Первый бесплатный «народный детский сад» в России для детей горожан
из низших слоев населения был открыт 1866 г.К концу XX в. в России было открыто довольно большое число дошкольных учреждений как платных, так и бесплатных детских садов. В 1900 году в Москве появился первый детский сад для глухонемых детей. Позднее подобные заведения открылись в Петербурге и Киеве. Перед революцией, по примерным данным, в России работали 250 платных детских садов и около 30 бесплатных.