Государственное регулирование в области обеспечения единства измерений

работа в РФ проводится под руководством Федерального агентства по техническому

регулированию и метрологии (ФАТРИМ) (в 2004—2010 годах — Ростехрегулирование; с июня 2010 года — Росстандарт) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Основные задачи Росстандарта:
- реализация функций национального органа по стандартизации;
- обеспечение единства измерений;
- осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;
- создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;
- осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
- организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
- организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;
- оказание государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии.

управлений (МТУ) (центральный аппарат Северо-Западного МТУ располагается в г. Санкт-Петербурге),

а также российские службы стандартизации.
Межрегиональные территориальные управления (МТУ) осуществляют государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, а также государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций и за количеством фасованных товаров.
Кроме того, МТУ выполняют функции государственной метрологической службы.

и метрологии (Росстандарт) в сфере технического регулирования и метрологии, включая

стандартизацию, обеспечение единства измерений, оценку соответствия, аккредитацию, испытания и регистрацию в пределах своей компетенции.

государственные научные метрологические центры;
органы ГМС в субъектах РФ (центры

стандартизации, метрологии и сертификации).
Основные научные организации:
Всероссийский НИИ метрологической службы (ВНИИМС), г. Москва (осуществляет общее научно-методическое руководство и координацию деятельности в области метрологии);
Всероссийский НИИ метрологии им. Менделеева (ВНИИМ), г. Санкт-Петербург (хранит величины длины, массы, давления, механические и теплофизические величины);
Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ), Московская область (хранит радиотехнические и магнитные величины, время и частота, акустические величины);
Сибирский государственный НИИ метрологии (СНИИМ), г. Новосибирск (хранит радиотехнические величины);
Всероссийский НИИ оптико-физических измерений (ВНИИОФИ), г. Москва (хранит оптические величины, проводит измерения параметров лазеров, в том числе для медицинских целей).
Кроме того, Агентство осуществляет руководство:
Государственной службой времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) - находится во ВНИИФТРИ;
Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) – находится в Уральском НИИ метрологии (УНИИМ), г. Екатеринбург;
Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) – находится в ФГУП “Стандартинформ”, г. Москва.
Международное сотрудничество Агентства осуществляется в рамках Международной Организации Законодательной Метрологии (МОЗМ) и Международного бюро мер и весов (МБВБ).

информацию:
1) нормативные правовые акты РФ, международные документы и договоры РФ

в области обеспечения единства измерений;
2) сведения об аттестованных методиках измерений;
3) единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;
4) сведения о государственных эталонах единиц величин;
5) сведения об утвержденных типах средств измерений;
6) сведения о результатах поверки средств измерений.
Государственный реестр средств измерений, эталонов и т.д. ведет ВНИИМС (www.vniims.ru).
Официальное издание национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляет ФГУП “Стандартинформ”.
Для их распространения организована сеть территориальных отделов распространения (магазины стандартов). Электронные копии стандартов можно приобрести через интернет-магазин (www. vniiki.ru).
Каждый месяц выпускается информационный указатель “Национальные стандарты”, в котором публикуются сведения о вновь утвержденных, отмененных, замененных стандартах, а также тексты изменений к ним.
Ежегодно выходит годовой указатель с таким же наименованием, в котором представляется информация о действующих на 1 января текущего года стандартах.
Часть документов, применяемая в ГСИ, имеет обязательный статус, другая же – носит рекомендательный характер. Всего их порядка 2500 тыс. шт.
К обязательным относят:
ГОСТ – государственные стандарты СССР (до 1991 г.) и межгосударственные стандарты (после 1991 г.);
ГОСТ Р – государственные стандарты РФ;
РД – руководящие документы;
ПР – правила (порядок);
ПМГ – правила (порядок) межгосударственный.
К рекомендательным документам относят МИ – методические инструкции, Р – рекомендации, РМГ – рекомендации межгосударственные.

метрологический контроль включает:
- утверждение типа средств измерений;
- поверку

средств измерений, в том числе эталонов;
- лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

(ГМКН) при выпуске их из производства или ремонта, при ввозе

по импорту и в ходе эксплуатации.
ГМКН распространяется на:
- здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда;
- торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств;
- государственные учетные операции;
- обеспечение обороны государства;
- геодезические и гидрометеорологические работы;
- банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции;
- производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обязательным требованиям государственных стандартов;
- обязательную сертификацию продукции и

услуг;
- измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, государственных органов управления РФ;
- регистрацию национальных и международных спортивных рекордов.

Средства измерений, не подлежащие поверке, в добровольном порядке могут подвергаться калибровке или метрологической аттестации.

проведения поверки средств измерений» совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической

службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью, определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.
Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

службы;
- образцовые средства измерений, применяемые в качестве исходных в

метрологических органах министерств и ведомств;
- средства измерений, применяемые при учете материальных ценностей, взаимных расчетах и торговле;
- средства измерений, связанные с охраной здоровья трудящихся и техникой безопасности;
- средства измерений, применяемые при государственных испытаниях новых средств измерений;
- средства измерений, результаты которых используются при регистрации официальных спортивных международных и национальных рекордов. 

либо аккредитованные метрологические службы юридических лиц в соответствии с ПР

50.2.014-94 “ГСИ. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки СИ”. Непосредственно поверка осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в соответствии с ПР 50.2.012-94 “ГСИ. Порядок аттестации поверителей СИ”.

производства и ремонта, при ввозе по импорту.
Первичной поверке могут не

подвергаться средства измерений при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений (договоров) о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах.
Первичной поверке подлежит, как правило, каждый экземпляр средств измерений. Допускается выборочная поверка.
Первичную поверку органы Государственной метрологической службы могут производить на контрольно-поверочных пунктах, организуемых юридическими лицами, выпускающими и ремонтирующими средства измерений.

хранении, через определенные межповерочные интервалы.
Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр

средств измерений. Результаты действительны в течение межповерочного интервала.
Межповерочный интервал для каждого типа СИ устанавливает Государственный центр испытаний при испытаниях с целью утверждения типа. Данные о межповерочном интервале содержится в описании типа СИ. При установлении интервала поверки, его выбирают таким образом, что бы новое подтверждение соответствия характеристик СИ установленным для него требованиям проводилось до появления любого изменения в точности, имеющего существенное значение для целей оборудования.

метрологической службы расконсервированными, вместе с техническим описанием, инструкцией по эксплуатации,

методикой поверки, паспортом или свидетельством о последней поверке, а также необходимыми комплектующими устройствами.

знака поверительного клейма,
- в случае утраты свидетельства о поверке;
-

вводе в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);
- проведении повторной юстировки или настройки, известном или предполагаемом ударном воздействии на средство измерений или неудовлетворительной работе прибора.
Инспекционную поверку производят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора.
Инспекционную поверку допускается производить не в полном объеме.
Инспекционную поверку производят в присутствии представителя проверяемого юридического или физического лица. Результаты отражают в акте проверки.
Экспертную поверку выполняют при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам (MX), исправности СИ и пригодности их к применению.

метрологической службы, и направляют его заявителю. Один экземпляр заключения должен

храниться в органе Государственной метрологической службы, проводившем поверку.

соответствии со специальным нормативным документом – поверочной схемой, устанавливающей метрологическое

соподчинение государственного эталона, разрядных рабочих эталонов и рабочих средств измерений, а также порядок передачи размера единицы величины.
Пригодными к применению признаются средства измерений, поверка которых, выполненная в соответствии с нормативными документами, подтверждает их соответствие требованиям этих документов.
Поверка средств измерений осуществляется в соответствии с требованиями документов (ГОСТ, МИ, ТО) на методики поверки

“ГСИ. Документы на методики поверки СИ”. Так документ на методику

поверки должен содержать следующие основные разделы:
операции поверки;
средства поверки;
условия поверки;
проведение поверки;
обработка результатов измерений и др.
2. ГОСТ 8.061-80 “ГСИ. Поверочные схемы. Содержание и построение”.
Поверочная схема – документ, который устанавливает соподчинение СИ, участвующих в передаче размера единицы от эталона к рабочим СИ с указанием методов и погрешности при передаче.
Различают государственные, ведомственные и локальные поверочные схемы.
Государственные схемы регламентируют передачу информации о размере единицы всему парку СИ в стране. Во главе этой схемы находится государственный первичный эталон.
Локальные и ведомственные поверочные схемы распространяются на СИ, подлежащие проверке, организуемой метрологической службой министерств (ведомств) или юридических лиц соответственно.
Поверочная схема состоит из чертежа и текстовой части, содержащей пояснения. На чертеже должны быть указаны:
наименования СИ и методов поверки;
номинальные значения или диапазоны физических величин;
допускаемые значения погрешностей используемых средств и методов.

в левой части чертежа, отделенной
вертикальной сплошной линией. Пример компоновки

элементов государственной поверочной схемы.
1 – государственный первичный эталон;
2 – метод передачи размера единицы;
3 – эталон-копия;
4 – рабочий эталон;
5- рабочие средства измерений

общих методов:
непосредственное сличение;-
сличение при помощи компаратора (устройства сравнения);-
метод прямых измерений;
метод

косвенных измерений.
Метод непосредственного сличения поверяемого (калибруемого) средства измерения с эталоном соответствующего разряда широко применяется для различных средств измерений в таких областях, как электрические и магнитные измерения, для определения напряжения, частоты и силы тока. В основе метода лежит проведение одновременных измерений одной и той же физической величины поверяемым (калибруемым) и эталонным приборами. При этом определяют погрешность как разницу показаний поверяемого и эталонного средств измерений, принимая показания эталона за действительное значение величины. Достоинства этого метода в его простоте, наглядности, возможности применения автоматической поверки (калибровки), отсутствии потребности в сложном оборудовании.
Метод сличения с помощью компаратора основан на использовании прибора сравнения, с помощью которого сличаются поверяемое (калибруемое) и эталонное средства измерения. Потребность в компараторе возникает при невозможности сравнения показаний приборов, измеряющих одну и ту же величину, например, двух вольтметров, один из которых пригоден для постоянного тока, а другой - переменного. В подобных ситуациях в схему поверки (калибровки) вводится промежуточное звено - компаратор. Для приведенного примера потребуется потенциометр, который и будет компаратором. На практике компаратором может служить любое средство измерения, если оно одинаково реагирует на сигналы как поверяемого (калибруемого), так и эталонного измерительного прибора. Достоинством данного метода специалисты считают последовательное во времени сравнение двух величин.

с эталонным в определенных пределах измерений. В целом этот метод

аналогичен методу непосредственного сличения, но методом прямых измерений производится сличение на всех числовых отметках каждого диапазона (и поддиапазонов, если они имеются в приборе).
Метод косвенных измерений используется, когда действительные значения измеряемых величин невозможно определить прямыми измерениями либо когда косвенные измерения оказываются более точными, чем прямые. Этим методом определяют вначале не искомую характеристику, а другие, связанные с ней определенной зависимостью. Искомая характеристика определяется расчетным путем. Например, при поверке (калибровке) вольтметра постоянного тока эталонным амперметром устанавливают силу тока, одновременно измеряя сопротивление. Расчетное значение напряжения сравнивают с показателями калибруемого (поверяемого) вольтметра. Метод косвенных измерений обычно применяют в установках автоматизированной поверки (калибровки).

представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и

(или) техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (юстировочные) устройства.
В случае необходимости гашения существующего поверительного клейма используются специальные поверительные клейма.
Способы нанесения поверительных клейм могут быть следующими:
- ударный,
- давление на пломбу или специальную мастику,
- наклейка,
- электрографический,
- электрохимический,
- другие способы (пескоструйный, методом выжигания и т.д.).

следующие формы:
а) для ОРГАНОВ ГМС и ГНМЦ - круглая;
б) для

метрологических служб юридических лиц: для средств измерений, выпускаемых из производства, прямоугольная; для средств измерений, находящихся в эксплуатации и после ремонта, квадратная.

клеймении средств измерений, выпускаемых из производства
Поверительное клеймо, применяемое метрологической службой

юридического лица при клеймении средств измерений, находящихся в эксплуатации или после ремонта

шрифта русского алфавита (АБ, АВ, АГ и т.д.), ГНМЦ -

одной буквой того же алфавита (А, Б, В и т.д.), метрологических служб юридических лиц - тремя буквами того же алфавита (ААБ, ААВ, ААГ и т.д.).
Присвоение условных шифров метрологическим службам юридических лиц, применяющим поверительные клейма, осуществляют в процессе их аккредитации на право поверки средств измерений.
Индивидуальный знак поверителя обозначают одной из букв, взятых из русского, латинского и греческого алфавитов.
Месяц года обозначают арабскими цифрами (например, 1, 2,
Квартал года обозначают римскими (например, I, II, Ш, IV).

подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению

СИ, не подлежащего ГМКиН.
Основной документ – ПР 50.2.016-94 “ГСИ. Требования к выполнению калибровочных работ”.
Калибровку проводят либо органы ГМС, либо аккредитованные метрологические службы юридических лиц в соответствии с ПР 50.2.018-94 “ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право калибровки СИ”. Непосредственно калибровка осуществляется физическим лицом, который должен иметь соответствующую квалификацию.
При проведении калибровки каждая единица средств калибровки должна иметь свидетельство о поверке. Результаты калибровки СИ удостоверяются сертификатом о калибровке.

результатов измерений с известной погрешностью. Их, как правило, излагают в

отдельном документе (стандарте, инструкции, рекомендации и т.п.).
Основные документы – ГОСТ Р 8.563-96 “ГСИ. МВИ” и МИ 2377-96 “ГСИ. Разработка и аттестация МВИ”.
Разработку МВИ осуществляют на основе исходных данных, которые включают:
- назначение МВИ,
- требования к погрешности измерений,
- условия измерений и др.
Исходные данные излагают в техническом задании, технических условиях, отчетах о НИР и др. документах.

последовательности и содержания операций при подготовке и выполнении измерений, обработке

промежуточных результатов и вычислений окончательных результатов измерений;
- разработку нормативов и процедур контроля точности получаемых результатов измерений;
- разработку документа на МВИ;
- метрологическую экспертизу проекта документа на МВИ;
- аттестацию МВИ.
Обязательной аттестации подлежат МВИ, используемые в сфере распространения ГМКиН. Ее осуществляют ГМС или метрологические службы юридических лиц, которые должны быть аккредитованы в соответствии с правилами ПР 50.2.013-97 “ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов”.
Аттестованные МВИ, применяемые в сфере распространения ГМКиН, подлежат государственному метрологическому надзору в соответствии с ПР 50.2.002-94 “ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными МВИ, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм”.