Слайд 2ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
Докладчики: Панкратова Майя Евгеньевна,
заведующая
кафедрой гражданского и финансового права МАГУ, кандидат юридических наук, доцент.
Рашева
Наталья Юрьевна,
доцент кафедры гражданского и финансового права МАГУ, кандидат юридических наук, доцент
Слайд 3Обсуждение опыта реализации природоохранного законодательства и законодательства об Арктике в
работе ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» (на примере деятельности
кафедры гражданского и финансового права).
Согласно учебного плана по направлению подготовки «Юриспруденция», дисциплины «Экологическое право» и «Земельное право» читаются у студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» на 2 курсе.
Ведущий преподаватель – Рашева Наталья Юрьевна.
Для закрепления полученных знаний, преподавателями кафедры гражданского и финансового права, за которой закреплены указанные дисциплины, осуществляются следующие мероприятия.
Слайд 41. Преподаватели кафедры гражданского и финансового права совместно с обучающимися,
активно ведут работу над научными исследованиями в сфере охраны окружающей
среды в Арктике.
В октябре 2017 г. проводилась всероссийская научно-практическая конференция «Арктическое право: состояние и перспективы устойчивого развития».
Конференция «Арктическое право: состояние и перспективы устойчивого развития», 24 октября 2017 года, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, 15.
Цель Конференции - опираясь на научные достижения отечественных и зарубежных исследователей, нормы международного права и национального законодательства приарктических государств, всесторонне раскрыть проблемы и предложить перспективы правового развития Мурманской области как Арктической зоны.
Слайд 5На пленарном заседании конференции заслушано 5 докладов.
В рамках работы секции
«Актуальные вопросы практики применения законодательства об Арктике» выступило 13 докладчиков.
Всего
в конференции приняло участие 235 человек.
Опубликовано 22 доклада.
Проведено 2 открытых лекции.
Организована 1 интеллектуальная игра брейн-ринг (со студентами МАГУ и вузов г. Мурманска).
Слайд 6Для участия в Конференции приглашены и приняли участие
(СТОРОННИЕ УЧАСТНИКИ):
1.
Кузнецова Ольга Александровна, министр развития
промышленности и предпринимательства Мурманской области.
2.
Мищенко Владимир Владимирович, Первый заместитель председателя Мурманской областной Думы.
3. Метельков Александр Николаевич, канд. юрид. наук, капитан 1-го ранга; руководитель аппарата оперативного штаба в Мурманской области.
4. Барышев Дмитрий Дмитриевич, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Мурманской области.
5. Глушаченко Сергей Борисович, доктор юрид. наук, профессор, РГПУ им. А.И. Герцена.
6. Буев Сергей Александрович, канд. техн. наук, адвокат Мурманской областной коллегии адвокатов.
Слайд 7Для участия в Конференции приглашены и приняли участие (СТОРОННИЕ УЧАСТНИКИ):
7.
Кузнецов Юрий Валентинович, доктор филос. наук, профессор, главный специалист отдела
административно-правовой и кадровой работы Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области.
8. Сахневич Максим Леонидович, руководитель Регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Мурманской области.
9. Соловьев Сергей Александрович, адвокатский кабинет № 72.
10. Шарков Андрей Викторович, управляющий партнер юридической компании «ШАГИ», первый заместитель председателя совета Мурманского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» и др.
Слайд 8В декабре 2018 г. в рамках всероссийской научно-практической конференции «Стратегические
перспективы социально-экономического развития Арктической зоны РФ» организована работа секции «Арктическое
право».
Слайд 9
Благодарности от Министерства
природных ресурсов и экологии
Мурманской области
Слайд 102. В январе 2019 г. обучающиеся и преподаватели сдали экзамен
на присвоение статуса «Общественный экологический инспектор» в Министерство природных ресурсов
и экологии Мурманской области.
Слайд 11Экзамен на присвоение статуса «Общественный экологический инспектор» в Министерстве природных
ресурсов и экологии Мурманской области.
Приказ Минприроды России от 12.07.2017
№ 403 «Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды».
1. Настоящий порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды устанавливает правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора, а также порядок выдачи общественным инспекторам по охране окружающей среды удостоверения и его форму.
2. Общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Федеральному агентству лесного хозяйства, их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Слайд 12«Общественный экологический инспектор»
Вопросы для подготовки к сдаче экзамена:
1. О правах
общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Федеральный закон от 10.01.2002 №
7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 68.
2. О видах и признаках административных правонарушений в области охраны окружающей среды.
Глава 8 КоАП РФ. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
3. О видах вещественных доказательств по административным правонарушениям и способах обеспечения их сохранности.
Глава 26 и 27 КоАП РФ. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
4. О содержании государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов»
5. Об основах экологических знаний, необходимых для участия в работе по экологическому просвещению.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 74.
Слайд 13Заявление на присвоение статуса «Общественный экологический инспектор».
Министру природных ресурсов
и экологии Мурманской области
от
.
(фамилия, имя, отчество)
проживающего по адресу:
.
________________________________.
(серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт)
.
(номер телефона)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу принять меня общественным инспектором по охране окружающей среды Мурманской области. Обязуюсь оказывать посильную помощь и содействие должностным лицам Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и подведомственных ему учреждений в охране окружающей среды на территории Мурманской области, выполнять поручения должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и подведомственных ему учреждений, связанные с их деятельностью.
Приложение:
…
Дата _________
Подпись ______________
Я, ____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» даю согласие Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных п.3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» со сведениями о фактах, событиях и обстоятельствах моей жизни, представленных в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области.
Дата _________
Подпись ______________
Слайд 14Обучающий семинар с общественными инспекторами по охране окружающей среды
10 августа
2019 г. в Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области
был проведен обучающий семинар с общественными инспекторами по охране окружающей среды.
В работе семинара приняли участие специалисты управления контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области и общественные инспекторы по охране окружающей среды из г. Мурманска, г. Оленегорска и п. Мурмаши.
На семинаре обсуждались актуальные вопросы применения на практике действующих норм законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Особое внимание уделено проблемам несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе на землях лесного фонда; охраны водных объектов.
Слайд 15Общественные экологические инспекторы в работе
Слайд 163. Участие в конкурсе природоохранных презентаций
https://mpr.gov-murman.ru/news/313393/
Министерство природных ресурсов и экологии
Мурманской области объявляет о начале конкурса природоохранных презентаций.
Конкурс проводится
в целях привлечения внимания детей, подростков, взрослого населения Мурманской области к вопросам уязвимости и сохранения арктических экосистем, формирования бережного отношения к природным богатствам региона и осознания причастности к дальнейшему устойчивому развитию Мурманской области.
В рамках Конкурса устанавливаются 14 номинаций:
– «Атмосферный воздух Мурманской области»;
– «Радиационная обстановка Мурманской области»;
– «Сохранение водных объектов Мурманской области»;
– «Сохранение почв и земельных ресурсов Мурманской области»;
– «Сохранение недр Мурманской области»;
– «Сохранение особо охраняемых природных территорий Мурманской области (ООПТ)»;
– «Красная книга Мурманской области»;
– «Сохранение объектов животного мира Мурманской области»;
– «Водные биологические ресурсы Мурманской области»;
– «Охотничьи ресурсы Мурманской области»;
– «Охрана лесных ресурсов в Мурманской области»;
– «Твердые коммунальные отходы (ТКО) в Мурманской области»;
– «Проблема отходов в Мурманской области»;
– «Свободная тема в сфере охраны природы Мурманской области».
Слайд 17Конкурс природоохранных презентаций
https://mpr.gov-murman.ru/news/313393/
Участниками Конкурса могут быть обучающиеся образовательных организаций Мурманской
области, граждане, проживающие на территории Мурманской области, добровольцы (волонтеры), представители
общественных объединений, некоммерческих организаций, волонтерских центров, общественные объединения и организации, осуществляющие деятельность на территории Мурманской области. Конкурс проводится для следующих групп участников:
1) физические лица в возрасте до 18 лет (включительно);
2) физические лица старше 18 лет.
Порядок и условия проведения конкурса, требования к оформлению работ, а также критерии оценки конкурсных работ определены Положением о Конкурсе (далее – Положение).
Участники Конкурса в период с 22.08.2019 по 15.11.2019 направляют заявки на участие в Конкурсе по форме согласно приложению № 1 к Положению, работы, а также согласие участника Конкурса с требованиями Положения по форме в соответствии с приложениями №№ 2 и 3 к Положению по электронному адресу: mpr@gov-murman.ru с обязательной пометкой «На Конкурс».
Контактные лица: Шевцов Андрей Алексеевич, тел. (815 2) 486-797, Кочкуркина Елена Алексеевна, тел. (815 2) 486-790. Приглашаем всех желающих принять участие в конкурсе!
Положение о конкурсе (скачать)
Приложения к положению (скачать)
Приказ МПР Мурманской области о проведении конкурса (скачать)
Состав оргкомитета (скачать)
Форма заявки (скачать)
Слайд 184. Отдельные вопросы, касающиеся
развития экологического и земельного
законодательства находят
свое отражение в курсовых и выпускных квалификационных работах.
Темы курсовых
работ (в рамках изучения дисциплины «Гражданское право»):
Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях Арктической зоны.
Правовые проблемы использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (на примере Мурманской области).
Правовая идентичность собственников земельных долей в современных условиях.
Основы правового регулирования земельных отношений в России и зарубежных странах: гражданско-правовые аспекты.
Многоконтурный земельный участок (понятие, порядок образования, кадастровый учет).
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства: особенности правового режима.
Федеральный закон о садоводстве и огородничестве граждан для собственных нужд: предыстория, новации, оценки.
Правовые пределы имущественной ответственности за вред окружающей среде.
Соотношение оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд с предметами ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности реализации принципа единства судьбы земельных участков, ограниченных в обороте, и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
Изъятие земельных участков и расположенного на них недвижимого имущества под строительство автомобильной дороги.
Слайд 19Темы выпускных квалификационных работ по природоохранной тематике (начало):
Стратегические направления правового
обеспечения экологической безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.
Обязанности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, связанные с производственным экологическим контролем (на примере Мурманской области).
Особенности правового режима лесопаркового зеленого пояса (на примере Мурманской области).
Правовые проблемы обеспечения экологической безопасности в Мурманской области.
Проблемы правового обеспечения учета экологических требований при территориальном планировании (на примере Мурманской области).
Проблемы правового обеспечения сохранности земель лесного фонда посредством прокурорского вмешательства (на примере Мурманской области).
Проблемы реализации прокурорами полномочий по обращению в арбитражные суды с исками и заявлениями в связи с нарушениями земельного законодательства (на примере Мурманской области).
Современные тенденции нормотворчества в сфере земельного, градостроительного и природоресурсного права (на примере Мурманской области).
Рациональное и эффективное использование и охрана природных ресурсов как конституционные требования в сфере обеспечения экологической безопасности (на примере Мурманской области).
Слайд 20Выпускные квалификационные работы по природоохранной тематике (продолжение):
Соотношение норм частного и
публичного права в сфере использования акватории водных объектов на территории
Российской Федерации. Закон и практика применения
Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений.
Механизм реализации экологической политики в сфере антропогенного воздействия на окружающую природную среду (на примере Мурманской области).
Конституционно-правовые основы охраны окружающей среды в Российской Федерации и за рубежом.
Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий (на примере Мурманской области).
Правовой режим зон с особыми условиями использования территории (на примере Мурманской области).
Административно-правовое регулирование правил рыболовства и охраны рыбных запасов: анализ зарубежного и российского законодательства.
Законодательство в области добычи нерудных полезных ископаемых в акватории и в пределах береговой полосы водных объектов и прокурорский надзор за его исполнением.
Правовые проблемы государственного управления природными ресурсами в Российской Федерации (на примере Мурманской области).
Государственная политика в сфере обеспечения рационального природопользования (на примере Мурманской области).
Слайд 215. Рашева Н.Ю., как член Общественной
палаты Мурманской области вовлекает
обучающихся
в процесс обсуждения законопроектов природоохранной направленности.
Так, в феврале
2019 г. обсуждался законопроект о создании защитного лесопаркового пояса - «зеленого щита» - вокруг Мурманской области.
Слайд 226. Обсуждение актуальных проблем природоохранного законодательства в Мурманской областной Думе
Слайд 237. На регулярной основе, в рамках
изучения дисциплины «Экологическое право»
проводятся встречи с представителями Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской
области и Межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области, для обсуждения актуальных проблем правоприменительной практики природоохранного законодательства.
8. На семинарских занятиях по дисциплине «Земельное право» проводятся встречи с представителями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, для обсуждения актуальных проблем правоприменительной практики земельного законодательства, осуществления земельного надзора (муниципального контроля) и анализа результатов работы Росреестра.
Слайд 249. На экологическом уроке в Мурманском центре «Лапландия» ребятам рассказали
о нацпроекте «Экология»
5 сентября в Мурманском областном центре дополнительного образования
«Лапландия» обучающиеся МАГУ приняли участие в «экологическом уроке». Основная тема занятия – реализация в регионе национального проекта «Экология».
О нацпроекте «Экология» рассказала начальник отдела государственной экологической экспертизы, особо охраняемых природных территорий и экологического просвещения министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области Елена Кочкуркина. С историей заповедников Мурманской области, а также правилами безопасности при встрече с медведями познакомила главный научный сотрудник заповедника «Пасвик», заслуженный эколог РФ Ольга Макарова.
Слайд 2510. В 2018 г. доцентом кафедры гражданского и финансового права,
кандидатом юридических наук, доцентом Рашевой Н.Ю. подготовлен практикум по дисциплине
«Экологическое право». Практикум используется в учебном процессе.
Цель практикума состоит в том, чтобы сформировать у будущего юриста правовое мировоззрение, верное представление об основных эколого-правовых явлениях:
истории становления и развития экологического права, как отрасли права;
экологических правоотношениях;
экологических правах и обязанностях;
основах управления в области охраны окружающей среды;
праве собственности на природные ресурсы;
оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе;
экономическом механизме охраны окружающей среды;
юридической ответственности за экологические правонарушения и др.
Слайд 2611. Важную роль в применении теоретической подготовки на практике играет
«Студенческая правовая консультация (юридическая клиника) МАГУ»
Адрес:
г. Мурманск,
ул. Капитана
Егорова, 16
e-mail:
jurclinic@masu.edu.ru
Слайд 27Юридическая клиника является структурным подразделением Социально-гуманитарного института МАГУ и базой
для проведения практической стажировки студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция».
Руководитель
– канд. юрид. наук., доцент Панкратова М.Е.
Слайд 28Цели деятельности юридической клиники:
создание условий для реализации установленного Конституцией РФ
права граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, оказываемой бесплатно
в случаях, предусмотренных ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
создание условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты и законных интересов, повышения уровня их социальной защищенности, а также обеспечения их доступа к правосудию;
правовое просвещение населения и формирования у обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») навыков оказания юридической помощи.
Слайд 29Клиника предоставляет следующие услуги:
консультации и разъяснения, устные и письменные справки
по юридическим вопросам;
консультации на сайте университета;
составление жалоб, заявлений, обращений, договоров
и иных документов правового характера;
предоставление иных услуг юридического характера, отвечающих целям и задачам клиники.
Слайд 30Примеры деятельности Студенческой юридической клиники МАГУ по земельным вопросам:
1. Консультации
многодетным семьям по вопросам бесплатного представления земельных участков, в соответствии
с Законом Мурманской области «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» от 31 декабря 2003 г. № 462-01-ЗМО.
2. Подготовка процессуальных документов. Один из примеров – исковое заявление о включении имущества в наследственную массу (земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, деревня Леуново).
Слайд 31Исковое заявление
о включении имущества в наследственную массу (земельного участка, расположенного
по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, деревня Леуново)
Холмогорский районный
суд Архангельской области
ул. Ломоносова, д. 36А
село Холмогоры, Архангельская область, 164530
Истец: Петрова Зинаида Федоровна,
пр. Кольский, д. 138 кв. 11
г. Мурманск, 183032
Ответчик: Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмогорский муниципальный район»
ул. Ломоносова, д. 18
село Холмогоры, Архангельская область, 164530
Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований:
Новодвинский межрайонный отдел Росреестра
по Архангельской области и Ненецкому АО (на территории Холмогорского района)
ул. Октябрьская, д. 10
село Холмогоры, Архангельская область, 164530
Нотариус нотариального округа Холмогорского района
ул. Песошникова, д. 5, офис 2
село Холмогоры, Архангельская область, 164530
Слайд 32Исковое заявление
о включении имущества в наследственную массу (земельного участка, расположенного
по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, деревня Леуново) (извлечение)
25 мая
2019 г. умер мой отец, … (свидетельство о смерти прилагается). Я являюсь единственным наследником первой очереди.
После смерти наследодателя осталось наследство, которое состоит из земельного участка, расположенного в деревне Леуново, МО «Леуновское» Холмогорского района Архангельской области. Площадь земельного участка 0,1530 га (постановление прилагается).
Данное имущество, при жизни … не было зарегистрировано.
29 января 1993 г. постановлением главы администрации Леуновского сельсовета «О регистрации земельных участков и выдаче государственных актов (свидетельств)» зарегистрирован земельный участок, находящийся в фактическом пользовании и предоставлен в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок в размере 0,300 га … (постановление прилагается).
Кадастровый номер земельного участка … Кадастровая стоимость имущества 673 677,36 рублей. На указанном земельном участке в 1998 г. был построен жилой дом.
Кадастровый номер дома ...
На протяжении 26 лет (с 1993 года), … добросовестно владел и пользовался предоставленным земельным участком, в 1998 г. построил жилой дом, вел домашнее хозяйство, оплачивал земельный налог. Однако государственную регистрацию своего земельного участка, расположенного по адресу: …, не произвел.
Из изложенного следует, что …, при имел явное намерение на регистрацию земельного участка, владел и пользовался им как своим собственным, но был лишен возможности сделать это при жизни, в связи со смертью.
Факт владения на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 29:19:080301:64, расположенного по адресу: Архангельская область, Холмогорский район, деревня Леуново … – очевиден.