Задачи и основы организации Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»

и основные принципы построения и функционирования Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Задачи, состав сил и средств РСЧС

Основные мероприятия РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

– учебное пособие, Москва 2003 г.
«Организация и оказание медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях». Е.Г. Жиляев. Москва 2001 г.

перед стихийными
катастрофами – землетрясениями, чумой
или варварскими нашествиями стираются

классовые различия, и члены общества
выступают просто как люди!
Ф.Л. Чижевский

1094 от 13.09.96 г.)

представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов и районов,

а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Создание системы базировалось на ряде принципов и предпосылок с учетом сложившейся реальной обстановки.

формировании системы, т.е. учета всех возможных видов чрезвычайных ситуаций техногенного

и природного характера, всех стадий их развития, всего разнообразия последствий, а также всех возможных мер по противодействию им, и всего требуемого для этого состава участников.

признание "ненулевого риска", т.е. факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз.

базирование на принципе превентивной безопасности, предусматривающей максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, отдание предпочтения профилактической работе.

и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях;

для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача

информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

и территорий от ЧС;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите

населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

межведомственная комиссия по ЧС;
б) ведомственная комиссия по ЧС в федеральных

органах исполнительной власти

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
региональные центры, объединяющие территории нескольких субъектов
РФ

НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЕ
комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъекта РФ

НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
комиссии по ЧС органов местного административного управления(города,
района, населенного пункта)

НА ОБЪЕКТОВОМ УРОВНЕ
комиссии по ЧС организации, предприятия, учебного заведения,
промышленного объекта

федеральном уровне – МЧС России;

на региональном уровне - региональные центры

МЧС России;

на территориальном и местном уровнях - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,

эпизоотии, эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении указанной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на

потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление целевых видов страхования;

чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование

при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой ЧС;

район ЧС;

определение границ зоны ЧС;

организация ликвидации ЧС;

организация работ по обеспечению

устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территории.

природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС,

своевременного доведения информации до органов управления РСЧС;

ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;

проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;

проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС;

восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;

поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;

разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.

средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

частей Войск гражданской обороны Российской Федерации;

центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас);

поисково-спасательная

служба МЧС России;

центр по проведению спасательных операций особого риска;

авиация МЧС России.

ресурсам и направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях

до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф.

их возникновения для населения;

непрерывное наблюдение и контроль за состоянием окружающей

среды;

оповещение (предупреждение) населения об угрозе возникновения и факте ЧС;

химическую защиту;

применение специальных режимов защиты населения на зараженной территории;

оперативное

и достоверное информирование населения о состоянии его зашиты от ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности людей, прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, порядке действий;

персонала предприятий, организаций и учреждений, а также органов управления и

сил РСЧС;

проведение спасательных и других неотложных работ в районах ЧС и очагах поражения;

обеспечение защиты от поражающих факторов ЧС продовольствия и воды;

создание финансовых и материальных резервов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

ЧС природного и техногенного характера регламентирована Конституцией РФ, рядом ее

федеральных законов, указов Президента постановлений Правительства России, нормативных актов соответствующих министерств и ведомств.

теперь и в мировое сообщество - предпринималось главным образом для

сохранения своего рода, для защиты от катастроф и различных бедствий. В настоящее время возникающие глобальные экологические проблемы и изменения окружающей среды требуют объединения человечества всей Земли, ибо только так можно противостоять рискам, только совместными усилиями можно решить указанные проблемы.