Слайд 1Бюджетная система РФ
Ермакова Елена Алексеевна
дэн, профессор СГСЭУ
Слайд 2литература
Бюджетный кодекс РФ
«Консультант плюс», «Гарант»
Журналы: Финансы, Бюджет, Финансы и
кредит
Интернет-ресурсы:www.minfin.ru
www.iminfin.ru
www.roskazna.ru
www.gks.ru
www.dcenter.ru
www.eeg.ru
Слайд 4Структура лекции
Понятие, назначение, цели бюджетной классификации
Состав бюджетной классификации РФ
Код
бюджетной классификации РФ
Классификация доходов бюджетов РФ
Классификация расходов бюджетов РФ
Классификация источников
финансирования дефицитов бюджетов
Классификация операций публично-правовых образований
Слайд 51. Понятие, назначение, цели бюджетной классификации
Нормативные акты
Бюджетный кодекс Российской Федерации
– Глава 4
Приказ Минфина РФ от 21 декабря 2012 г.
N 171н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (вступил в силу с 1 января 2013 года)
Законы (решения) о соответствующих бюджетах
Слайд 6доходы и расходы бюджетов группируются в отдельные классы по наиболее
существенным (устойчивым) признакам их сходства и различия
Бюджетная классификация - необходимый
финансово-правовой механизм упорядочения доходов и расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Слайд 7Бюджетная классификация РФ
группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов
бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов,
составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ
Назначение бюджетной классификации –
обеспечение сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы РФ при составлении и исполнении бюджетов, а также при составлении бюджетной отчетности
Слайд 8Цели бюджетной классификации РФ
Составление проектов всех бюджетов бюджетной системы РФ
Исполнение
всех бюджетов бюджетной системы РФ
Сравнение разных бюджетов бюджетной системы РФ
Контроль
за исполнением всех бюджетов бюджетной системы РФ
Слайд 9основополагающий принцип функционирования бюджетной классификации
- принцип единства бюджетной классификации
Слайд 10Состав бюджетной классификации РФ
(ст. 19 БК РФ)
Классификация доходов бюджетов -
группировка доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Классификация расходов
бюджетов - группировка расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ - группировка источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Классификация операций сектора государственного управления - группировка операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания
Слайд 113. Код бюджетной классификации
агрегированный многоразрядный код, обозначающий определенную группировку доходов,
расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов БС РФ и операций публично-правовых
образований
используется 20-ти значный код
Слайд 13Структура кода
Первая часть - три первых знака – 1-3 являются
кодами администраторов доходов, источников финансирования дефицита бюджета или главных распорядителей
бюджетных средств. Обеспечивается идентичность этого показателя по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
Вторая часть – 4-17 разряды – функциональная часть: отражаются разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы соответствующей бюджетной классификации
Третья часть КБК – три последних знака – 18-20 разряды – соответствуют классификации операций публично-правовых образований.
Слайд 144. Классификация доходов бюджетов
(ст. 20 БК РФ)
Классификация доходов бюджетов
группировка доходных источников всех бюджетов бюджетной системы РФ
Код классификации доходов
бюджетов РФ
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.
Слайд 15Главный администратор доходов бюджета
определенный законом (решением) о бюджете орган
государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации,
орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета
ПОЛНОМОЧИЯ !!!
Слайд 16Администратор доходов бюджета
орган государственной власти (государственный орган), орган местного
самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный
банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ
ПОЛНОМОЧИЯ !!!
Слайд 17Классификация доходов бюджетов (ст. 20 БК РФ)
Перечень и коды главных
администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета
утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете.
Код вида доходов включает:
Группу
2. Подгруппу
3. Статью
4. Подстатью
5. Элемент дохода
Слайд 19Классификация доходов бюджетов (ст. 20 БК РФ)
Едиными для бюджетов бюджетной
системы РФ группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
налоговые и неналоговые
доходы:
налоги на прибыль, доходы;
страховые взносы на обязательное социальное страхование;
налоги на имущество;
государственная пошлина;
…
безвозмездные поступления:
безвозмездные поступления от нерезидентов;
безвозмездные поступления от других бюджетов;
безвозмездные поступления от гос.(муниц.) организаций;
безвозмездные поступления от негосуд. организаций;
безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
прочие безвозмездные поступления.
Слайд 20Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и
подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
Единые для бюджетов
бюджетной системы РФ элементы доходов:
1) федеральный бюджет
2) бюджеты субъектов Российской Федерации
3) бюджеты муниципальных районов
4) бюджеты городских округов
5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга
6) бюджеты городских и сельских поселений
7) бюджет Пенсионного фонда РФ
8) бюджет Фонда социального страхования РФ
9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования
10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Классификация доходов бюджетов (ст. 20 БК РФ)
Слайд 21Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида
доходов.
Министерство финансов РФ утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов,
главными администраторами которых являются органы государственной власти РФ, Центральный банк РФ, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган субъекта РФ утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов РФ, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Классификация доходов бюджетов (ст. 20 БК РФ)
Слайд 22Классификация доходов бюджетов
Классификация операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам
бюджетов
определяется трехзначным кодом (18 - 20 разряды кода классификации
доходов бюджетов) :
110 - налоговые доходы;
120 - доходы от собственности;
130 - доходы от оказания платных услуг;
140 - суммы принудительного изъятия;
150 - безвозмездные поступления от бюджетов;
151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;
152 - поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств;
153 - поступления от международных финансовых организаций;
160 - взносы, на социальные нужды;
170 - доходы от операций с активами;
180 - прочие доходы;
410 - уменьшение стоимости основных средств;
420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;
430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов;
440 - уменьшение стоимости материальных запасов.
Слайд 23Акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, ввозимые на территорию Российской
Федерации
Слайд 24
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней
и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного
управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Код классификации расходов бюджетов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС);
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.
Перечень ГРБС федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов
5. Классификация расходов бюджетов
(ст. 21 БК РФ)
Слайд 25Классификация расходов бюджетов (ст. 21 БК РФ)
Слайд 26Классификация расходов бюджетов (ст. 21 БК РФ)
Едиными для бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
общегосударственные вопросы (0100)
национальная оборона (0200)
национальная безопасность и правоохранительная деят.-ть (0300)
национальная экономика (0400)
жилищно-коммунальное хозяйство (0500)
охрана окружающей среды (0600)
образование (0700)
культура, кинематография (0800)
здравоохранение (0900)
социальная политика (1000)
физическая культура и спорт (1100)
средства массовой информации (1200)
обслуживание государственного и муниципального долга (1300)
межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (1400)
Слайд 27Изменения БК с 1.01.2011
общегосударственные вопросы
национальная оборона
национальная безопасность и правоохр. деятельность
национальная
экономика
ЖКХ
охрана окружающей среды
образование
культура, кинематография, СМИ
здравоохранение, физическая культура и
спорт
социальная политика
межбюджетные трансферты
1) общегосударственные вопросы
2) национальная оборона
3) национальная безопасность и правоохр.деятельность
4) национальная экономика
5) ЖКХ
6) охрана окружающей среды
7) образование
8) культура, кинематография
9) здравоохранение
10) социальная политика
11) физическая культура и спорт
12) СМИ
13) обслуживание государственного и муниципального долга
14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований
Слайд 29Классификация расходов бюджетов (ст. 21 БК РФ)
Перечень и коды целевых
статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры
расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.
Слайд 30Классификация расходов бюджетов (ст. 21 БК РФ)
Классификация операций сектора государственного
управления, относящаяся к расходам бюджетов
Классификация операций сектора государственного управления,
относящаяся к расходам бюджетов определяется трехзначным кодом (18 - 20 разряды кода классификации расходов бюджетов) и представлена, в частности, такими позициями как:
211 - оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
220 - оплата работ, услуг;
240 - безвозмездные перечисления организациям;
260 - социальное обеспечение;
290 - прочие расходы;
310 - увеличение стоимости основных средств …
Слайд 316. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
(ст. 23 БК РФ)
Группировка
источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Код классификации
источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (ГАИФ);
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Слайд 32Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета
определенный законом (решением) о
бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета
ПОЛНОМОЧИЯ !!!
Слайд 33Администратор источников финансирования дефицита бюджета
орган государственной власти (государственный орган),
орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным
фондом, иная организация, имеющие право в осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета
ПОЛНОМОЧИЯ !!!
Слайд 34 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Слайд 35 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
(ст. 23 БК РФ)
Перечень
ГАИФ утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.
Перечень статей и видов
источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Слайд 36 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
(ст. 23 БК РФ)
Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников
финансирования дефицитов бюджетов являются:
источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ;
кредиты кредитных организаций в валюте РФ
бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ
кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Слайд 37 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Классификация операций сектора государственного
управления, относящаяся к источникам финансирования дефицитов бюджетов
определена трехзначным кодом (18
- 20 разряды кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) :
- 171 - доходы от переоценки активов;
- 310 - увеличение стоимости основных средств;
- 410 - уменьшение стоимости основных средств;
- 500 - поступление финансовых активов;
- 510 - поступление на счета бюджетов;
- 520 - увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;
- 540 - увеличение задолженности по бюджетным кредитам;
- 600 - выбытие финансовых активов;
- 620 - уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;
- 630 - уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;
- 640 - уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;
- 650 - уменьшение стоимости иных финансовых активов;
- 700 - увеличение обязательств;
- 710 - увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;
- 720 - увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;
- 800 - уменьшение обязательств …
Слайд 387. Классификация операций сектора государственного управления
(ст. 23.1 БК РФ)
группировка операций,
осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического
содержания.
Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода:
группы;
статьи;
подстатьи.
Слайд 39Классификация операций сектора государственного управления (ст. 23.1 БК РФ)
Едиными для
бюджетов бюджетной системы РФ группами и статьями операций сектора государственного
управления являются:
1) доходы:
налоговые доходы;
доходы от собственности;
доходы от оказания платных услуг;
взносы на социальные нужды;
прочие доходы …
2) расходы:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
оплата работ, услуг;
обслуживание государственного (муниципального) долга;
прочие расходы…
3) поступление нефинансовых активов:
…
4) выбытие нефинансовых активов:
…
5) поступление финансовых активов:
…
6) выбытие финансовых активов:
…
7) увеличение обязательств:
…
8) уменьшение обязательств: