Экономика государственного и муниципального сектора: Тема 1. Сочетание рынка и

в смешанной экономике
  
Преподаватель:
Доцент, канд.соц.наук
Щербакова Дарья Васильевна
daria.ranepa@gmail.com

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике

Основные понятия

Исторические пути развития теории общественного сектора

Модели смешанной экономики

Структура и масштабы общественного сектора

Функции государства в экономике

Провалы рынка и провалы государства

Общественный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления).

Нерыночный способ организации экономической деятельности предполагает:

Производство, распределение и потребление общественно или социально значимых благ;

Экономическое равновесие между ………… и ……………. осуществляется государством, ОМСУ и добровольными общественными организациями через механизмы реализации общественного выбора и бюджетно-финансовой политики.

Цель функционирования общественного сектора

Формирование на определенной территории единого социально-экономического пространства

Стабилизационная функция

Функция распределения ресурсов и доходов

Рис. 1. Кругооборот доходов, ресурсов, товаров и услуг

Фридрих Лист немецкий экономист
(1789-1846)

Догоняющие страны могут ускорить темпы своего развития, если будут опираться на силу и мощь государства, проводить политику протекционизма и замещения импорта.

Ставка на активную роль государства в проведении структурной политики и поддержке ориентированных на экспорт отраслей экономики

Японская теория развития

Юго-Восточная теория развития

II пол.
XX века

Франсуа Перру французский экономист
(1903-1987)

Дирижизм – политика активного вмешательства государства в управление экономикой

Разработал теорию индикативного (рекомендательного) государственного планирования в привилегированных точках экономики. Автор теории «полюсов роста».

Джон Бейтс Кларк
американский экономист
(1847-1938)

Ограничивает роль государства из-за его опасности и «неуклюжести».

Необходимо активное участие других компонентов общественного сектора - коллективного сознания и добровольного применения принципов сотрудничества.

Необходимо создать «сбалансированное общество», где частная деятельность в сочетании с правительственным контролем могли бы обеспечить равновесие между свободой личности и вмешательством общества, между эгоистическими и общественными интересами.

Адольф Вагнер немецкий экономист
(1835-1917)

Артур Сесил Пигу английский экономист
(1877-1959)

Теория общественного благосостояния

Перераспределение доходов в обществе может увеличить совокупное благосостояние.

Общественный сектор появляется тогда, когда государство начинает перераспределять доходы, реализуя принцип социальной справедливости.


Разработано множество моделей перераспределения доходов

Механизм принуждения через два института:
контрагентное соглашение между экономическими агентами и государственная власть (общественный сектор)

Утверждение солидарного поведения

Изменение ценностных ориентиров людей

То, что было предпочтительным по морально-нравственным критериям стало рациональным и эффективным

Высокое чувство гражданственности для развития цивилизации на основе социального сотрудничества

Теория общественного блага

Пол Энтони Самуэльсон американский экономист
(1915-2009)

Общественный сектор необходим для устранения провалов рынка. Он реализуется через систему общественный благ.


Примат рынка

Теория права собственности

Рональд Коуз американский экономист
(1910-2013)

Право собственности – это санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми в связи с существованием редких благ и их использованием. (Р. Коуз)

ТранЗакционные издержки – издержки, связанные с осуществлением транзакций. Они складываются из затрат ресурсов и затрат времени на совершение сделки, а также из потерь, возникающих вследствие того, что был заключен неполный или неэффективный контракт.


Снизить транСакционные издержки можно при наличии общественного сектора

Модели смешанной экономики

Границы государственного вмешательства

Формы общественного контроля

В зависимости от регулирующей роли государства и его экономических задач можно выделить несколько моделей смешанной экономики в развитых странах:

Либеральная (американская). Для нее характерна приоритетная роль частной собственности. Правительство регулирует экономику через законодательную, налоговую и денежно-кредитную политику.

Социально-рыночная. Предусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемом капитализме.

Шведская модель. Характеризуется высоким уровнем социальных гарантий.

Японская модель. Представляет собой модель регулируемого корпоративного капитализма.

Алексис де Токвиль
французский политический деятель
(1805-1859)

Правильно понимаемый личный интерес включает правильное понимание и учет интересов других людей, соотнесение с ними. В демократических странах умение создавать объединение – первооснова человеческой жизни, прогресс всех остальных ее сторон зависит от прогресса в этой области*.

*Токвиль А. Путешествие по Америке. Изд-во Йельского университета, 1959. С 184

Георгий Константинович Гинс
Российский юрист, публицист
(1887-1971)

Теория солидарного поведения.


В межгрупповых отношениях индивид имеет возможность достаточно полно выразить свои интересы, так как солидарное поведение, выражается в уступках, компромиссах, соглашениях не для пользы одних лиц, а для взаимной пользы*.

*Гинс Г. К. Предприниматель. Харбин, 1941. С. 252

Стратегия развития – это выбор между государством и рынком

Роль государства заключается в уважении человеческой личности и улучшение условий ее жизни, что обеспечит макроэкономическую стабильность и микроэкономическую конкуренцию.

Постепенный переход к системе общественной эффективности означает постепенное изменение общественного сознания и изменение ценностной ориентации человека

Табл. 1. Масштаб общественного сектора в экономиках развитых стран конца ХХ века

Распределение ресурсов в экономике общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти.

Защита интересов потребителем происходит путем имеющегося у него ресурса – права голоса, участия в различных организациях и финансирования политических кампаний.

Ричард Масгрейв
Американский экономист
(1910-2007)

Стабилизационная функция

Кредитно-денежная политика на макроуровне – это совокупность мер, проводимых в области денежного обращения и кредитных обращений для придания макроэкономическим процессам нужного государству направления развития.
ВВП, инфляция, уровень безработицы, дефицит госбюджета

Рис. 2. Объем производства и потребления

Улучшение социального положения абсолютного большинства граждан

P x Q = m x v

P – цена ресурсов
Q – количество ресурсов
m – количество денег
v – скорость обращения денег

Централизация

Функция распределения ресурсов (аллокативная)

Бюджетная система – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и выполнения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов.

Бюджетное регулирование – процесс распределения и перераспределения средств между бюджетами различного уровня в целях выравнивания доходной части бюджетов до минимально необходимого уровня.

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению.

Децентрализация

Функция распределения доходов (дистрибутивная)

Политика перераспределения доходов предполагает осуществление комплекса мер по стабилизации среднего уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения.

Гипотеза Тибу
Богатые перемещаются в зоны, где перераспределение доходов не такое сильное, а бедные – туда, где оно значительно.

Увеличение масштабов бедности ведет в ограничению платежеспособного спроса населения, и как следствие этого, к сокращению объемов инвестиций и производства готовой продукции.

Централизация

Ситуации, в которых свободное действие рыночных механизмов не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов, называют провалами рынка.

Оптимальность по Парето — такое состояние некоторой системы, при котором значение каждого частного показателя, характеризующего систему, не может быть улучшено без ухудшения других.

Провалы государства – это неспособность обеспечить эффективное распределение ресурсов и доходов в соответствии с принятыми в данном обществе представлениями о справедливости.

Тема 1. Сочетание рынка и государства в смешанной экономике

Основные понятия

Исторические пути развития теории общественного сектора

Модели смешанной экономики

Структура и масштабы общественного сектора

Функции государства в экономике

Провалы рынка и провалы государства