ТОСы теория

жительства на части территории муниципального образования.

средство социального оздоровления. Каждый житель принимает активное участие в улучшении

качества собственной жизни. Тем самым устраняется стереотип о том, что только государственные инстанции должны заниматься проблемами населения. ТОС в России особенно необходим. В нашей стране не лучшим образом развита система жилищного управления (ЖКХ) и жилищных служб (ЖЭК). Именно поэтому стоит брать инициативу в свои руки, что позволит куда быстрее и тщательнее повысить качество жизни.

местного самоуправления в сегодняшнем представлении не существовало. Были общие собрания

деревенских жителей, сельские комитеты, товарищеские суды, собрания представителей с каждой улицы, квартальные комитеты и многое другое. Однако обслуживались все представленные инстанции жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК). Деятельность ЖЭКа носила всеохватывающий и массовый характер. Этот орган сохранился и по сей день. В законе "О местном самоуправлении" 1991 года строго регламентирована их профессиональная деятельность. Кроме того, Советский Союз предполагал наличие и функционирование добровольных народных дружин, которые, по сути, имели возможность помогать ЖЭКу.
В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера. На данный момент ТОС определяется как самоорганизационная гражданская инстанция, расположенная на определенной территории муниципального образования. На сегодняшний день понятие территориального общественного самоуправления известно далеко не всем россиянам, согласно статистике, лишь 39 % от общего населения. И это далеко не лучший показатель. Граждане обладают недостаточной правовой культурой, из-за чего вынуждены терпеть не самую качественную работу ЖЭКа.

конкретного населенного пункта может поспособствовать скорейшей реализации всех предложений и

идей. Организовавшиеся в ТОС граждане имеют возможность вносить на рассмотрение свои пожелания, после чего заниматься их достижением на практике. Как правило, все идеи носят локальный характер, а потому могут быть полезны и для других граждан.
Проживающие рядом люди поддерживают друг друга в реализации отдельных инициатив, а потому развитие населенного пункта происходит довольно быстро .

места проживания;
-организация спортивных или детских площадок;
-сохранение культурного наследия;

-ликвидация свалок;
-проблема экологии и многое другое

К тому же у представленной формы самоорганизации есть одно существенное достоинство: все предложения, направленные от организации в органы местного самоуправления, обязательно должны быть рассмотрены.

интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, и предоставления им равных

прав и возможностей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения;
2. Участие в контроле за использованием финансовых средств, выделяемых органами местного самоуправления на содержание и развитие территории;
3. Принятие мер по сохранению и ремонту жилфонда, поддержанию чистоты и порядка в границах  ТОС , сохранению зеленых насаждений,  созданию мест отдыха;
4. Осуществление общественного контроля за качеством уборки территории, вывозом твердых бытовых отходов, за работой соответствующих служб по подготовке жилого фонда к работе в осенне-зимний период, устранению аварийных ситуаций, за ходом капитального и текущего ремонта жилого фонда, за использованием по назначению помещений и территорий для работы с детьми и подростками;
5. Оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам в организации акций милосердия и благотворительности;
6. Оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
7. Организацию досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий с населением по месту жительства и т.д.

систему территориального общественного самоуправления? К их исключительным полномочиям относится: принятие

устава, внесение в него изменений и дополнений; разработка и утверждение сметы расходов и доходов ТОСа , формирование отчета о качестве исполнения такой сметы; установление структуры ТОСа , формирование плана о самоуправлении; избрание органов ТОСа ; своевременное рассмотрение и принятие отчетов о деятельности ТОСа . Целью рассматриваемых органов должно быть представление интересов населения, обеспечение исполнения их решений, принятых на собраниях и конференциях. Должна качественно реализовываться хозяйственная деятельность, касающаяся благоустройства той или иной территории .В каждом территориальном образовании должен присутствовать устав ТОСа. В этом документе должны быть зафиксированы следующие моменты: способы и порядок принятия решений; территориальное образование, на котором должны осуществляться функции; порядок формирования и прекращения обязанностей и полномочий, а также установление срока их действия; задачи, формы, цели и основные направления работы ТОСа ; причины для прекращения работы ТОСа , а также порядок ликвидации организации; способы приобретения собственности, порядок распоряжения и пользования ею. Согласно статье 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дополнительные требования к организационному уставу устанавливаться органами местного самоуправления не могут.

эти вопросы находятся в статье 27 ФЗ "О местном самоуправлении

в России". Опираясь на закон, следует рассказать о том, как именно можно сформировать и зарегистрировать систему территориального самоуправления. Первое, что необходимо, - это наличие группы инициативных граждан, обладающих достаточно высоким уровнем правовой культуры. Минимальное количество граждан, готовых к созданию ТОСа, не должно быть меньше 3 человек. Далее следует установить границы ТОСа. Это должна быть территория одного подъезда, целого дома, группы домов, микрорайона и т. д. Все границы должны быть зарегистрированы в уполномоченном органе местного самоуправления. Еще одним важным этапом в создании ТОСа является проведение учредительного собрания или конференции граждан, на котором следует определить наименование ТОСа, его устав, органы управления, председателей и многое другое. Последним этапом в создании самоуправления должна быть регистрация в соответствующем государственном органе в качестве юридического или не юридического лица.

для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для

населения.

собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности

для решения задач по содержанию и развитию данной территории.
Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики.
Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей.
Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества.
Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории.

за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.
Состояние территории муниципалитета

выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.
Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.
Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории.
Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.
Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.
Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.
Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.
Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ. 10. Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активно- го собственника и налогоплательщика.

для него лично проблеме и принять непосредственное

участие в ее решении.
Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.
Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.
Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.
Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

их жительства может принимать несколько основных форм. Существует классификация, согласно

которой ТОС может существовать как в качестве юридического лица, так и без него. Две эти формы отличаются общим числом возможностей по привлечению финансовых средств. Очевидно, что с юридическим лицом местное самоуправление быстрее пойдет на контакт, а потому такая форма выгоднее. Однако создать ее будет не так просто. Создание ТОСа в качестве юридического лица проходит по нескольким этапам. Для начала следует обратиться в государственный регистрационный орган за получением организационно-правовой формы. ТОС будет иметь статус НКО - организации некоммерческого типа. Такой орган должен обладать: своим расчетным счетом в банковской организации; зарегистрированным уставом, в котором прописаны возможные виды предпринимательской деятельности; документами об имуществе организации и численности ее представителей. Члены такой организации будут иметь возможность самостоятельно распоряжаться своими финансами и материальными средствами. Получить необходимое количество денег из местного бюджета для реализации проектов также не составит труда.
Есть также второй вариант: регистрация ТОСа как не юридического, сельского поселения или городской администрации. Не будет возможности открыть расчетный счет, а обращаться за финансами можно будет только через муниципальные инстанции

самоуправлении", статье 27, территориальное общественное самоуправление должно иметь высший орган.

Как правило, таким органом является конференция или собрание. Собирается высший орган не реже одного раза в год. Принимать участие в нем могут только достигшие 16 лет граждане, проживающие на подконтрольной ТОСу территории. В пункте, население которого составляет не более 300 человек, проводится собрание. В нем должно принять участие минимум 100 делегатов. В противном случае формирование высшего органа будет признано несостоявшимися. Если же численность на отдельной территории превышает 300 человек, то стоит провести конференцию, в которой должны участвовать отдельно избранные представители. На конференциях или собраниях решаются наиболее важные вопросы, касающиеся территориального самоуправления. Это, например, формирование и принятие устава, внесение в него изменений, определение основных направлений деятельности, утверждение финансовых смет и планов, написание и подача обращения в органы местного самоуправления и т. д.

ресурсы ТОСа? Ответ на этот вопрос дает статья 27 ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно закону, финансовая база ТОСа как юридического лица должна состоять из привлеченных и собственных средств. Привлекаются средства от органов местного самоуправления. Собственные же ресурсы формируются за счет взносов от местных жителей. Закон указывает на следующие основные источники финансирования ТОСа : денежные средства местных жителей, добровольно направленные на формирование и развитие структуры ТОСа; частные пожертвование не причастных к ТОСу лиц; целевое финансирование из бюджета муниципального или иного образования (нередко государственные органы или инстанции местного самоуправления устраивают конкурсы, итогом которых становится одноразовое или постоянное получение грантов и субсидий) .

поддержка со стороны государства. В этом и заключается основное преимущество

рассматриваемой системы. Государство должно активно финансировать ТОСы, консультировать их по разным вопросам, предоставлять актуальную информацию, наконец, оказывать материально-техническую помощь.