
Региональная группа
«Поволжье» =21
Региональная группа «Урал» =12
Региональная группа «Сибирь» =18
Региональная группа «Дальний Восток» = 3
6) Оставшиеся 2 мандата достаются «Центр» и «Поволжье».