Административное право ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ кандидат юридических наук Коровин

права
1. Сущность и основные признаки государственного управления
2. Цели и

функции государственного управления.
3. Понятие исполнительной власти.
4. Признаки исполнительной власти.
5. Функции исполнительной власти.

Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

С точки зрения общенаучного понимания «управление общественными процессами выступает как

целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом и на ее отдельные звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей в интересах обеспечения ее оптимального функционирования и развития, достижения поставленных целей».

на объект, содержанием которого является упорядочение системы, обеспечение ее функционирования

в соответствии с закономерностями ее существования и развития, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое субъектом управления.

(технической - управление техникой, машинами, технологическими процессами, биологической - управление

процессами жизнедеятельности живых организмов, социальной - управление общественными процессами, людьми и организациями), обеспечивающей ее целостность и должный режим деятельности в целях достижения определенных задач;
- служит интересам взаимодействия элементов, составляющих ту или иную систему и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами;

являются субъект управления (управляющий элемент) и объект управления (управляемый элемент),

постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления);
- главным связующим звеном между участниками управления выступает информация;

поскольку существует множество целостных систем различного иерархического уровня; при этом

система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления;
- реально тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту управления, следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие – исключительное право субъекта управления.

или отдельные сферы общественной жизни.

и функционирования государства, государственной исполнительной власти);
- местное управление (муниципальное

управление, местное самоуправление, коммунальное управление);
- общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях);
- коммерческое управление (управление в коммерческих организациях)

организации общественных процессов в обществе.

слова государственное управление (буквально как управление делами государства), его осуществляют

все органы государства.

государства исполнительно-распорядительного характера или административная деятельность, осуществляемая главным образом органами

исполнительной власти как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.

одной из форм деятельности государства.
Признаки этого управления:
- государственное управление характеризуется

тем, что в процессе его осуществления реализуются функции государства в межотраслевых сферах (финансы, налоги, статистика и др.), в социально-политической сфере (оборона, внутренние дела, государственная безопасность, иностранные дела и др.), в социально-культурной сфере (образование, наука, здравоохранение, культура и др.) и в сфере хозяйственной деятельности (промышленность, транспорт, связь, торговля и др.);

уполномоченными на то субъектами управления;
- государственное управление является организующей

деятельностью.

общественные и иные негосударственные формирования, наделенные соответствующими полномочиями.

уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его

задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.

государственного управления.
Цели государственного управления:
- социально-экономические;
- политические;
- обеспечительные;
-

организационно-правовые.

- экологическая.

органов или же государственных организаций.
Функции государства охватывают собой всю его

деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на часть его, охватывают собой деятельность лишь отдельных его частей.

управления, а основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной

власти.
Следовательно, функции государственного управления определяются целями и функциями государства, в свою очередь, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления.

организующих и регулирующих воздействий государства на общественные процессы.

Прогнозирование, т.е. научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений

или процессов на основе объективных данных и достижений науки;
Планирование, т.е. определение направлений, целей управленческой деятельности и способов, средств достижения этих целей;

между субъектом и объектом управления, определение прав и обязанностей, структуры

органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;
5. регулирование или распорядительство, т.е. установление режима деятельности по достижению целей и задач управления, регулирование поведения управляемых объектов, дача директив, указаний, предписаний и др.;

управления;
7. контроль и учет, состоящие в том, чтобы установить

соответствует или не соответствует фактическое состояние объекта управления заданному состоянию.

установленные законодательной (представительной) властью в целях регулирования различных сторон общественной

жизни.

осуществляющая исполнительно-распорядительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной

власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством

организующий характер деятельности;
- систематически, постоянно осуществляемая организация;
- универсальная

организационная деятельность;
- предметный, непосредственный характер организационной деятельности;

является единая многоуровневая, иерархическая государственная администрация;
- это власть, которую

осуществляет большое число служащих, власть администраторов, чиновников;
- это власть подзаконная;
- это власть подконтрольная.

функция исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов

РФ;
2) "правозащитная" функция, т.е. функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина…;
3) социально-экономическая (обеспечительная) функция, т. е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления…;

стране;
5) регулирующая функция, в рамках которой осуществляются многие функции

государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т.д.;
6) нормотворческая функция, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов...;

законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам

мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

начала, обуславливающие сущность, наиболее характерные черты и свойства деятельности.

принцип единства системы органов исполнительной власти;
2) принцип федерализма;
3)

принцип сочетания централизации и децентрализации;
4) принцип законности;
5) принцип самостоятельности и независимости исполнительной власти в пределах своей компетенции;

7) принцип народовластия (демократизма);
8) принцип ответственности перед обществом;
9)

принцип профессионализма и компетенции;
10) принцип гласности (доступность информации о деятельности исполнительных органов);
11) принцип взаимодействия и согласованного функционирования органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти;
12) принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина и др.

исполнительной властью. Последняя в известном смысле производна от государственного управления.

Она призвана определить объем и характер государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности.
С другой стороны, государственное управление - это и есть тот вид деятельности, который направлен на практическую реализацию исполнительной власти. Исполнительная власть по существу составляет содержание деятельности по государственному управлению, выражая, прежде всего ее функциональную (исполнительную) направленность.

управления.
Перечислите правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти.

Назовите основные функции и стадии государственного управления.
Дайте краткое определение исполнительной власти.
На каких основных принципах основано государственное управление и исполнительная власть?
 

и «исполнительная власть».
6. Каково современное состояние и тенденции развития

государственного управления в России?