2.5. Актуальные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

В XVIII в. американская и особенно французская революции вызвали к

жизни организованные и сравнительно единообразные системы местного самоуправления, придав им функцию выражения и охраны прав и свобод человека и гражданина. Идеи общинного управления получили развитие в Великобритании, Бельгии, Германии и других странах. При этом стало осознаваться, что между местными интересами и государством существует определенное противоречие и что местное общество — это основная ячейка свободного гражданского общества.

вв., привело к земской (1864 г.) и городской (1870 г.)

реформам, которые создали децентрализованную систему местного самоуправления.
Его возрождение началось с принятием в 1990 г. союзного, в 1991 г. российского законов о местном самоуправлении41. В 1993 г. были изданы указы Президента России по этому вопросу, утвердившие Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Основные положения о выборах в органы местного самоуправления.

функционированию системы местного самоуправления, в числе которых нечеткость в определении

законом компетенции муниципальных образований, несоответствие ресурсов исполняемым органами местного самоуправления обязанностям, удаленность органов местного самоуправления от населения и др. В связи с этим с 2003 г. начала проводиться реформа всей системы. Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»45 был направлен на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления.

обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а

в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций

основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся

в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

самоуправление» как единство права народовластия местного населения и организационных форм

его исполнения в пределах муниципальных образований, а именно «местная власть» в виде структуры органов муниципальной административной власти.
Создать местную власть оказалось в России быстрее и эффективнее, чем действительное местное самоуправление — специфический вид социального управления, базирующийся на высокой активности, самоорганизации и самореализации широких слоев населения.

который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры

и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения межпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права

при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральными законами вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ

либо внутригородская территория города федерального значения.
Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется

в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Поселение — городское или сельское поселение. Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Член выборного органа местного самоуправления — лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).

является правовой основой местного самоуправления в Российской Федерации?
Перечислите полномочия

федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Перечислите основные принципы территориальной организации местного самоуправления?
Какими нормативными правовыми актами органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации?

каком условии представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия?

В каком случае полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно?
Что составляет экономическую основу местного самоуправления?
В чем заключаются проблемы местного самоуправления на современном этапе?