Слайд 1Источники конституционного права Российской Федерации
Слайд 21. Понятие.
1.1. В узком (традиционном) смысле под источником права
понимают способы закрепления и существования норм права, внешнюю форму выражение
государственной воли, в которой правила поведения доводятся до общества, граждан и признаются общеобязательными и обеспеченными принудительной силой государства.
Слайд 31.2. Многообразие подходов к понятию источников права
Г.Ф. Шершеневич
а) силы, творящие
право;
б) материалы, положенные в основу законодательства;
в) исторические правовые
памятники;
г) средства познания действующего права (широкий подход)
Слайд 41.2. Многообразие подходов к понятию источников права
А.И.Лепешкин,
Я.Н.Уманский
в юридическом смысле (узком)
источником государственного права являются правовые формы, способы выражения правовых норм,
относящиеся по содержанию регулируемых ими отношений к предмету государственного права
Слайд 51.3. Источниками конституционного права являются лишь те формы права, которые
содержат конституционно-правовые нормы.
Слайд 62. Виды источников конституционного права
Слайд 72. Виды источников конституционного права
2.1. по форме выражения
2.2. По
уровню правового регулирования
Слайд 82.1. по форме выражения:
1) нормативные правовые акты;
2) конституционные
обычаи;
3) судебные прецеденты;
4) иные формы
Слайд 92.2. По уровню правового регулирования:
А) акты центральной власти (федеральные);
б)
акты региональной власти;
в) акты местной власти (местного самоуправления)
Слайд 113. Источники конституционного права России
Слайд 123. Источники конституционного права России
3.1. Нормативный правовой акт.
3.2. Закон.
3.3. Иные
нормативные правовые акты
3.4. Иные формы права
3.5. Решения КС РФ, конституционных
(уставных) судов субъектов РФ, ВС РФ, ВАС РФ
3.6. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека.
Слайд 133.2. Важнейшим источником конституционного права является закон.
Закон – это принятый и
изданный в установленном порядке акт представительного (законодательного) органа Российской Федерации
или субъекта Федерации, который содержит правовые нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, и обладает высшей юридической силой на соответствующей территории.
Слайд 14Виды законов:
1) законы учредительного характера.
а) Конституция России
б) конституции и уставы
субъектов Федерации,
2) федеральные законы:
а) законы Российской Федерации о поправках к
Конституции России.
б) федеральные конституционные законы.
в) федеральные законы;
г) законы РФ, законы РСФСР и законы СССР, которые не отменены и не противоречат действующему законодательству;
3) законы субъектов Федерации;
4) законы РСФСР и законы СССР, которые не отменены и не противоречат действующему законодательству.
Слайд 15Законы Российской Федерации о поправках к Конституции России
Эти законы
принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, но
имеют особенности (круг субъектов, наделенных правом внесения поправок и их одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации)
Слайд 163.3 Иные нормативные правовые акты
1) федеральные
2) региональные
3) муниципальные
Слайд 171) федеральные:
а) указы и распоряжения Президента России;
б) постановления палат Федерального Собрания;
в)
постановления и распоряжения Правительства России;
г) нормативные акты государственных органов со
специальной конституционной компетенцией (например, ЦИК России)
Слайд 182) региональные:
нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти
субъектов Федерации
(постановления представительных органов,
указы высших должностных лиц и
постановления высших органов исполнительной власти)
Слайд 19
3) муниципальные:
нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Слайд 203.4. Иные формы права:
1) регламенты
2) декларации
3) внутригосударственные договоры и
соглашения (ч. 3 ст. 11 Конституции России)
4) общепризнанные принципы
и нормы международного права и международные договоры России.
Слайд 21Регламенты
Регламент Государственной Думы
Регламент Совета Федерации
регламенты представительных органов субъектов Федерации
Регламент
Правительства Российской Федерации
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
регламенты высших исполнительных органов
субъектов Федерации.
Слайд 22Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России
Проблема
«приоритета» международных норм и принципов. (Федеральный закон от 15 июля
1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»)
Слайд 233.5. Решения Конституционного суда, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, Верховного
Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
1. Позиции
2. Признание
в качестве источника российского конституционного права судебного прецедента
Слайд 24Позиции:
а) решения Конституционного Суда являются источниками конституционного права.
Они вносят
уточнения, корректируют право с позиции конституционного эталона, тем самым порождают
новые общеобязательные правила поведения;
б) Конституционный Суд РФ новые правила не создает.
Он уточняет содержание конституционной нормы и применяет ее.
Слайд 25Признание в качестве источника российского конституционного права судебного прецедента
Прецедент должен
получить нормативное закрепление.
Конституция РФ не отвергает данного источника права.
Судьи "независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону"
(ст. 120), но ни у кого не вызывает сомнения, когда в основе их решений - законы субъектов РФ, указы Президента РФ и другие акты, соответствующие Конституции РФ и федеральным законам.
К последним резонно отнести прецедентные решения высших судебных инстанций.
Косвенно обязанность судов следовать прецеденту вытекает из ст. 19 Конституции РФ: "Все равны перед законом и судом". (Лазарев В.В. Нормативная природа судебного прецедента //"Журнал российского права", 2012, N 4).
Слайд 263.6. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека
Решения Европейского Суда
по правам человека, которые выносятся по существу рассматриваемых дел, входят
в число источников конституционного права России
Слайд 274. Иерархия источников конституционного права
Правовая соподчиненность источников конституционного права.
Все
уровни источников конституционного права составляют единую систему источников конституционного права.
В этой системе приоритет имеет закон.
Слайд 284. Иерархия источников конституционного права
4.1. Иерархия норм в Конституции РФ
4.2
Иерархия законов
4.3 Соотношение федерального закона и законодательства субъекта Федерации
Слайд 294.1 Иерархия норм в Конституции РФ
1) глава 1
2) глава 2
и 9
3) главы 3-8
Слайд 304.2 Иерархия законов
1) Закон РФ о поправке к Конституции РФ
2)
федеральный конституционный закон
3) федеральный закон
4) закон субъекта Российской Федерации (примечание)
Слайд 314.3 Соотношение федерального закона и законодательства субъекта Федерации
Законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам,
принятым по предметам ведения Российской Федерации или по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации (ч. 5 ст. 76 Конституции России).
Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения субъекты Федерации принимают собственное законодательство, которое имеет приоритет над федеральным (ч. 6 ст. 76 Конституции России).
Слайд 33Спасибо за внимание!
© В.Д. Мазаев, Е.П. Петухова, 2013