Академия Государственной противопожарной службы Кафедра уголовного,

процессуальное право

Лекция 7:Общие условия предварительного расследования
2020 г.

уголовных дел.
5.Взаимодействие органов расследования

Вопросы лекции
2

состоит в подготовке у/д для судебного разбирательства, а иногда —

и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения у\д или уголовного преследования.
Цели предварительного расследования:
* раскрытие преступления;
* изобличение виновного в совершении определенного преступления либо реабилитация невиновного;
* формирование достаточной доказательственной базы для проведения судебного разбирательства;
* обеспечение личного участия обвиняемого в суде;
* гарантирование исполнения возможного решения суда о конфискации имущества или возмещении вреда, причиненного преступлением.
Задачи предварительного расследования :
* поиск, собирание и исследование доказательств по делу;
* обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту;
* применение при необходимости мер процессуального принуждения;
* передача у/д в суд либо прекращение у/д или уголовного преследования.

Понятие, цели и задачи предварительного расследования (ПР)

через прокурора с:
- обвинительным заключением (если по делу проводилось предварительное

следствие – 215-222 УПК),
- обвинительным актом (если по делу производилось дознание – 225-226 УПК),
- обвинительным постановлением (если по делу производилось дознание в сокращенной форме –226.7)
- постановлением о направлении дела в суд для принудительной меры медицинского характера (если под следствием находился невменяемый – ст. 439 УПК).
Границы стадии предварительного расследования:
с момента возбуждения у/д и до утверждением прокурором решения следователя/дознавателя о передаче дела в суд или прекращением у/д (уголовного преследования).

Общие положения

круга лиц. ( от момента возбуждения у/д до вынесения постановления

о привлечении лица в качестве обвиняемого.
2) Суммарное расследование, которое включает в себя суммирование добытых доказательств, предъявление обвинения и выяснение доводов обвиняемого.
3) Специальное расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. (этот этап начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением обвинительного заключения).
4) деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением.

Система предварительного расследования

этой стадии.
УПК предусматривает две основных формы предварительного расследования: предварительное

следствие и дознание.

Предварительное следствие – это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса.
Оно обязательно по всем у/д, за исключением тех, по которым производится дознание и дел возбуждаемых в порядке частного обвинения.
Предварительное следствие осуществляется следователями: следственного комитета РФ, ОВД, ФСБ.
Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, его срок составляет 2 месяца с возможностью дальнейшего продления.

Дознание – это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно .
УПК предусматривает также сокращенную форму дознания (глава 32.1 УПК).

Факультативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает у/д и выполняет процессуальную и ОРД в целях быстрейшего закрепления следов преступления и установления лиц, совершивших преступление.
Под неотложной следственной ситуацией принято понимать обнаружение таких обстоятельств, которые явно указывают на наличие признаков преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением необходимых процессуальных действий может повлечь за собой:
а) утрату следов преступления и возможности закрепления доказательств,
б) сокрытие лиц, совершивших преступление,
в) утрату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Формы предварительного расследования

действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание.

Три группы общих условий предварительного расследования, связанные:
1) с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением (подследственность, принятие дела к производству, взаимодействие органов расследования);
2) с обеспечением всесторонности, полноты, объективности и быстроты расследования (соединение и выделение дел, начало, срок и окончание расследования, тайна расследования, общие правила производства СД, установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, восстановление утраченных у/д);
3) с обеспечением прав и законных интересов участников расследования (обязательность рассмотрения ходатайства, меры по защите участников процесса, меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, меры обеспечения гражданского иска, судебный порядок получения разрешения на СД, участие переводчика).

Понятие и виды общих условий предварительного расследования

всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты),

- объективности (непредвзятости действий и решений, точного отражения в них действительности),
- полноты (достаточности собранных доказательств и установленных фактов)
- быстроты.
Эти требования обеспечиваются условиями предварительного расследования:
* соединение и выделение у/д,
* незамедлительное начало, установление сроков предварительного расследования,
* недопустимость разглашения данных предварительного расследования (тайна предварительного расследования),
* общие правила производства СД,
* установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления,
* восстановление утраченных у/д.
Соединение дел – это право органа расследования объединить в одном производстве несколько отдельных у/д на основании причастности различных лиц к общим деяниям или связи различных деяний с общими лицами.
Выделение у/Д означает изъятие из основного производства части его материалов в качестве самостоятельного у/д . Дела выделяются в отношении обвиняемых (подозреваемых) или преступлений (фактов).
Недопустимость разглашения данных ПР обеспечивается следующими процессуальными мерами:
* отобрание органом ПР подписки в этом у лиц, участвующих в процессе (ст. 161);
* засекречивание данных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166);
* мерами неразглашения частных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182);
* мерами по неразглашению данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217).

Общие условия ПР, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой

2) обеспечивает удостоверение факта производства СД, а также его содержания,

хода и результатов. Участие понятых обязательно при проведении отдельных СД.
В труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также, если производство СД связано с опасностью для жизни или здоровья людей, СД можно производить без участия понятых.
Обязательность ведения протоколов Протокол – это письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166). Протокол составляется следователем/дознавателем в ходе СД или непосредственно после его окончания так, чтобы охватить все юридически значимые моменты СД. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в СД, подписывается ими и следователем или дознавателем.
Наряду с протоколом, при производстве СД самим органом ПР либо привлеченным им специалистом могут применяться также технические средства и способы обнаружения, изъятия и фиксации следов преступления и вещественных доказательств, а также хода и результатов СД: фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись копирование электронной информации.
Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, направлено на предупреждение преступлений и является обязанностью следователя/дознавателя.
Эти обстоятельства делятся на три группы:
1) антиобщественная направленность самой личности обвиняемого,
2) условия ее формирования,
3) обстановка совершения преступления.
Восстановление утраченных у/д производится по постановлению руководителя СО или начальника ОД по сохранившимся копиям или путем производства процессуальных действий. Восстановление дела не влияет на исчисление процессуальных сроков.

Продолжение

РФ содержит условия:
* обязательность рассмотрения ходатайств;
* меры по защите потерпевшего,

его представителя, свидетеля, их близких родственников и близких лиц;
* меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого/обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
* меры по обеспечению гражданского иска;
* судебный порядок получения разрешения на производство ряда СД;
* участие переводчика.
Обязательность рассмотрения ходатайства состоит в обязанности следователя (дознавателя) рассмотреть каждое заявленное ходатайство и вынести об этом постановление. Ходатайство о собирании доказательств подлежит удовлетворению, если эти доказательства имеют значение для дела.
Меры по защите потерпевшего, его представителя, свидетеля и их близких применяются на основании УПК (ст.11, ст. 166, ч. 5 ст. 278) + ФЗ-119 от 20.08.2004 "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"
Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого/обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества применяются при задержании подозреваемого, применении заключения под стражу, помещении в психиатрический стационар подозреваемого/обвиняемого. Их н\л дети, иные иждивенцы, престарелые родители передаются на попечение родственникам, иным лицам или помещаются в соответствующие детские или социальные учреждения. Мерами по сохранности остающегося без присмотра имущества являются передача его на хранение заслуживающим доверие лицам, жилищной организации.
Меры по обеспечению гражданского иска состоят в установлении и наложении ареста на имущество, за счет которого может быть возмещен причиненный преступлением ущерб (ст. 160.1).

Общие условия ПР, связанные с обеспечением прав и законных интересов его участников

формой судебного контроля над действиями органов расследования, ограничивающими конституционные права

граждан.
Предварительный судебный контроль реализуется в двух процедурах:
а) с правом участия в с/з заинтересованных лиц (подозреваемого, обвиняемого, защитника, прокурора) при избрании и применении мер принуждения: заключения под стражу, домашнего ареста, залога, запрет определенных действий. отстранения от должности, денежного взыскания, обращения залога в доход государства, помещение в медицинский стационар, а также при рассмотрении ходатайства о производстве СД, касающихся реализации или уничтожения вещественных доказательств (ч.3.1. ст. 165);
б) без участия в с/з заинтересованных лиц, кроме прокурора, следователя или дознавателя при принятии решений: об осмотре жилища против воли проживающих в нем лиц, обыске и выемки в жилище; личном обыске; выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, выемке предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в кредитных организациях; выемке корреспонденции, контроле и записи переговоров, наложении ареста на имущество, эксгумации трупа против воли родственников покойного.
в течение 24 часов в судебном заседании проверяет законность действий следователя и выносит об этом постановление.
Участие переводчика как общее условие расследования обеспечивает конституционное право каждого на пользование родным языком и на свободный выбор языка общения.
Орган расследования обязан за счет государства привлечь к участию в деле переводчика путем вынесения мотивированного постановления. Переводчик предупреждается об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод и участвует в расследовании в двух формах: а) присутствие при производстве процессуального действия (как правило, для устного перевода); б) письменный перевод процессуальных документов.

Продолжение

определенный орган, управомоченный его расследовать.
УПК предусматривает два вида подследственности: предметную

(родовую) – ст. 151 УПК и территориальную (местную) – ст. 152 УПК.
Предметная (родовая) подследственность определяется категорией (родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств или их уровней в пределах одного и того же ведомства. Предметный признак подследственности выражается в квалификации преступления по статьям Особенной части УК РФ.
Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов расследования одного уровня и ведомства в зависимости от места совершения предполагаемого преступного деяния. В целях обеспечения полноты, объективности и быстроты расследования руководитель СО или прокурор вправе передать дело в другой территориальный орган расследования по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Персональная (личная) подследственность у/д устанавливает изъятия из правил предметной подследственности в зависимости от признаков обвиняемого или потерпевшего. Например, дела о невменяемых должны расследоваться в форме предварительного следствия.

Альтернативная подследственность, или подследственность по связи дел допускает изъятия из предметной подследственности дела в пользу того органа предварительного следствия, который выявил соответствующее преступление и возбудил уголовное дело (ч. 5-6 ст. 151 УПК).

Универсальная подследственность – это такое исключение из предметной подследственности, когда родовой признак (квалификация преступления) вообще не имеет значения. Данная подследственность возникает, когда прокурор передает любое уголовное дело следователю Следственного комитета РФ вне зависимости от квалификации преступления (п. 11 и 12 ч. 2 ст. 37 УПК).
У/д передается по подследственности следователем через руководителя СО, а дознавателем/органом дознания – через прокурора.
Споры о подследственности разрешает прокурор (ч. 8 ст. 151).

Подследственность уголовных дел

стадии предварительного расследования.
Взаимодействие органов расследования происходит в процессуальных и организационных

формах, в зависимости от закрепления их в УПК или ведомственных нормативных актах.

По степени согласованности действий взаимодействие осуществляется на трех уровнях:
а) обмен информацией,
б) совместное планирование
в) совместные действия.

1) На уровне обмена информацией взаимодействие может осуществляться в следующих формах:
* передача у/д;
* представление результатов ОРД;
* направление требований, представлений, поручений, запросов и т.п.
Поручение следователя (или отдельное поручение), - это письменное обращение к другому органу расследования с предписанием о производстве процессуальных или розыскных действий в связи с расследуемым у/д.
Виды поручений следователя: а) органу дознания по месту производства предварительного следствия (п. 4 ч. 2 ст. 38)
б) органу дознания/другому следователю вне места производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 152).

2) Совместное планирование имеет самостоятельное значение при проведении координационных совещаний, составлении согласованных планов расследования у/д и ОРМ, планов оперативно-тактических комбинаций в рамках проведения одного или нескольких СД.

3) Совместные действия составляют высший уровень взаимодействия органов расследования, которые облечен в три основные процессуальные формы:
* получение содействия органа дознания при осуществлении СД (оцепление, конвоирование);
* привлечение к участию в СД должностного лица органа дознания (с обязательным указанием его в протоколе СД);
* следственная группа или СОГ, которая создается по решению руководителя СО.

Взаимодействие органов расследования

РФ от 13.06.1996г. (посл. ред. 18.02.2020г.)
ФЗ «О прокуратуре»
Постановление Пленума

ВС РФ от 2015 N 58 "О практике назначения судами РФ уголовного наказания"
Постановление Пленума ВС РФ от 2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" 
Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ. Учебный курс в 3-х т.

Литература, рекомендуемая для подготовки к занятию