Слайд 1Лекция: Финансовая система и финансовая политика
Инструменты бюджетно-налоговой политики
Слайд 2Вопрос 4 Государственный бюджет. Дефицит, профицит и государственный долг
Государственный бюджет
(ГБюд) – основной финансовый план государства:
по материальному содержанию – централизованный
фонд денежных средств,
по социально-экономической сущности – элемент перераспределения национального дохода
Слайд 3Проект бюджета обсуждается и принимается представительным органом власти (парламентом) страны,
утверждается главой государства и публикуется в форме бюджетного закона
Слайд 5Главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики путем
использования государственного бюджета в ХХ столетии стал английский экономист Дж.М.
Кейнс (кейнсианская и неокейнсианская экономическая теория)
Д.Кейнс, А.Хинсон, П Самуэльсон, А.Ларнер, Г.Эккли, У.Хеллер
Слайд 6Бюджетный дефицит – это превышение расходов над доходами бюджета.
Причины дефицита
бюджета:
Осуществление гос.проектов,
Чрезвычайные обстоятельства (войны, стихийные бедствия),
Кризис в экономике (спад)
Слайд 7Источники покрытия дефицита:
Гос.займы,
Эмиссия денег,
Сокращение расходов.
Слайд 8
Вопрос 5
Инструменты бюджетно-налоговой политики
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры правительства по
изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на
обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.
Слайд 9Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочном периоде.
Цель: преодоление цикличного
спада.
За счет:
Увеличения госрасходов (G);
Снижения налогов (Т).
В долгосрочном периоде:
- Снижение налогов
к росту экономики;
Комплексная налоговая реформа;
Оптимизация структуры госрасходов.
Слайд 10Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная реструкция)
В краткосрочном периоде:
Цель
– ограничение цикличного подъема.
За счет:
- снижения госрасходов
(G);
- увеличения налогов (Т);
- снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства.
В долгосрочном периоде: увеличение налогов спад производства и стагфляция разрушение экономического потенциала
Слайд 11Эффект мультипликатора госрасходов (G)
Мультипликатор госрасходов показывает приращение ВНП в результате
приращения госрасходов, потраченных на закупку товаров и услуг.
Mp = ΔВНП
/ ΔG = ΔY / ΔG
Mp – мультипликатор (коэффициент)
ΔВНП или ΔY – прирост национального продукта
Mp = 1 / MPS = 1 / 1 - MPS
ΔG – прирост госрасходов
MPS – предельная стоимость к сбережению
MPC – предельная склонность к потреблению.
Слайд 12Предельная налоговая ставка – соотношение между приростом суммы вносимого налога
и прироста дохода
t = ΔT / ΔY
t – предельная ставка налогообложения
ΔT – прирост суммы вносимого налога;
ΔY – прирост дохода
Слайд 13Мультипликатор налогов
M = ΔY / ΔT
Налоги
снижаются ΔT
Располагаемый доход увеличивается на ΔT
Потребление увеличивается на b·ΔT
Совокупный доход увеличивается на b·ΔT
Потребление увеличивается на b(b·ΔT )
Совокупные расходы увеличиваются на b²·ΔT
Совокупный доход увеличивается на b²·ΔT
Потребление увеличивается b(b²·ΔT) и т.д.
Слайд 14Фискальная политика:
Дискреционная;
Недискреционная.
Слайд 15Дискреционная фискальная политика -
целенаправленное изменение величины государственных расходов, налогов, сальдо
госбюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня
занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.
Слайд 16Недискреционная фискальная политика -
автоматическое изменение названных величин в результате
цикличных колебаний совокупного дохода, при этом автоматически увеличиваются (уменьшаются) чистые
налоговые поступления в бюджет.
Слайд 17Чистые налоговые поступления = Общие налоговые поступления – сумма выплаченная
правительством трансфертов.
Слайд 18Дискреционная фискальная политика для стимулирования совокупного спроса в
период спада. Целенаправленно создается дефицит госбюджета, вследствие увеличения госрасходов и
(или) снижения налогов. В период подъема целенаправленно создается бюджетный излишек.
Слайд 19При недискреционной фискальной политике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически
в результате встроенных стабилизаторов экономики.
Слайд 20«Встроенный» (автоматический) стабилизатор -
Экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических
колебаний без экономического вмешательства государства.
Слайд 21В качестве стабилизаторов:
Прогрессивная система налогообложения;
Система гос. трансфертов;
Страхование по безработице;
Система участия
в прибылях.
Слайд 22Спад деловой активности циклический дефицит госбюджета, т.к. автоматически сокращаются налоговые
поступления, а трансферты увеличиваются.
Подъем деловой активности циклический излишек (профицит) госбюджета,
т.к. автоматически увеличиваются налоговые поступления и трансферты сокращаются
Слайд 23Долгосрочная цель бюджетно-налоговой политики:
Укрепление стимулов роста, инвестирования, к труду, риску.
Слайд 24Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета -
разность между доходами и
расходами бюджета в условиях полной занятости
Слайд 25Бюджетный излишек (профицит) циклический
на подъеме экономики;
инфляционное напряжение.
«Заморозить» бюджетный излишек, т.к.
любые выплаты населению увеличивают инфляционный спрос.
Слайд 26Способы финансирования дефицита бюджета:
кредитно-денежная эмиссия (монетизация);
Выпуск займов;
Увеличение налоговых поступлений в
госбюджет.
Слайд 27Монетизация дефицита приводит к сеньоражу – доход государства от
печатания денег:
Темпы роста денежной массы > темпов роста ВВП;
Повышение среднего
уровня цен (инфляция);
Перераспределение доходов в пользу государства.
Слайд 28Повышенный уровень инфляции:
Эффект Оливера-Танзи – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения
налоговых отчислений в госбюджет;
Возрастает дефицит госбюджета и неустойчивость финансовой системы.
Слайд 29Монетизация дефицита госбюджета может быть в виде расширения кредитов Центрального
банка госпредприятиям по льготным ставкам с отсрочкой платежей.
Слайд 30Выпуск государственных займов (долговое финансирование госбюджета)
Увеличивается средняя рыночная ставка процента;
Снижаются
инвестиции;
Падает чистый экспорт;
Снижаются потребительские расходы;
Эффект вытеснения (ослабевает эффект от фискальной
политики).
Слайд 31Увеличение налоговых поступлений в Госбюджет:
В долгосрочном периоде
Путем проведения налоговой реформы
(снижения ставок и расширение налоговой базы)
В краткосрочном периоде
снижение ставок:
Мешает механизму
(встроенному);
Эффект вытеснения (т.к. ставка % повышается);
Увеличение дефицита госбюджета.
