Калужский институт (филиал) федерального государственного бюджетного

«Всероссийский государственный университет ЮСТИЦИИ (РПА Минюста России)»
 
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
 
ЮРИДИЧЕСКИЙ

ФАКУЛЬТЕТ
 

Презентация по дисциплине: «Прокурорский надзор»

на тему: «Организация и деятельность специализированных прокуратур»

КАФЕДРА
уголовно-правовых дисциплин

КАЛУГА 2017

раскрытию
2. Природоохранные прокуратуры

Транспортные прокуратуры на железнодорожном, водном, морском и воздушном транспорте

являются специализированными и созданы в целях расследования преступлений, совершенных на железнодорожном, водном, морском и воздушном транспорте.

Впервые транспортные прокуратуры в качестве структурных звеньев прокуратуры СССР учреждены одновременно с созданием территориальных прокуратуры.
1960 год - Указом Президиума Верховного Совета СССР они были ликвидированы, а их функции переданы территориальным прокуратурам.
1977 год - приказом Генерального прокурора СССР «Об организации работы транспортных прокуратур» транспортные прокуратуры были воссозданы.
2001 год - Приказом Генерального прокурора РФ «Об изменении организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизация транспортных прокуратур» транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, вновь были ликвидированы, а транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов стали подчиняться прокурорам субъектов РФ, на территории которых они были расположены, и перешли в их состав.
2007 год - приказами Генерального прокурора РФ система органов транспортных прокуратур образована вновь.

Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и

в таможенной сфере осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти в области железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, Следственным комитетом РФ, органами контроля, их должностными лицами, органами внутренних дел на транспорте, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России в части реализации полномочий, связанных с безопасностью судоходства, а также руководителями организаций, осуществляющих деятельность в указанных сферах, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соответствием Конституции РФ и законам, издаваемых ими правовых актов;
- надзор за исполнением законов о сохранности федеральной собственности, закрепленной за федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере транспорта, таможенного дела и обустройства Государственной границы РФ, а также соблюдением ими бюджетного законодательства;
- надзор за исполнением законов о государственной службе в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в сфере транспорта, в сфере обустройства Государственной границы РФ, в ФТС России и подразделении МВД России на транспорте;

должностными лицами законов в таможенной сфере и в сфере обустройства

Государственной границы РФ, соблюдением прав и свобод человека и, а также за соответствием Конституции и законам РФ издаваемых ими нормативных правовых актов;
- надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной и процессуальной деятельности ФТС России;
- организацию надзора за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами внутренних дел законодательства об административных правонарушениях на железнодорожном, воздушном, морском, внутреннем водном транспорте и в области таможенного дела;
- организацию надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной и процессуальной деятельности органами внутренних дел на транспорте и таможенными органами, а также за процессуальной деятельностью следственных управлений на транспорте Следственного комитета РФ;
- координацию деятельности и контроль за работой транспортных прокуратур, оказание им практической и методической помощи в организации надзора, обмене информацией по наиболее актуальным проблемам прокурорского надзора и т.д.

выполняют функции:

- по организации и осуществлению надзора за исполнением

законов, соответствием законам издаваемых правовых актов подразделениями Следственного комитета РФ на транспорте, за исполнением законов, соответствия им издаваемых правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере функционирования железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта, территориальными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в части реализации полномочий, связанных с безопасностью судоходства и базирования флота, подразделениями органов внутренних дел на транспорте, таможенными органами, территориальными управлениями обустройства Государственной границы РФ, органами управления и руководителями транспортных организаций, а также юридическими лицами, оказывающими услуги в сфере транспорта и (или) осуществляющими внешнеэкономическую деятельность;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о государственной службе и законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах, органах внутренних дел на транспорте, подразделениях Следственного комитета РФ на транспорте и территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти на транспорте и в сфере обустройства Государственной границы РФ;

производстве по делам об административных правонарушениях на транспорте, в области

таможенного дела, а также по делам об иных административных правонарушениях, возбуждаемых таможенными органами;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов при распоряжении обращенным в федеральную собственность имуществом, а также вещественными доказательствами по уголовным и административным делам о преступлениях и правонарушениях, совершенных на транспорте и в таможенной сфере;
- по организации и осуществлению надзора за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел на транспорте, оперативных подразделениях региональных таможенных управлений (оперативных таможнях) и таможен;
по поддержанию государственного обвинения в ходе судебного производства по уголовным
делам, по которым решение о направлении уголовного дела в суд принималось транспортным прокурором (заместителем), приравненным к прокурору субъекта РФ;
- по определению перечня объектов надзора в пределах территорий, установленных приказами Генерального прокурора РФ, разграничению предметов ведения и границ деятельности с подчиненными транспортными прокуратурами;
- по общему руководству подчиненными транспортными прокуратурами, оказанию им практической и методической помощи и т.д.

полномочия:

- по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод

человека и гражданина в соответствии с установленной компетенцией;
- по организации и осуществлению надзора за исполнением законов о государственной службе и законодательства о противодействии коррупции в таможенных органах, органах внутренних дел на транспорте, подразделениях Следственного комитета РФ на транспорте и подразделениях органов исполнительной власти на транспорте;
- по согласованию внеплановых выездных проверок, проводимых органами государственного или муниципального контроля, производимых по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- по надзору за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях на транспорте и в области таможенного дела;
- по надзору за исполнением законов при распоряжении обращенным в федеральную собственность имуществом, а также вещественными доказательствами по уголовным делам и административным делам о правонарушениях, совершенных на транспорте и в таможенной сфере;
- по надзору за оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел на транспорте, таможенных органов, уголовно-процессуальной деятельностью следственных отделов Следственного комитета РФ на транспорте, линейных отделов, управлений внутренних дел на транспорте, таможен и т.д.

уровень надзора за законностью в деятельности органов внутренних дел на

транспорте
по борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка на вокзалах, в портах и других транспортных объектах;
- не оставлять без соответствующего реагирования случаи неисполнения требований закона о
полноте регистрации и учета заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, принятия по ним необоснованных решений;
- обеспечить устранение всех причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Транспортные прокуроры, их заместители и помощники повсеместно принимают участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел: проверяют законность судебных решений; вносят представления на незаконные и необоснованные судебные постановления по уголовным и гражданским делам, рассмотренным с участием транспортного прокурора; обжалуют в апелляционном и кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные решения.

за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, природоохранными органами,

предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, перечень которых определяется прокурором субъекта РФ.

Приказом Генерального прокурора СССР в 1990 году была создана первая природоохранная прокуратура, как орган, осуществляющий прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан, органами власти, местного самоуправления, природоохранными контролирующими органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными или функционирующими в бассейне реки Волга. Затем были учреждены еще 12 межрайонных природоохранных прокуратур, в городах, представляющих наибольшую экологическую опасность.

в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют:

- надзор за исполнением

законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам;
-надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов природоохранными следственными подразделениями Следственного комитета РФ;
- надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета РФ по преступлениям указанной категории.

субъекта Российской Федерации) предписано осуществлять:

- надзор за исполнением законов об

охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющими свою деятельность в бассейне реки Волги, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
- надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов Волжским межрегиональным природоохранным следственным управлением Следственного комитета РФ;
- участие во взаимодействии с прокурорами субъектов РФ в правотворческой деятельности представительных (законодательных) органов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги, по вопросам обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологическими правонарушениями, осуществляемой на территории субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги;
- анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка в названной сфере, участие в формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;

об экологических преступлениях, о преступлениях против интересов службы в государственных,

коммерческих и иных организациях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан (кроме преступлений, совершенных на объектах Министерства обороны РФ и военно-промышленного комплекса), а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями Следственного комитета РФ по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений указанной категории, совершенных в бассейне реки Волги;
- руководство деятельностью подчиненных природоохранных прокуратур (на правах районных) и т.д.

Перечень городов и районов субъектов РФ, расположенных в бассейне реки Волги, на которые распространяются полномочия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, определять по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ в совместных документах Волжского межрегионального природоохранного прокурора и соответствующих прокуроров субъектов РФ.

правах прокуроров субъектов Российской Федерации) закреплены следующие полномочия:

- надзор за

исполнением законов и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, органами управления коммерческих и некоммерческих организаций, действующих на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса "Байконур";
- надзор за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов следственными отделами Следственного комитета РФ на комплексе "Байконур" и в ЗАТО г. Межгорье;
- надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и учреждениях;
надзор за исполнением законов подразделениями федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур;
- надзор за исполнением законов подразделениями Следственного комитета РФ при приеме, регистрации, проверке и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур проживающими либо работающими в них гражданскими лицами;

обвинительные акты по которым утверждены прокурором ЗАТО г. Межгорье или прокурором

комплекса Байконур и их заместителями;
- направление исков и участие в гражданском и арбитражном процессе в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора РФ;
- рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов руководителями и должностными лицами органов управления оборонно-промышленного комплекса, органов самоуправления закрытых административных образований, предприятий и организаций, действующих на их территории; в пределах компетенции участие в судебном рассмотрении ходатайств и жалоб в порядке уголовного судопроизводства;
координацию деятельности по борьбе с преступностью правоохранительных органов, осуществляемой ими на территории ЗАТО г. Межгорье и комплекса Байконур и т. п.

Участие в судах кассационной и надзорной инстанции по уголовным и гражданским делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием либо по инициативе прокурора комплекса Байконур, обеспечивается Главной военной прокуратурой. Участие в арбитражном суде по исковым заявлениям прокурора комплекса "Байконур" обеспечивает прокурор Московской области.