Дисциплина: История государства и права России

право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических

отношений (первая половина XIX в.) »

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования
«Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации»

Разработал:
профессор кафедры гуманитарных
и социально-экономических дисциплин,
доктор исторических наук А.В. Кутузов

и местного управления России в первой половине XIX в.
3. Попытки

кодификации законов Российской империи в первой половине XIX в. Комиссия составления законов. II Отделение СЕИВК.

сословия  дворянство, духовенство, крестьянство и мещан, к которым тесно

примыкало купечество.
Господствующим классом оставалось дворянство.
Император Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству» (1785 г.), которую отменил его отец Павел I. Дворянство сохранило все старые привилегии и даже получило новые права: владеть фабриками и заводами, вести торговлю наравне с купечеством.

(монашествующее) и белое (приходское).
в 1801 г. они лично, а

с 1835 г. и их семьи, были освобождены от телесных наказаний.
С 1807 г. дома духовенства освобождались от поземельного сбора, а с 1821 г.  от военного постоя.
Священнослужители, награжденные орденами, приобретали дворянские права.

(владельческие)
государственные
посессионные
удельные.
В «Своде законов Российской империи» (1835

г.) крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.

обсуждений и принятия некоторых незначительных мер дело не пошло.
Всё

же следует отметить как положительный факт, что был положен конец расширению крепостного состояния: запретили раздачу казенных имений в частную собственность.

казны на содержание армии, часть государственных крестьян (общее их количество

доходило до 375 тыс. душ) была переведена на положение военных поселенцев. Жители военных поселений, созданных в 1816 г. генералом А.А. Аракчеевым, обязывались заниматься сельским хозяйством и одновременно нести военную службу.

ослабили военно-поселенный режим и дали некоторую свободу хозяйственно-предпринимательской деятельности военных

поселян.
Военные поселения имели место в XVI веке во Франции, в XVII веке в Дании и Швеции, следовательно, такая форма жизни и службы солдат – не выдумка Александра I-го или Аракчеева, а мировой исторический опыт.
Благодаря поселениям сокращаются расходы на содержание армии, были построены тысячи новых жилых домов, осушены большие территории заболоченных земель, появились сотни верст дорог с твердым покрытием.

разрешал помещикам сдавать крестьянам землю в арендное пользование, за что

те должны были выполнять установленные договором повинности. Однако лишь всего шесть помещиков воспользовались этим разрешением.
В 1847 г. было учреждено Министерство государственных имуществ, которому поручалось управление государственными крестьянами.
Оно упорядочило оброчное обложение, увеличило зе­мельные наделы государственных крестьян и определило правила работы органов крестьянского самоуправления: волостного схода, волостного управления, сельского схода и сельского старосты.

называли крепостных крестьян, которых помещики отпускали на оброк и могли

в любой момент отозвать обратно). Для фабрикантов они были менее выгодны, чем вольнонаёмные рабочие, так как их заработная плата включала стоимость оброка. В 1835 г. право помещиков отзывать посессионных крестьян было ограничено.

а заводчикам было разрешено освобождать посессионных кре­стьян, превращая их в

вольнонаёмных рабочих.
Положение удельных («удельными» называли крестьян, которые работали на землях, принадлежащих царской семье) крестьян по сравнению с предшествующим пе­риодом не изменилось.

населения, постепенно происходило его расслоение. В 1832 г. было учреждено

личное и потомственное почетное гражданство. Новая сословная группа  почетных граждан  вводилась с целью создать ещё одну социальную опору самодержавия

наделялось богатое купечество.
Оно подразделялось на две гильдии:
в первую гильдию

входили оптовые торговцы
во вторую гильдию  розничные.

цехам по профессиям.
Они делились на мастеров и подмастерьев.
Для

перехода из подмастерьев в мастера необходимо был стаж работы подмастерьем не менее трех лет.

и жизни, право на перемещение, право на выезд за границу

и др.
К имущественным правам мещанства относились:
право собственности на недвижимое и движимое имущество
право владения промышленными предприятиями и промыслами
право на ведение торговли

о городских сословиях, создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, содействовало росту промышленности

и торговли.
Всё податное сословие несло многочисленные государственные и городские повинности, почти все мещане могли подвергаться телесным наказаниям.

в.
По форме государственного устройства Россия в первой половине XIX в.

оставалась абсолютной монархией.
Если у императора Александра I в начале его правления ещё были какие-то мечтания о либеральных преобразованиях, то в дальнейшем он от них избавился.
Его преемник на престоле, Николай I вообще считал, что условия для каких-либо ограничений монархической власти в России ещё не созрели.

государственного управления к единоначалию. Это процесс был вызван как значительным

ростом территории Российской империи, так и недостатками старой системы коллегиальных органов.
2. Во главе государства и его весьма обширного аппарата чиновников по-прежнему стоял император, наделенный властью неограниченного монарха.

органы при императоре Александра I.
Вместо «Совета при высочайшем дворе»

в 1801 г. был создан «Непременный (т.е. постоянный) совет», состоявший из 12 сановников, в основном консервативного направления. Впоследствии он стал называться «Государственным советом».

играть «Негласный (т.е. тайный) комитет». В него входили молодые, либерально

настроенные друзья императора (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н.Новосильцев и Адам Чарторыйский). Именно они убеждали императора провести реформу государственного управления.

министерств», которыми предполагалось заменить устаревшую систему петровских коллегий. Учреждалось 8

министерств:
1) Военных сухопутных сил;
2) Морских сил;

7) Коммерции;
8) Народного просвещения.

Манифест окончательно утвердил в России отраслевой принцип организации управления.
Для России

его принятие являлось простым подражанием Западу, ибо здесь не мог действовать главный принцип буржуазной государственности – ответственности министров перед парламентом. Министры, входившие в правительство, назначались монархом и были ответственны перед ним.

представлять отчеты о своей деятельности императору и в Сенат.
Формально Сенат

мог отменить распоряжение министра, если оно не соответствовало действующему законодательству. Но, поскольку министры имели право личного доклада императору и часто исполняли его устные рас­поряжения, рассмотрение таких распоряжений в Сенате превращалось в простую формальность, а иногда вообще не проводилось.

императорского величества канцелярии, в министерствах и специальных комитетах.

и увольнением высших чинов­ников (с одобрения и утверждения царя).
Перед

Вторым отделением была поставлена задача кодификации законов. В нём, под руководством М.М. Сперанского (возвращенного из ссылки в 1821 г.), были подготовлены «Полное собрание законов Российской империи» (1830 г.) и «Свод законов Российской империи» (1835 г.).
Мрачную известность получило Третье отделение, которое возглавил генерал-адъютант граф А.Х. Бенкендорф.

г. Третье отделение выполняло функции тайной политической полиции
Четвертое отделение ведало

благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.
Пятое отделение было создано для разработки проекта реформ управления государственными крестьянами.

I, дал установку ничего не менять в праве, а лишь

привести в порядок существующие нормы. За проведением в жизнь этой директивы, император наблюдал лично.
Успеху работы комиссии способствовал и субъективный фактор: ее возглавлял М.М.Сперанский – видный юрист и человек удивительной трудоспособности, впервые привлеченный к кодификационным работам еще в 1808-1809 гг.

в себя все нормативные акты с Соборного Уложения до начала

царствования Николая I, собранные в хронологическом порядке. Таких актов набралось свыше 50 тыс., составивших 46 толстых томов. В последствии ПСЗ дополнялось текущим законодательством. Так появилось второе Полное собрание законов Российской империи, охватившее законодательство до 1881 г., и третье, включившее законы с марта этого года.

работы – созданию Свода законов Российской империи. При его составлении

исключались недействующие нормы, устранялись противоречия, проводилась редакционная обработка текста. Кроме того, уже при создании ПСЗ Сперанский позволял себе редактировать публикуемые законы.

Книга 1-я включила по преимуществу законы об органах власти и

управления и государственной службе,
2-я – уставы о повинностях,
3-я – уставы казенного управления (уставы о податях, пошлинах, питейном сборе и др.),
4-я – законы о сословиях,
5-я – гражданское законодательство,

и о промышленности и др.),
7-я – уставы благочиния (уставы

о народном продовольствии, общественном призрении и врачебный и др.),
8-я – законы уголовные.
С самого начала законодатель установил, что эта структура Свода должна оставаться неизменной, хотя бы менялось содержания конкретных законов. Этот принцип соблюдался, только в 1885 г. к Своду был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство.