Кафедра управления и информационно-технического обеспечения деятельности

2012
ДИСЦИПЛИНА: «ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ»
Тема № 8/2:
«Управление кадрами

в правоохранительных органах. Социально-психологические аспекты управления»

Л Е К Ц И Я

УИС. Функции кадровых служб учреждений и органов уголовно – исполнительной

системы.
2. Социально-психологические компоненты кадровой работы в правоохранительных органах. Стили руководства, психологические типы руководителей
3. Причины и условия конфликтов в коллективах сотрудников УИС. Особенности управления конфликтами

организационных мероприятий и технических методов, связанных с реализацией кадровой политики

в УИС России.

Кадровое обеспечение предполагает создание условий для нормальной деятельности органов и подразделений при выполнении возложенных на них обязанностей посредством подбора, расстановки, обучения и воспитания Кадров, отвечающих определенным требованиям.

законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, ФСИН России,

других нормативных правовых актов по вопросам работы с кадрами, воспитательной и социальной работы (далее – воспитательная работа) в отношении сотрудников и гражданского персонала, участие в разработке предложений по их совершенствованию;
организационно-методическое руководство деятельностью кадровых подразделений учреждений УИС по вопросам кадровой и воспитательной работы, служебной дисциплины и контроль за их состоянием;

и статистических данных по вопросам кадрового обеспечения, профессионального обучения, воспитательной

работы, служебной дисциплины и проверка соответствия представляемых учреждениями УИС данных реальному положению дел.
правовое обеспечение кадровой работы учреждениях и органах УИС;
обеспечение укомплектованности сотрудниками УИС, гражданским персоналом структурных подразделений и учреждений УИС, подготовка предложений по подбору и расстановке сотрудников УИС, гражданского персонала на должности;

работы с лицами, входящими в резерв;
организация прохождения службы сотрудниками и

гражданским персоналом, решение вопросов, связанных с прохождением службы и трудовыми правоотношениями. Документальное оформление трудовых правоотношений с рабочими и служащими УИС;
обеспечение учета кадров.
организация аттестации персонала УИС, обеспечение реализации выводов по аттестации;

повышения квалификации кадров в системе профессионального образования.
организация и проведение занятий

в системе служебной и физической подготовки с сотрудниками, развитие спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с сотрудниками и членами их семей;
обеспечение безопасности работников органов и учреждений УИС в пределах своей компетенции;
противодействие коррупции в учреждениях УИС в пределах своей компетенции.

и законных интересов работников и ветеранов УИС и членов их

семей;
организация воспитательной работы с сотрудниками, направленной на формирование у них понимания гражданского смысла и социальной значимости профессиональной деятельности, необходимых профессиональных и морально-волевых качеств, воспитания в духе преданности Отечеству, сознательной дисциплины, строгого соблюдения Конституции Российской Федерации и законов, верности Присяге и служебному долгу, уважения прав и свобод человека;

досуга, методическое руководство этой работой в учреждениях УИС.
организация мероприятий по

укреплению морально-психологического состояния и психологической устойчивости работников учреждений УИС, их готовности и способности к выполнению задач в любых условиях и обстановке, формированию здорового морально-психологического климата;

законности среди сотрудников УИС и гражданского персонала, улучшению условий труда,

быта и отдыха, повышению авторитета и престижа профессии работника ФСИН России.
организация патронажной работы с членами семей сотрудников УИС, погибших при исполнении служебного долга;

изучения и оценки с целью выяснения общей профессиональной пригодности для

выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности

Подбор кадров

Процесс выделения из числа многих качеств кандидата на службу те, которые наиболее соответствуют характеру и содержанию предстоящей деятельности (медицинские критерии, возраст, образовательный ценз, социально-психологические особенности и некоторые другие).

Отбор кадров

Процесс целесообразного распределения сотрудников по подразделениям в соответствии с их индивидуальными профессиональными и морально-психологическими качествами

Расстановка кадров

приема граждан на службу в УИС определен:
Положением о службе в

органах внутренних дел Российской Федерации,
Приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения в ОВД в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы»,
Приказом Минюста России № 292-дсп от 08.09.2006г. «Инструкция об отборе граждан на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы».

о службе в ОВД определено, что на службу в органы

внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в полицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

граждан, ранее уволенных из органов внутренних дел и вновь принимаемых

на службу, определяются исходя из требований статьи 59 Положения. Для ранее уволенных из УИС и вновь принимаемых на службу, учитываются возрастные ограничения исходя из требований статьи 59 Положения, где возрастной ценз от младшего лейтенанта до подполковника - 45 лет, полковника – 50 лет, генерал-майор, генерал-лейтенант – 55 лет, генерал-полковник - 60лет.

и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие

образование не ниже среднего.
На должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.

о службе в ОВД

Гражданин Российской Федерации не может быть принят

на службу в органы внутренних дел, если он:
вступившим в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
имел или имеет судимость;
не подлежит уголовному преследованию за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 8 Положения.

о службе в ОВД

Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим между собой

в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

осуществляется:
1) путем заключения контрактов;
2) по конкурсу - в соответствии с

Перечнем должностей, замещаемых на конкурсной основе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
3) посредством назначения на должность.

Приказ о приеме на службу, назначении на должность объявляется сотруднику (стажеру) под расписку не позднее трех дней с момента его поступления в подразделение.

назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются

как на определенный, так и на неопределенный срок.
Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.
При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет.

заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с

оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.
Не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает решение об увольнении сотрудника либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

производится:
а) на вышестоящую должность - в порядке продвижения по службе

с согласия сотрудника органов внутренних дел;
б) на равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел - при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту;
в) на нижестоящую должность:
при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел;
по состоянию здоровья - в соответствии с заключением военно - врачебной комиссии;
по личной просьбе;
по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
в порядке дисциплинарного взыскания;
г) при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;
д) в порядке прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям;

оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания

перемещения. Если перемещение производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, то составляется представление к перемещению и аттестация (в случаях, предусмотренных пунктом 9.3 Инструкции), а по инициативе сотрудника - рапорт, который составляется в произвольной форме.

деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых сотрудников

на основе глубокого и всестороннего их изучения;
определение степени соответствия аттестуемых замещаемым должностям и перспективы их служебного использования;
создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала уголовно-исполнительной системы;
создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

его продлении, а сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок, -

каждые пять лет службы. Сотрудники аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, перемещении на нижестоящую должность или в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, при увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям, указанным в пунктах "и", "к" статьи 58 Положения.

Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в замещаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по пункту "к" статьи 58 Положения), а также сотрудники в период их отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода их на службу.
Каждый сотрудник должен быть не менее чем за неделю ознакомлен с аттестацией, представляемой на него в аттестационную комиссию.

регламентируется Приказ Минюста РФ от 27 августа 2012 г. N 169 "Об

утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы"
Профессиональная подготовка включает следующие виды обучения:
- подготовка курсантов и слушателей в период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России;
- специальное первоначальное обучение;
- профессиональная переподготовка, повышение квалификации;
- обучение в процессе служебной деятельности.
В систему профессиональной подготовки входит также совершенствование знаний, умений и навыков в процессе исполнения служебных обязан­ностей. Важную роль при этом играет и система занятий в учреждениях и органах УИС (служебно-боевая и общественно-государственная подготовка).

ИЗ СВОЙСТВ ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
ПРИЧИНЫ, ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ СВОЙСТВ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
Причины, вытекающие

из свойств объекта управления

Отсутствие сознательной дисциплины у членов коллектива

Сложившаяся косность и инертность в стиле работы коллектива, сопротивляемость новизне

Неблагоприятные условия деятельности

Неподготовленность, неопытность руководителя в работе с людьми

Недостаток моральной воспитанности (нечестность, грубость, карьеризм, алчность)

Недостатки характера (неуравновешенность, властность, отсутствие гибкости)

Неадекватность стиля руководства уровню зрелости коллектива

и эгоистического)
Классификация конфликтов, возникающих в коллективе
По последствиям для личности и

коллектива

Противоречия индивидуального поиска

Противоречия групповых интересов

Противоречия несостоявшихся ожиданий

Противоречия, связанная с эгоистическими побуждениями

Лихорадящие коллектив

Разрушительные для коллектива противоречия

Дающие осложнения

Не влекущие осложнений

По масштабу

Крупные (общие)

Мелкие (частные)

Противоречия, связанные с антисоциальными поступками отдельных людей

и расстановка кадров, учет совместимости кадров
Своевременное преодоление неблагоприятных условий деятельности
Знание

членов коллектива, их индивидуальных особенностей

Систематическая воспитательная работа с коллективом и личностью

Четкая организация труда и принципиальность в отношениях к людям

Педагогический

психологический