Слайд 3Система высшего и центрального управления
в первой половине XIX в.
Император
Правитель-
ствующий
Сенат
Генерал-
прокурор
Государст-
венный
Совет
Председатель
Собственная
Е.И.В.
Канцелярия
Управляющий
Комитет
Министров
Председатель
Особые
секретные
комитеты
Председатели
Святейший
Синод
Обер-
прокурор
Министерства
Военное
1802
Полиции
1810-1819
Морское
1802
Коммерции
1802-1810
Иностран-
ных дел
1802
Народного
просвещения
1802
Внутренних
дел
1802
Духовных
дел и
народного
просвещения
1817-1824
Финансов
1802
Император-
ского
двора
1826
Юстиции
1802
Государст-
венных
имуществ
1837
Слайд 4«Негласный комитет» при императоре Александре I
Виктор Павлович КОЧУБЕЙ
(1763-1834)
Граф (с
1831 г. князь)
в 1798-1799 и 1801-1802 гг. — вице-канцлер, член
Коллегии иностранных дел,
в 1802-1807 и 1819-1825 гг. —министр внутренних дел,
в 1816-1819 гг. —председатель Департамента гражданских и духовных дел Государственного совета.
в 1827-1834 гг. — председатель Государственного совета.
Слайд 5«Негласный комитет» при императоре Александре I
В 1802-1808 гг. — товарищ
министра народного просвещения, в 1803-1810 гг. — президент Российской Академии
наук.
С мая 1812 г. состоял при Александре I для особых поручений.
В 1815-1824 и 1826-1830 гг. — полномочный представитель российского правительства при Правительственном совете Царства Польского;
в 1834-1838 гг. — председатель Государственного совета и Комитета министров.
Николай Николаевич
НОВОСИЛЬЦЕВ (1762-1838)
Слайд 6«Негласный комитет» при императоре Александре I
В 1802-1807 гг. —товарищ министра
внутренних дел.
Павел Александрович СТРОГАНОВ (1771-1817)
Слайд 7«Негласный комитет» при императоре Александре I
Из литовского княжеского рода, владевшего
обширными поместьями в Польше. Завершил образование в западноевропейских университетах.
В
1799-1801 гг. — российский посол в Сардинии,
в 1802— 1804 гг. — товарищ министра иностранных дел,
в 1804—1806 гг. — министр,
в 1830—1831 гг. — президент Сената и Национального правительства Польши.
Адам Адамович ЧАРТРЫЙСКИЙ
(1770-1861)
Слайд 8Михаил Михайлович Сперанский
(1772-1839 гг.)
- Родился в семье священника,
во Владимирской губернии
-
Окончил духовную семинарию,
а затем Александро-Невскую
семинарию в Петербурге.
- Был
оставлен при ней
преподавателем
математики, физики и
красноречия.
Слайд 9
М. М. Сперанский
В 1796 г.
увольняется из духовного
звания
и сначала получает
место частного секретаря
генерал-прокурора князя
А. Б. Куракина,
а затем назначается
делопроизводителем
в канцелярии генерал-прокурора.
В связи с этим он получает чин
титулярного советника
(IX класс).
Слайд 10М. М. Сперанский
К 1800 г. он уже статский советник (чин
V класса) и в середине этого года назначается секретарем корпорации
кавалеров ордена Св. Андрея Первозванного, а в апреле 1801 г. еще и начальником экспедиции гражданских и духовных дел Непременного совета.
С образованием министерств Сперанский (уже в чине IV класса) становится ближайшим помощником министра внутренних дел В. П. Кочубея, иногда заменяя его при докладах Александру I.
Слайд 11М. М. Сперанский
В августе 1808 г. он производится в тайные
советники (чин III класса) и назначается товарищем министра юстиции, а
также председателем Комиссии составления законов.
В это время Сперанский совместно с Александром I разрабатывает общий план модернизации органов государственного управления России.
Слайд 12М. М. Сперанский
Репутация Сперанского была очень высока. Считалось, что это
был государственный деятель «выдающийся по ясности мышления». О нем лестно
о отзывался Наполеон.
По не вполне ясным причинам в марте 1812 г. Сперанский был уволен от службы и выслан сначала в Нижний Новгород, а затем в Пермь. В 1816 г. возвращен на службу и назначен пензенским губернатором.
Слайд 13Схема государственного устройства Российской
империи по проекту М.М.Сперанского
Император
Государственный Совет – связующее
звено
системы, члены Совета назначаются
императором
Законодательная
власть
Судебная
власть
Исполнительная
власть
Государственная
Дума
Губернские,
окружные,
волостные думы
Сенат
Министерства
Губернские,
окружные, волостные
суды
Слайд 14
Избирательное право
Дворянство,
обладавшее всеми гражданскими
и политическими правами
«Среднего состояния»,
имевшие
только гражданские
права (собственности, свобода
передвижений и пр.)
«Народ рабочий»,
имеющий
только некоторые
права (наказание по суду)
Имущественный
ценз
Слайд 15Польская Конституция 1815 г.:
общие положения
- Царство Польское навсегда присоединено
к России
- Польская армия не будет никогда употребляться вне Европы
-
Римско-католическая религия и духовенство - предмет особого попечения правительства
- Свобода печати, передвижения
- Равенство всех перед законом
- Неприкосновенность личности и собственности
- Наказание на основании законов
- Польский язык в государственных учреждениях
- Поляки на государственных должностях
- Народное представительство - сейм
Слайд 16Польская Конституция 1815 г.
Император российский, Царь польский
Наместник
Государственный
совет (во главе
с Царем)
Сейм (во главе с Царем)
1 раз в 2 года
на 30 дней
Сенат
Назначается
пожизненно
Посольская
палата
Принцы крови
епископы
воеводы
кастелляны
Выборные от
дворянства
и городов
Комиссии:
- вероисповедания
и народного
просвещения
юстиции
внутренних дел и
полиции
военная
финансов
Слайд 17Польская Конституция 1815 г.:
административно-территориальное деление
Царство Польское
Воеводства
Поветы (77)
Гмины (51)
и
города
Слайд 18
В 1802-1808 гг. — товарищ министра народного просвещения, в 1803-1810
гг. — президент Российской Академии наук.
В 1815-1824 и 1826-1830
гг. — полномочный представитель российского правительства при Правительственном совете Царства Польского;
В 1834-1838 гг. — председатель Государственного совета и Комитета министров.
Николай Николаевич
Новосильцев
(1762—1838 гг.)
Слайд 19Государственная уставная грамота Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Административно-территориальное деление
Наместничество
Губерния
Уезд
Округ
Города
I степени
Города
II степени
Города
III степени
Слайд 20Государственная уставная грамота Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Общие положения
Православная вера – господствующая
вера империи, без утеснения прочих вероисповеданий
Равенство граждан перед законом
«Без суда
никто да не накажется»
Взятие под стражу, обвинение, лишение свободы только по закону
Свобода передвижения для всех подданных
Частная собственность священна и неприкосновенна
Государственные должности могут занимать только российские подданные
Слайд 21Государственная уставная грамота Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Император –
источник всей власти
Государственный
Совет
Общий
Государственный
Сейм (Дума)
(на 5 лет)
Комитет
министров
Общее
собрание
Министерства и
главные управления
Сенат
Посольская
палата
Слайд 22Государственная уставная грамота Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Права монарха
Исполнительная власть принадлежит монарху
Законодательную
власть монарх разделяет с Государственным сеймом
Право объявлять войну и заключать
договоры, охрана границ и целостности
Верховный главнокомандующий
Назначение высших должностных лиц
Глава православной церкви
Право помилования
Распоряжение доходами государства
Слайд 23Государственная уставная грамота
Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Народное представительство
Посольская палата назначается государем
их числа депутатов, избранных дворянскими собраниями и гражданскими обществами
Возрастной ценз
- 30 лет
Гражданские права
Плательщик поземельного и прочих налогов
Государственные служащие могут быть избраны только при согласии начальства
Число сенаторов определяется государем (не более ¼ от числа земских послов)
Сенат составляется из великих князей и лиц, возводимых государем в звание сенатора
Слайд 24Государственная уставная грамота Российской империи (Н.Н.Новосильцева)
Император
Наместник
Совет наместничества
Правительственный
совет
Общее собрание
Наместнический
Сейм (Дума)
(на
3 года)
Сенат
Посольская
палата
Слайд 26«Русская Правда» П.И.Пестеля
Законодательная
власть
Исполнительная
власть
Блюстительная
власть
Народное вече
на 5 лет
(бесцензовое
избирательное
право, за
исключением женщин)
Державная
дума
5
чл. на 5 лет
Верховный
собор
(120 бояр)
пожизненно
Издание законов
Объявление
войны
Заключение мира
Главнокомандующий
Надзор
за
соблюдением
Конституции
Россия - унитарная республика
Губернские(областные),
уездные, волостные
земские народные
собрания (на 1 год)
Губернские(областные)
уездные, волостные
наместные
собрания
Слайд 27Конституция Н.М.Муравьева
Россия – конституционная монархия
с федеративным устройством (державы)
Судебная
власть
Исполнительная
власть
Законодательная
власть
Император
Народное
вече
Верховная дума
Палата народных
представителей
Державное
законодательное
собрание
Державная дума
Палата выборных
Избирательные цензы:
имущественный, оседлости,
образовательный, по
полу,
возрастной
Слайд 29Структура министерства по «Общему учреждению министерств» (25 июня 1811 г.)
Товарищ
министра
Министр
Департаменты
(директор)
Отделения
(начальник)
Столы
(начальник)
Канцелярия
(директор)
Совет
министра
Слайд 31Собственная Его Императорского Величества канцелярия (конец XVIII в. – 1917
г.)
I отделение –
По
высочайшим
делам
прошения
1826-1882
Управляющий
V отделение –
Управление
государст-
венной
деревней
1836-1856
Управляющий
III
отделение –
Политическая
полиция
1826-1880
Главный
начальник
VI отделение –
разработка
Положения об
управлении
Кавказом
1842-1845
Управляющий
II отделение –
Кодификаци-
онное
1826-1882
Управляющий
IV отделение –
Управление
учреждений
императрицы
Марии
1828-1880
Управляющий
Главный начальник
(шеф жандармов)
Штаб отдельного
Корпуса жандармов
1836-1917
Слайд 32Граф Бенкендорф
Глава III отделения СЕИВК,
шеф корпуса жандармов
Слайд 33Формулярные списки чиновников
Введены в 1771 г.
Систематически велись с 1798
г.
На каждого чиновника заводился документ, в котором в хронологическом
порядке в вертикальных графах фиксировались:
1. Имя, отчество и фамилия, дата рождения, вероисповедание, знаки отличия и получаемое содержание.
2. Происхождение («Из какого звания происходит?»).
3. Наличие родового или приобретенного имения (в том числе у жены).
4. Образование и дата окончания учебного заведения. Здесь же, что особенно важно, сообщались данные о прохождении службы: назначения на должности, производство в чины, награждение орденами.
5. Участие в войнах.
6. Нахождение под следствием и судом.
7. Пребывание в отпусках.
8. Сведения о нахождении в отставке.
9. Семейное положение и основные данные о членах семьи.
Слайд 34Свод уставов о службе гражданской 1842 г.
Общая табель окладам
жалованья по чинам гражданской службы
Слайд 35Свод уставов о службе гражданской 1842 г.
Общая табель окладам
жалованья по чинам гражданской службы (продолжение)
Слайд 36Свод уставов о службе гражданской 1842 г.
Общая табель окладам
жалованья по чинам гражданской службы (продолжение)
Общие правила каждого лица, состоящего
в Гражданской службе, и общие обязанности, которые должны быть всегда зерцалом всех его поступков, суть:
1. здравый рассудок
2. добрая воля в отправлении порученного
3. человеколюбие
4. верность к службе Императорского Величества
5. усердие к общему делу
Слайд 37Свод уставов о службе гражданской 1842 г.
Общая табель окладам
жалованья по чинам гражданской службы (продолжение
6. радение о должности
7. честность,
бескорыстие и воздержание от взяток
8. правый и ровный суд всякому состоянию
9. покровительство невинному и скорбящему
Слайд 39Система высшего и центрального управления
во второй половине XIX в.
Император
Святейший
Синод
Собственная
Е.И.В.
канцелярия
Государст-
венный
Совет
Комитет
министров
Правительст
вующий Сенат
Высшие
комитеты
Совет
министров
М и н и с т е р
с т в а
МФ
МИД
МГИ
МПС
МНП
МВД
ММ
ГК
МЮ
ВМ
МИДУ
Слайд 40Земские учреждения
по положению о земствах от 1 января 1864
г.
Распорядительные
органы
Исполнительные
органы
Губернское земское собрание
Председатель
(губернский предводитель
дворянства)
Губернская земская управа
Председатель
Уездное земское собрание
Председатель
(уездный
предводитель
дворянства)
Уездная земская управа
Председатель
В Ы Б О Р Ы по куриям
1
2
3
1
2
3
На 3 года
1865 г. – 19 губерний
1914 г. – 43 губернии
Слайд 41Судебная система России по уставам 1864 г.
Министерство
юстиции
Сенат
(кассационная
инстанция)
Судебная палата
(апелляционная
инстанция
Уголовный
департамент
Окружной суд
Гражданский
департамент
Съезд
мировых судей
(апелляционная
инстанция)
Мировой судья
Управление
Кассация и апелляция
Слайд 42Местные государственные учреждения во второй половине XIX века
МФ
МГИ
МПС
МНП
Управления
казенных
ж.д.
Окружные
фабричные
инспекторы
Конторы
казенных
банков
Губернские
управления
Советы
торговли и
мануфактур
Казначейства
Казенные
палаты
Акцизные
управления
Округа путей
сообщения
Учебные
округа
ГК
Контрольные
палаты
Слайд 43Местные государственные учреждения во второй половине XIX века (продолжение)
МИД
ВМ
ММ
Посольства и
консульства
за рубежом
Военные
округа
Флоты и
флотилии
МЮ
Судебные
округа
МВД
Городские
полицейские
управления
Охранные
отделения
Губернские
жандармские
управления
Губернаторы
Губернские
правления
Почтово-
телеграфные
округа
Слайд 44Константин Дмитриевич Кавелин
историк, социолог, публицист
Слайд 45Конституционные проекты второй половины XIX в. К. Д. Кавелин
Судебный Сенат
Законодательный
Сенат
Административный
Сенат
Император
1/3 назначается императором, 1/3 – представители земств,
1/3 – специалисты.
Срок пребывания в должности – 5 лет
Министерства:
МИД, военное,
морское
Директора
Подготовка
законопроектов
Высшая судебная
инстанция
Слайд 46Конституционные проекты второй половины XIX в. Б.Н.Чичерин
историк, публицист, земский деятель
Тамбовской губернии
конституционная монархия английского типа
дворянство – единственное сословие, способное к
обсуждению государственных дел
постепенное развитие самоуправления
реорганизация Государственного Совета -пополнение его представителями от губернских дворянских (50 чел.) и земских (70 чел.) собраний
Слайд 47Александр Иванович Кошелев
Ветеран славянофильства
Сила власти - царю,
сила мнения -
народу
Слайд 48Конституционные проекты второй половины XIX в. А. И. Кошелев
Император
Государственный Совет,
совет самодержавия
Общая Земская Дума,
совет народа
2-4 чел. от земских губерний,
или
назначались правительством
Рассмотрение законопроектов, отчетов министров.
государственного бюджета, вопросы мира и войны,
ходатайства земских и городских учреждений
Слайд 49«Конституция» генерала
Лорис-Меликов
Микаэл Тариэлович
Завершение «великих реформ»
Временные подготовительные комиссии с
привлечением представителей земств и городов
Общая комиссия с участием выборных от
земского и городского самоуправления
Введение 10-15 выборных из «Общей комиссии» в Государственный Совет для рассмотрения подготовленных законопроектов
Слайд 50Конституционные проекты второй половины XIX в.
М.Т.Лорис-Меликов
«Конституция»:
Завершение «великих реформ»
Временные подготовительные комиссии
с привлечением представителей земств и городов
Общая комиссия с участием выборных от земского и городского самоуправления
Введение 10-15 выборных из «Общей комиссии» в Государственный Совет для рассмотрения подготовленных законопроектов
Слайд 51Граф Петр Александрович Валуев
П. А. Валуев родился в 1815 г.,
принадлежал к старинному дворянскому роду, получил «глубокое и разностороннее образование».
Слайд 52
В молодости он привлек внимание А. С. Пушкина, который избрал
его прототипом П. А. Гринева — героя «Капитанской дочки».
Существует
версия, что Валуев послужил прототипом А. А. Каренина в романе Л. Н. Толстого «Анна Каренина».
Петр Александрович
Валуев
Слайд 53Петр Александрович Валуев
Служебная карьера Валуева оказалась блистательной: в 1834 г.
он пожалован в камер-юнкеры, а в 1859 г. — в
статс-секретари; в 1861-1868 гг. он — министр внутренних дел; в 1872-1879 гг. — министр государственных имуществ; в 1879-1881 гг. — председатель Комитета министров. С 1880 г. — граф.
Д. А. Милютин удачно характеризовал Валуева как «просвещенного консерватора».
Слайд 54Конституционные проекты второй половины XIX в. П. А. Валуев
Император
Государственный Совет
Съезд
государственных
гласных
(выборные от земств и окраинных
областей)
1/5 часть назначалась императором
1
раз в год
16 выборных
Слайд 55
Петр Александрович Шувалов
граф
(1827-1889 гг.),
глава III
Отделения СЕИВК
Слайд 57Конституционные проекты второй половины XIX в. П. А. Шувалов
Развитие местного
самоуправления при одновременном усилении представительства дворянства в земствах
Создание всесословной волости
во главе с дворянином-волостелем
«Совещательное собрание не принесет никакой пользы. Нужно приступись к конституционному устройству: учредить 2 палаты и предоставить им голос решительный» (1881 г.)
Слайд 59Эволюция бюрократической элиты
1853-1917 гг.
Слайд 60Эволюция бюрократической элиты
1853-1917 гг. (продолжение 1)
Слайд 61Эволюция бюрократической элиты
1853-1917 гг. (продолжение 2)
Слайд 62Эволюция бюрократической элиты
1853-1917 гг. (продолжение 3)
Слайд 63Эволюция бюрократической элиты
1853-1917 гг. (продолжение 4)
Слайд 64Петр Александрович Валуев
Служебная карьера Валуева оказалась блистательной: в 1834 г.
он пожалован в камер-юнкеры, а в 1859 г. — в
статс-секретари; в 1861-1868 гг. он — министр внутренних дел; в 1872-1879 гг. — министр государственных имуществ; в 1879-1881 гг. — председатель Комитета министров. С 1880 г. — граф.
Д. А. Милютин удачно характеризовал Валуева как «просвещенного консерватора».
Слайд 67Князь Львов
Князь Львов Георгий Евгеньевич князь, депутат 1-й Государственной думы,
в марте –июле 1917 г. Глава Временного правительства. В 1918
г. эмигрировал.