Внедрение новой системы оплаты труда: изменения и разъяснения Министерство

науки Архангельской области

оплаты труда;
ОППОТ – отраслевое примерное положение об оплате труда

в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 3 июля 2012 года № 295-пп (с изменениями);

ПУСОТ – постановление администрации Архангельской области от 5 июня 2009 года № 149-па/24 «О переходе на новые системы оплаты труда работников государственных учреждений Архангельской области»;

ПКГ – профессиональные квалификационные группы должностей и профессий работников;

ЕТС – единая тарифная сетка.

АУП – административно-управленческий персонал;

ВП – вспомогательный персонал;

ОП – основной персонал;

1

учреждения
6
АУП
ВП
ОП

относятся:
руководитель учреждения, заместители руководителя, главный бухгалтер;
должности из раздела

3 «ПКГ общеотраслевых должностей специалистов и служащих» Приложения 1 к ОППОТ

Исключение: должности
из пункта 1 Приложения 10 к ОППОТ

Должности, перечисленные
в пункте 1 Приложения 10
к ОППОТ, не входящие в АУП:

дежурный по общежитию;

лаборант;

заведующий общежитием;

заведующий производством (шеф-повар);

инженер-программист (программист)

относятся:
должности из раздела 4 «ПКГ общеотраслевых профессий рабочих» Приложения

1 к ОППОТ

Исключение: должности
из пункта 2 Приложения 10 к ОППОТ

Должности, перечисленные
в пункте 2 Приложения 10
к ОППОТ, не входящие в ВП:

кастелянша;

обувщик по ремонту обуви;

оператор стиральных машин;

повар;

парикмахер;

рабочий по обслуживанию в бане;

швея

ОП относятся:
должности из остальных разделов Приложения 1 к ОППОТ


А

также: должности
из Приложения 10 к ОППОТ

Должности, перечисленные
в Приложении 10
к ОППОТ, входящие в ОП:
П.1:
дежурный по общежитию; лаборант; заведующий общежитием; заведующий производством (шеф-повар);
инженер-программист (программист).

П.2:
кастелянша; обувщик по ремонту обуви; оператор стиральных машин; повар; парикмахер;
рабочий по обслуживанию в бане;
швея.

Архангельской области
Перечень АУП и ВП
Перечень
должностей (профессий) работников, относящихся к

АУП и ВП учреждения, разрабатывается на основе пункта 11 ОППОТ, и утверждается приказом руководителя учреждения

Перечень утверждается приказом, а не положением о системе оплаты труда

Особенности:

утверждается до начала финансового года;

не подлежит изменению в течение финансового года, за исключением случаев изменения ОППОТ, либо изменений штатного расписания, связанных с введением новых или исключением существующих должностей (профессий) работников.

5

и науки Архангельской области
Оклады, ставки
Положением о системе оплаты труда работников

учреждения определяются конкретные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников учреждения

Утверждаются конкретные, а не минимальные размеры

Особенности:

по ПКГ;

не ниже соответствующих минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, определенных ОППОТ;

в пределах фонда оплаты труда учреждения;

ПКГ и должности работников должны соответствовать деятельности учреждения;

должности, отсутствующие в ПКГ, но вводимые учреждением, указываются внизу перечня должностей.

6

повышающие коэффициенты к окладам
Министерство образования и науки Архангельской области
дифференциация
См.далее
См.далее
См.далее
Образует
новый

оклад

Учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и социальных выплат

7

науки Архангельской области
дифференциация
Образует
новый
оклад
Учитывается при начислении компенсационных, стимулирующих и

социальных выплат

Учитывается при установлении повышающего коэффициента по подпунктам 7 – 11 пункта 21 ОППОТ

8

подразделению учреждения)
Министерство образования и науки Архангельской области
дифференциация
Образует
новый
оклад
Учитывается при

начислении компенсационных, стимулирующих и социальных выплат

Учитывается при установлении повышающего коэффициента по подпунктам 7 – 11 пункта 21 ОППОТ

П.18 ПУСОТ

9

Архангельской области
дифференциация
10

науки Архангельской области
дифференциация
11

(структурному подразделению учреждения)
Министерство образования и науки Архангельской области
дифференциация
Размер
Дифференцируется в

зависимости от различных условий

12

науки Архангельской области
Компенсационные выплаты
Устанавливаются работнику учреждения соглашением сторон трудового договора,

а не положением о системе оплаты труда следующие:

Отличие!

компенсационные выплаты:

выплата за выполнение работ различной квалификации;

выплата за совмещение профессий (должностей);

выплата за расширение зон обслуживания;

выплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника

13

науки Архангельской области
Стимулирующие выплаты
Премиальные выплаты по итогам работы устанавливаются:
в

%
от оклада

категориям работников:

административно-управленческому и вспомогательному персоналу учреждения (за исключением руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения);

категориям работников, предусмотренным подразделами 1.1, 1.2, 2.1, разделами 3 – 7 Приложения 1 к ОППОТ;

категориям работников, предусмотренным разделом 8 (за исключением инструктора гражданской обороны ) Приложения 1 к ОППОТ

категориям работников, предусмотренным разделом 9 Приложения 1 к ОППОТ

14

образования и науки Архангельской области
Стимулирующие выплаты
Выплата начисляется в равном размере

всем работникам учреждения, которым она установлена

Может предусматриваться дифференциация размера выплаты отдельным категориям работников, тогда выплата начисляется в равном размере всем работникам, отнесенным к соответствующей категории. При этом положением о системе оплаты труда необходимо установить, условия и порядок определения перечня категорий

Размеры премиальных выплат по итогам работы определяются приказами руководителя учреждения об их начислении, а не положением о системе оплаты труда

Размеры снижения премиальных выплат по итогам работы должны быть установлены по каждому основанию положением о системе оплаты труда работников

15

работы
Министерство образования и науки Архангельской области
Стимулирующие выплаты
Премия устанавливается работникам

ОП за исключением работников, предусмотренных абзацем вторым пункта 33 ОППОТ

Показатели и критерии эффективности деятельности работников устанавливаются в соответствии с распоряжением министерства образования и науки Архангельской области от 20.03.2015 № 475 (с учетом изменений)

Эквивалент одного балла в рублях определяется путем деления части фонда оплаты труда, направляемой на выплату премий за интенсивность и высокие результаты работы, на максимальное количество баллов, которые могут быть получены за расчетный период всеми работниками

Количество баллов по показателям распределяется сбалансированно, чтобы не образовывалась значительная экономия фонда оплаты труда, направляемого на премию

Начисление дополнительных премий за интенсивность и высокие результаты работы осуществляется ежеквартально

16

Архангельской области
Стимулирующие выплаты
17

образования и науки Архангельской области
Стимулирующие выплаты
18

области
Стимулирующие выплаты
Особенности установления выплат стимулирующего характера:
В соответствии с пунктом

74 ПУСОТ положением о системе оплаты труда работников учреждения может быть предусмотрено:

расширение категорий работников, которым устанавливаются надбавки, по сравнению с тем, как эти категории определены ОППОТ;

определение дополнительных оснований для установления надбавок по сравнению с тем, как эти основания определены ОППОТ;

отдельные выплаты стимулирующего характера могут отсутствовать в связи с отсутствием оснований для них (например, премия за оказание платных образовательных и иных услуг)

19

выплаты
20

руководителя
21

и науки Архангельской области
Руководство учреждением
См. далее
Новая редакция
Старая редакция
22

образования и науки Архангельской области
Руководство учреждением
Особенности установления премий заместителям руководителя:

Весовое значение показателей качества и объема государственных услуг, показателей объема государственных работ, установленных в государственном задании учреждения, при определении наличия оснований начисления премии за качественное руководство учреждением устанавливается положением о системе оплаты труда работников учреждения;

Показатели и критерии эффективности деятельности учреждения устанавливаются положением о системе оплаты труда работников учреждения;

Количество баллов за различные показатели и критерии эффективности деятельности учреждения определяется положением о системе оплаты труда работников учреждения;

23

науки Архангельской области
Главный бухгалтер
24

и науки Архангельской области
Структура ФОТ
в учреждениях для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, – 60 %

в профессиональных образовательных организациях – 55 %

в учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Надежда"– 45 %в

25

стимулирующего характера
20
Надбавки: (относятся к условно постоянным выплатам)
1) надбавка за стаж

непрерывной работы;
2) надбавка за ученую степень;
3) надбавка за ученое звание;
4) надбавка за почетное звание;
5) надбавка за спортивное звание;
6) надбавка молодым специалистам.

Премии и премиальные выплаты
1) премиальные выплаты по итогам работы;
2) премии за интенсивность и высокие результаты работы;
3) премиальная выплата за выполнение особо важных и сложных работ;
10) премиальная выплата при награждении государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Российской Федерации, наградами Архангельской области (далее - премиальная выплата при награждении);
12) премия за оказание платных образовательных и иных услуг.

и ВП (с учетом соблюдения доли 40%
ОП
Премиальный фонд
Резерв
Премиальный фонд
Резерв
Премия за

выполнение ОВиСР

Руководитель (премия за качественное руководство)

Другие

Премия при награждении

Премия за выполнение ОВиСР

Остальной руководящий состав (премия за качественное руководство)

Иные АУП и ВП (премиальные выплаты по итогам работы)

Премия при награждении

Другие

Премия за интенсивность и высокие результаты работы

Премиальные выплаты по итогам работы

резерв
ФОТ гарантир. (оклад+комп.+стим.стаж)

100 баллов х 16чел. =1600 баллов
ФОТ стим. резерв

: 12 мес.= ФОТ стим. резерв в мес.

ФОТ стим. резерв в мес. : 1600 баллов =
ст-ть 1 балла

(в ред. от 30.06.2015г. № 251-пп)
п.п.1- углубл. изучение предметов в

ГОУ
п.п.2-кадеты в ГОУ
п.п.3-адаптиров. Программы в ГОУ
п.п.4 – девиантное поведение в ГОУ
п.п.5 – ГОУ для детей-сирот
п.п.6 – ГОУ, осуществ. псих-пед. и мед. помощь
п.7 – работа в классах(группах)ГОУ, с детьми-сиротами(но не п.п.5)
п.п.8 – работа с ОВЗ или детьми-инвалидами на индивид. обучении на дому или в мед. учрежд.
п.п.9-кл.рук.,10-пр. тетр., 11-зав. каб.

к окладам по ГОУ являются:
П.21 п.п.3 – реализация адапт. программы,
П.22-минимальный

размер ПК -15%
П.21 п.п.7 – работа в классах(группах)ГОУ, с детьми-сиротами(но не п.п.5)
П.22- минимальный размер ПК - 0,5 % ставки з/п за одного обучающегося из категорий обучающихся, указанных в подпунктах 7 и 8 пункта 21
Конкретные размеры могут быть дифференцированы в зависимости от продолжительности работы с детьми-сиротами
Аналогично по п.п.8-обучение на дому детей с ОВЗ и детей-инвалидов

неделю

- 5000 руб.,
Фактическая нагрузка учителя в неделю – 25 часов,
Размер ППК к ставке з/п за наличие более высокого образования – 5 % процентов,
Размер ППК к ставке з/п за работу в сельской местности – 25 %,
Размер ППК к ставке з/п в связи с присвоением квалификационной категории – 9 %,

и детей, оставшихся без попечения родителей, – 15 процентов.

Заработная плата без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера будет определяться следующим образом:

более высокого образования);
5000 х 25% = 1250 руб. (за

работу в сельской местности);
5000 х 9% = 450 руб. (за квалификац. категорию);
5000 х 15% = 750 руб. (за работу в учреждении для детей-сирот );
Новая ставка заработной платы определяется как сумма:
5000 + 1250 + 450 + 750 = 7450 руб.
Заработная плата без учета выплат компенс. и стимулир. характера составит:
(7450 : 18 х 25) + 250 = 10597 руб.

области
Пример
Ставка учителя на норму часов

педагогической нагрузки 18 часов в неделю – 5000 руб., фактическая нагрузка учителя – 25 часов в неделю, размер персонального повышающего коэффициента к окладу за наличие более высокого образования – 5 процентов, повышающий коэффициент к окладу за работу в сельской местности – 25 процентов, персональный повышающий коэффициент к окладу в связи с присвоением работнику квалификационной категории – 9 процентов, повышающий коэффициент за работу в государственных бюджетных и автономных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 15 процентов.
Его заработная плата без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера будет определяться следующим образом:
5000 х 5% = 250 руб. (за наличие более высокого образования);
5000 х 25% = 1250 руб. (за работу в сельской местности);
5000 х 9% = 450 руб. (за квалификационную категорию);
5000 х 15% = 750 руб. (за работу в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
Новая ставка заработной платы определяется как сумма:
5000 + 1250 + 450 + 750 = 7450 руб.
Заработная плата без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера составит:
(7450 : 18 х 25) + 250 = 10597 руб.

18

от 28.12.2017 N 421-ФЗ,
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПОВЫШЕНИЯ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА ДО ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ»

N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда« :
"Статья 1. Установить

минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года в сумме
9 489 рублей в месяц.
(9489 руб. х 1,7=16131,3руб.)
(9489 руб. х 2,2= 20875,8руб.)

уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на

2018 г.
 (утверждены 22.12.2017г. Протокол 11)

социально-трудовых отношений, представляющей
Правительство Российской Федерации, Общероссийские объединения работодателей

Общероссийские объединения профсоюзов,
22 декабря 2017 г. утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

К разделу I.
На 2018 год Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, представляющей Правительство Российской Федерации, Общероссийские объединения работодателей и Общероссийские объединения профсоюзов, 22 декабря 2017 г. утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (протокол № 11) (далее – Единые рекомендации; РТК).

необходимости взаимодействия по вопросам организации оплаты труда работников государственных и

муниципальных учреждений ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ с соответствующими профсоюзами (объединениям профсоюзов),

формироваться федеральная, региональные и муниципальные системы оплаты труда, связан с

необходимостью соблюдения на всей территории РФ федеральных законов и иных федеральных нормативных правовых актов.
Однако на практике допускается нарушение норм федерального законодательства.

заработной платы за установленные федеральным законодательством в соответствии со статьей

333 ТК РФ нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы;
- при оплате труда понятие «ставка заработной платы», заменяется на понятие «должностной оклад» без учета того, что ставки заработной платы для педагогических работников, для которых установлены нормчасов педагогической работы за ставку заработной платы, являются расчетными величинами при исчисления оплаты за фактический объем педагогической или учебной (преподавательской) работы в отличие от должностных окладов, которые не могут применяться для расчета оплаты в зависимости от увеличения объема педагогической или учебной (преподавательской) работы;

различных выплат, включая доплаты за неаудиторную занятость;
- при оплате труда

педагогических работников, для которых в соответствии со статьей 333 ТК РФ установлены нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы, нарушаются положения, предусмотренные приложениями 1,2 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601;

норм и условий оплаты труда, регламентируемых ФЗ и иными НПА

Российской Федерации, которые обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Обязательным для применения на всей территории Российской Федерации является минимальный размер оплаты труда (МРОТ), устанавливаемый федеральным законом.

421- ФЗ с 1 января 2018 г. МРОТ составляет 9489

рублей в месяц.
Одновременно этим же ФЗустановлено, что начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается ФЗ в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

по РФ за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного

минимума трудоспособного населения в целом по РФ
за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, МРОТ устанавливается ФЗ в размере, установленном с 1 января предыдущего года.
(на 01.01.2020г.-2 кв. 2019г., если 2кв.2019г. ниже 2кв. 2018г., то берется 2кв. 2018г.)

что в соответствии с частью третьей статьи 133 ТК РФ

месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями (в районах Крайнего Севера,

приравненных к ним местностях, устанавливаются к заработной плате, начисляются на фактический заработок и в состав минимального размера оплаты труда не включаются.

для применения в государственных и муниципальных учреждениях, в том числе

образовательных, являются ЕТКС работ и профессий рабочих, ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональные стандарты.

стандартов согласно ч. первой статьи 195.3 ТК РФ являются лишь требования

к квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, если ТК РФ, другими ФЗ, иными НПА РФ установлены требования к квалификации.
Вместе с тем отсутствие у работника квалификации, необходимой работнику для выполнения определённой трудовой функции, не всегда является основанием для изменения условий трудового договора, а также в обязательном порядке может привести к более радикальным последствиям.

и Общероссийским Профсоюзом образования на 2018-2020 годы закреплена договорённость Сторон

, предусматривающая, что изменение требований к квалификации пед. работника, научного работника по занимаемой им должности, в т. ч. установленных профстандартом, не может являться основанием для изменения условий трудового договора либо расторжения с ним трудового договора по пункту 3 статьи 81 (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации), если по результатам аттестации, проводимой в установленном законодательством порядке, работник признан соответствующим занимаемой им должности или работнику установлена первая (высшая) квалификационная категория.

от 6 июня 2017 г. № 14-2/10/В-4361), в котором определено, что профстандарт

разрабатывается на вид профессиональной деятельности, а не на должность или профессию. При использовании профстандарта следует принять во внимание, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а лишь приводит возможные наименования должностей работников, выполняющих ту или иную обобщённую трудовую функцию.

ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих.

ответах, направленных в региональные (межрегиональные) организации письмом ЦС Профсоюза от

10.03.2017 № 122 «Об актуальных вопросах применения профессиональных стандартов».

оплаты труда, а также принципы, с учетом которых рекомендовано устанавливать

и изменять (совершенствовать) СОТ работников гос. и мун. учреждений в 2018 году, в том числе связанные с:
реализацией Указов Президента РФ от 2012 г.;
реализацией положений Программы поэтапного совершенствования СОТ в гос. (мун.) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
с учетом постановления Правительства РФ от 14 сентября 2015 г. № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности";
реализацией отраслевых и региональных планов мероприятий ("дорожных карт"), изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, образования и науки;

работников федеральных государственных учреждений, которые устанавливаются и изменяются учреждениями самостоятельно

коллективными договорами, локальными нормативными актами, как это и предусмотрено ст. 144 ТК РФ.

руководителей государственных и муниципальных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров,

по сравнению с Едиными рекомендациями на 2017 год не претерпел значительных изменений.

год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров

гос.и мун. учреждений размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, не позднее 15 мая 2018 года.

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на

необходимость руководствоваться положениями, регламентируемыми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права при формировании систем оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений сферы

образования.
По сравнению с положениями раздела IX Единых рекомендаций на 2017 год этот раздел Единых рекомендаций на 2018 год обновлен с учетом вновь принятых федеральных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с вопросами оплаты труда работников образовательных учреждений.

на оплату труда в образовательных организациях (без учёта районных коэффициентов

и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

окладов), которые в соответствии с Едиными рекомендациями на 2017 г.

должны были составлять в структуре заработной платы каждого работника не менее 70%, предложено на установление размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников направлять не менее 70 % средств фонда оплаты труда организации (без учёта районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

иной порядок установления фиксированных размеров оплаты труда в виде ставок

заработной платы, принимаемых для расчета оплаты за фактический объем учебной (преподавательской) или педагогической работы педагогических работников, для которых пунктами 2.3-2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы.