Слайд 3Содержание и статус Федеративного Договора
Федеративный Договор - это подписанное 31
марта 1992 года между органами власти республик в составе РСФСР,
краев и областей, автономной области и автономных округов, городов федерального значения, с одной стороны, и федеральными органами власти, с другой, - соглашение о разграничении предметов ведения и полномочий.
По юридической природе - это конституционный закон, который вошел в состав Конституции РСФСР 1978 года и действует в настоящее время в части, не противоречащей Конституции России 1993 года.
Слайд 4Политическое значение Федеративного Договора:
после распада СССР он позволил сохранить единство
России, а также положил начало новому этапу развития в ней
федеративных отношений.
Не подписали Федеративный Договор только Татарстан и Чечня.
Юридическое значение Федеративного Договора:
впервые в качестве субъектов федерации вместе с национальными образованиями признаны края, области, города федерального значения и была сделана попытка предметно разграничить государственные полномочия федеральных органов и органов субъектов федерации.
Вместе с тем, закреплялось неравноправное положение субъектов федерации, наделяя более высоким статусом национальные республики.
Слайд 5Состав федерации и принципы федеративного устройства
Субъекты Российской Федерации –
это
ограниченно правоспособные образования, имеющие черты государственности, входящие в единое федеративное
государство.
В России 85 субъекта
Слайд 6Виды субъектов РФ:
по видовой принадлежности в ст. 5 Конституции
закрепляются шесть видов субъектов:
1. республики,
2. края,
3. области,
4. города федерального значения,
5.
автономная область,
6. автономные округа.
По родовой принадлежности:
Государства - республики,
Национально-территориальные образования – автономная область, автономные округа;
Территориальные образования – края, области, города федерального значения.
Слайд 7Перечень субъектов (ст. 65 Конституции РФ)
Республики (22)
Республика Адыгея (Адыгея),
Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия,
Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;
Края (9):
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Слайд 8Перечень субъектов (ст. 65 Конституции РФ)
Области (46):
Амурская область, Архангельская область,
Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область,
Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
Слайд 9Перечень субъектов (ст. 65 Конституции РФ)
Города федерального значения (3):
Москва, Санкт-Петербург
; Севастополь
Автономная область (1):
Еврейская автономная область;
Автономные округа (4):
Агинский Бурятский
автономный округ, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Слайд 10Изменение состава Российской Федерации
Ч.1 ст. 137 Конституции РФ предусматривает три
способа изменения состава субъектов, закрепленного в ст. 65:
путем принятия в
состав РФ нового субъекта, т.е. иностранного государства или его части;
путем образования нового субъекта внутри РФ в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов РФ;
путем изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ.
Изменение состава оформляется принятием Федерального конституционного закона.
Слайд 111. Изменение состава Российской Федерации путем принятия в состав РФ
нового субъекта
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N
6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005)
"О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» устанавливает следующий порядок:
А. заключается международный (межгосударственный) договор между РФ с соответствующим иностранным государством о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части;
Б. Федеральным Собранием рассматриваются и принимаются в порядке, установленном Конституцией РФ Федеральный закон о ратификации международного договора и Федеральный конституционный закон о принятии в РФ нового субъекта.
ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для иностранного государства международного договора.
Слайд 12Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
«О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
2. Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются:
1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации;
2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;
3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь;
Слайд 13Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 29.07.2017)
«О
принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Статья 2. Образование в составе Российской Федерации новых субъектов, их наименования и статус
1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
2. Наименования новых субъектов Российской Федерации - Республика Крым и город федерального значения Севастополь подлежат включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации.
3. Новые субъекты Российской Федерации имеют соответственно статус республики и города федерального значения.
4. Государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.
Слайд 14
Статья 3. Пределы территории Республики Крым и территории города федерального
значения Севастополя
1. Пределы территории Республики Крым и территории города федерального
значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
2. Граница Республики Крым на суше, сопряженная с территорией Украины, является Государственной границей Российской Федерации.
3. Разграничение морских пространств Черного и Азовского морей осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации, норм и принципов международного права.
примечание.
В отношении граждан Российской Федерации, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с данным документом, правила, предусмотренные статьями 6 и 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 N 142-ФЗ), применяются с 1 января 2016 года (часть 5 статьи 6 Федерального закона от 04.06.2014 N 142-ФЗ).
Слайд 15Статья 4. Признание гражданства Российской Федерации у граждан Украины и
лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или
на территории города федерального значения Севастополя
1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
2. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
3. Ограничения на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по истечении одного месяца со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Слайд 164. Лицо, признанное в соответствии с частью 1 настоящей статьи
гражданином Российской Федерации и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, признается на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с заявлением о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства представляется документ, подтверждающий наличие иного гражданства.
(часть 4 введена Федеральным конституционным законом от 29.12.2014 N 19-ФКЗ)
Статья 4. Признание гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя
Слайд 172. Изменение состава Российской Федерации путем образования нового субъекта внутри
РФ в результате объединения двух и более граничащих между собой
субъектов Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
1. Выдвигается инициатива образования в составе РФ нового субъекта субъектами, на территориях которых образуется новый субъект РФ, и направляется предложение об этом Президенту РФ;
2. Президент РФ уведомляет о получении предложения Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.
3. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации.
4. Если на референдумах были приняты соответствующие решения, Президент РФ вносит в Государственную Думу проект Федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта.
5. Федеральный конституционный закон об образовании в составе РФ нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ.
Слайд 18Примеры образования новых субъектов РФ.
с 1 декабря 2005 г. образован
новый субъект - Пермский край в результате объединения Пермской области
и Коми-Пермяцкого автономного округа (ФКЗ РФ от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ);
2. с 1 января 2007 г. образован новый субъект – Красноярский край в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа». (ФКЗ РФ от 22 сентября 2005 г.);
3. с 1 июля 2007 г. образован новый субъект - Камчатский край в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Камчатской области и Корякского автономного округа (ФКЗ РФ от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ)
Слайд 19Примеры образования новых субъектов РФ.
4. с 1 января 2008 г.
образован новый субъект - Иркутская область в результате объединения двух
граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (ФКЗ РФ от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ)
5. с 1 марта 2008 г. образован новый субъект Российской Федерации - Забайкальский край в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (ФКЗ РФ от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ).
Слайд 20Изменение наименования субъектов
ч. 2 ст. 137 Конституции РФ:
В
случае изменения наименования субъекта новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит
включению в ст. 65 Конституции РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 1995 г. N 15-П
ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 137 КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Изменения наименования субъекта в соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции РФ включаются в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ на основании решения субъекта Российской Федерации.
Но не является изменением наименования субъекта в смысле ч. 2 ст. 137 изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта.
Слайд 21Примеры изменения наименований субъектов
Указом Президента РФ от 10 февраля 1996
г. N 173 в часть первую статьи 65 Конституции включено
новое наименование субъекта Российской Федерации - Республика Калмыкия вместо наименования Республика Калмыкия - Хальмг Тангч.
Указом Президента РФ от 9 июня 2001 г. N 679 в часть первую статьи 65 Конституции включено новое наименование субъекта Российской Федерации - Чувашская Республика - Чувашия вместо наименования Чувашская Республика - Чаваш республики
Слайд 22Понятие избирательного права
Избирательное право
В объективном смысле
В субъективном смысле
подотрасль
конституционного права РФ;
совокупность конституционно-правовых норм,
регулирующих общественные отношения, связанных
с порядком формирования выборных органов государственной власти и местного самоуправления.
гарантированная государством возможность для гражданина избирать и быть избранным в различные государственные органы и органы местного самоуправления.
Слайд 23Виды субъективного избирательного права
право граждан Российской Федерации, достигших возраста 18
лет, избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления
пассивное
избирательное право
право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления
активное
избирательное право
Слайд 24Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017)
"Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"
Источники избирательного права как подотрасли конституционного права РФ
Слайд 25Б) Регламентация выборов федеральных органов власти:
Федеральный закон от 10 января
2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации«(ред. от
18.06.2017)
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 18.06.2017)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Действие документа распространяется на выборы депутатов Государственной Думы созывов, избираемых после дня его вступления в силу.
В) регламентация выборов в органы государственной власти субъектов Федерации:
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (ред. от 30.10.2017)
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Источники избирательного права как подотрасли конституционного права РФ
Слайд 26Виды субъективного избирательного права
право граждан Российской Федерации, достигших возраста 18
лет, избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления
пассивное
избирательное право
право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления
активное
избирательное право
Слайд 27Избирательные цензы
Специальные условия, которые ограничивают избирательное право граждан.
Слайд 28Виды избирательных цензов
Ценз гражданства
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…»
п. 1 ст. 4:
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. Федеральных законов от 09.11.2009 N 250-ФЗ, от 02.05.2012 N 40-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
Исключение. П.10. ст. 4:
«На основании международных договоров РФ и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, … на тех же условиях, что и граждане РФ
Слайд 29Возрастной ценз
для активного избирательного права - 18 лет
Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав…» п. 1 ст. 4:
«1. Гражданин
РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать»
для пассивного избирательного права законодательно устанавливается обычно повышенный возрастной ценз.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» п. 1 ст. 4:
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право …, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.
Пример, ст. 81 Конституции п. 2., Ст. 3. п.2. Федерального закона «О выборах Президента РФ»
Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет
Виды избирательных цензов
Слайд 30Ценз оседлости
требование проживания на соответствующей территории в течение определенного
срока
П.5 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав…»:
«Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина РФ на определенной территории РФ, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина РФ на данной территории, устанавливаются только Конституцией РФ»
ст. 81 Конституции п. 2:
«Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации … постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет».
В выборах не могут участвовать лица, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда
Виды избирательных цензов
Слайд 31Федеральный закон от 21.02.2014 N 19-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
3.2. Не имеют права быть избранными граждане
Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
Ранее:
а) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
Слайд 323.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
б) осужденные
за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации,
и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Слайд 33Избирательная система
в широком смысле
в узком смысле
совокупность общественных отношений,
связанных с порядком формирования выборных (прежде всего представительных) органов государственной
власти и местного самоуправления.
Понятием избирательная система охватываются:
1) принципы и условия участия в формировании избираемых органов;
2) организация и порядок выборов (избирательный процесс).
порядок определения результатов выборов.
Понятие избирательной системы
Слайд 34Виды избирательных систем.
в зависимости от способа распределения мест в выборных
органах после установления результатов голосования
Мажоритарная избирательная система,
в основе лежит
принцип большинства:
избранными считаются кандидаты, получившие установленное законом большинство голосов по избирательному округу.
три модификации мажоритарной избирательной системы:
мажоритарная система относительного,
абсолютного и
квалифицированного большинства.
Слайд 35Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства
необходимо абсолютное большинство голосов для
избрания кандидата на должность,
т.е. необходимо получить более 50% (минимум
50% плюс один голос) голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Слайд 36Пример 1, ст.76 ч.3. Федерального закона «О выборах Президента РФ»:
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства
Слайд 37Результаты выборов 4 марта 2012 г.
Слайд 39Мажоритарная избирательная система относительного большинства
Избранным считается тот кандидат, который получил
больше голосов, чем его оппоненты.
Используется в следующих случаях:
1. Если назначается
второй тур голосования.
Пример 1. Статья 77. п.1,4. Закона «О выборах Президента РФ»
«1. В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, Центральная избирательная комиссия РФ назначает повторное голосование по выборам Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
4. По итогам повторного голосования избранным … считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата».
Слайд 40Мажоритарная избирательная система относительного большинства
Федеральный закон от 22 февраля 2014
г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" (ред. от 18.06.2017)
Половина депутатов ГД (225 чел.) следующего созыва будет избираться по мажоритарной системе относительного большинства.
Ст. 87 п. 7 Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
П. 5 ст. 79 Закона Нижегородской области от 25 ноября 2005 г. N 187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» "О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области"
С изменениями и дополнениями от 31.05.2016 № 79-З) 25 депутатов Законодательного Собрания избираются по мажоритарной системе относительного большинства –
5. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных голосов избирателей избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном окружной избирательной комиссией до начала этой процедуры.
Слайд 41
Пропорциональная избирательная система
используется при проведении выборов в представительные органы
власти и предполагает участие в избирательном процессе партий, формирующих списки
своих кандидатов.
Определение:
- Порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов.
Слайд 42Для создания в парламенте крупных партийных объединений и как следствие
– для того, чтобы правительство опиралось в парламенте на партийное
большинство, при П.И.С. вводится правило «заградительного пункта», согласно которому партии, не собравшие устанавливаемого минимума голосов, исключаются из распределения мандатов.
РФ – 5% ФРГ –5%, Венгрия, Италия – 4, Испания – 3%, Израиль – 1.
Слайд 43Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
ст. 88,
Ч.7. К
распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.
Слайд 44Государственная Дума Российской Федерации 7 созыва.
Слайд 45Государственная дума Российской Федерации 6 созыва.[13
]
Слайд 46Государственная дума России 5 созыва (2007—2011) – распределение мест
Единая Россия
— 315;
Коммунистическая партия Российской Федерации — 57;
Либерально-демократическая партия
России — 40;
Справедливая Россия — 38;
Слайд 47Принципы избирательного права
основные начала, имеющие руководящее значение для выборов, выражающие
сущность народовластия в государстве;
обязательные условия и требования, соблюдение которых
обеспечивает легитимность выборов.
Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах Российской Федерации.
Слайд 48Принципы избирательного права
Всеобщее избирательное право.
Каждый гражданин России, независимо от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеет право избирать и быть избранным.
Специальные условия, которые ограничивают избирательное право граждан, называются цензами
Слайд 49Принципы избирательного права
Равное избирательное право. Этот принцип предполагает равную для
каждого возможность воздействовать на результаты выборов. Это означает, что
1) каждый
избиратель имеет равное число голосов. Обычно это один голос (на выборах Президента РФ), но может быть два (например, на выборах в Государственную Думу седьмого созыва граждане один голос будут отдавать за партийный список, а второй — за конкретного кандидата по избирательному округу, сейчас – на выборах ЗС НО).
2) голоса избирателей имеют равный вес.
Это достигается обеспечением единой нормы представительства: на каждого депутата должно приходится примерно одинаковое число жителей или избирателей округа.
Слайд 50Принципы избирательного права
Прямое избирательное право. Избиратель голосует на выборах за
или против кандидатов или списка кандидатов непосредственно (передача избирательного права
другому лицу не допускается).
Федеральным законом от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ в статью 6 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.
Статья 6. Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно. На выборах в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации также могут голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.
Слайд 51Тайное голосование. Этот принцип состоит в исключении возможности какого-либо контроля
за волеизъявлением избирателей.
Добровольность. Участие в выборах в Российской Федерации является
свободным и добровольным: никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Слайд 52Понятие и виды избирательных комиссий.
Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый
в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий
подготовку и проведение выборов
В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
участковые комиссии.
Слайд 53Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
федеральный государственный орган, организующий подготовку
и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с
компетенцией, установленной Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав…», иными федеральными законами.
Слайд 54Центральная избирательная комиссия РФ
состоит из 15 членов.
1. Пять членов
- назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ
из числа кандидатур,
предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, а также депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Пять членов назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ
из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
3. Пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.
Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет 5 года.
Если срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации истекает в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которые организует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Слайд 55Председатель
Центральной
избирательной
комиссии РФ
Слайд 56Центральная избирательная комиссия РФ: полномочия
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
Президента РФ, депутатов ГД, по проведению референдума РФ.
осуществляет контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организует разработку нормативов технологического оборудования для выборов;
обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий;
осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдума;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;
устанавливает нормативы избирательных документов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения и другие.
Слайд 57Избирательные комиссии субъектов РФ
государственные органы субъектов Российской Федерации,
организующие подготовку
и проведение выборов, референдумов в РФ
в соответствии с компетенцией,
установленной федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации .
Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет 5 лет.
Число членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее 10 и более 14.
Слайд 58Избирательные комиссии субъектов РФ: формирование
осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)
на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, иных общественных объединений.
Слайд 59Избирательные комиссии субъектов РФ: полномочия
осуществляет на территории субъекта РФ контроль
за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ;
осуществляет на территории субъекта РФ контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
осуществляет на территории субъекта РФ меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
утверждает перечень территориальных комиссий;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения и другие.
Слайд 60Избирательная комиссия Нижегородской области
ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 марта 2000
г. N 101-3
«ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» (ред. от 05.05.2017
№ 51-з)
Статья 5. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Нижегородской области
1. Избирательная комиссия Нижегородской области формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия Нижегородской области формируется путем назначения
- сЕМИ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И
- СЕМИ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ - ГУБЕРНАТОРОМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОСНОВЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ВЫДВИНУВШИХ СПИСКИ
КАНДИДАТОВ,
ДОПУЩЕННЫЕ К РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДЕПУТАТСКИХ МАНДАТОВ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ДРУГИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДЫДУЩЕГО СОСТАВА, ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Слайд 61Председатель избирательной комиссии
Нижегородской области
Слайд 62Стадии избирательного процесса
Назначение выборов.
Составление списков избирателей.
Образование избирательных округов.
Образование избирательных участков.
Образование избирательных комиссий
Выдвижение кандидатов
Предвыборная агитация
Голосование
Подсчет голосов и
установление результатов выборов.
Слайд 63Президент РФ
Федеральный уровень
Законодательный орган
Исполнительные органы
Верховные органы судебной власти
Федеральное Собрание РФ
Правительство
РФ, федеральные министерства, агентства и службы
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд
РФ
Региональный уровень (уровень субъектов федерации)
Законодательные органы
Исполнительные органы
Судебные органы
Законодательные Собрания, Народные собрания республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
правительство или администрация субъектов РФ, их министерства, управления, департаменты
конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи
Слайд 64Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
14 марта 1990 г. принятие Закона
СССР «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и
дополнений в Конституцию СССР»
Предусматривались
прямые выборы Президента СССР,
Избрание первого Президента – на Съезде народных депутатов СССР.
Первый Президент СССР – Горбачев М.С.
17 марта 1991 г. – всероссийский референдум.
Наряду с вопросом о необходимости сохранения СССР, был поставлен вопрос в следующей формулировке:
"Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?".
В голосовании приняло участие 75,42% зарегистрированных избирателей,
из них сказали "да" 69,85%.
Слайд 65Первые выборы Президента РСФСР
12 июня 1991 г.
Основа их проведения –
Закон «О выборах Президента РСФСР», принятый 24 апреля 1991 г.
Верховным Советом РСФСР.
Президентом Российской Федерации мог быть избран только гражданин Российской Федерации не моложе 35 и не старше 65 лет.
Кандидат мог выдвигаться
республиканскими политическими партиями,
профсоюзами и массовыми общественно-политическими движениями,
Трудовыми коллективами, собраниями граждан по месту жительства –
при условии сбора не менее 100 000 подписей избирателей.
Слайд 6612 июня 1991 года
Первые выборы Президента РСФСР
Слайд 67Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О
выборах Президента Российской Федерации»
Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому
федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Порядок избрания Президента РФ
Слайд 68Статус Президента по действующей Конституции РФ
Глава 4.
Президент – глава государства:
не
входит не в одну из ветвей власти;
является гарантом Конституции Российской
Федерации, прав и свобод граждан;
в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;
обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти, федеральных органов и органов субъектов федерации;
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Слайд 69Первый тур выборов Президента РФ
16 июня 1996 года
В выборах приняли участие более
75,7 миллионов россиян, что составило 69,81 процент от числа избирателей по спискам.
Ельцин Борис
Николаевич — 26665495 голосов (35,28 %)
Зюганов Геннадий Андреевич — 24211686 голосов (32,03 %)
Лебедь Александр Иванович — 10974736 голосов (14,52 %)
Явлинский Григорий Алексеевич — 5550752 голосов (7,34 %)
Жириновский Владимир Вольфович — 4311479 голосов (5,70 %)
Фёдоров Святослав Николаевич — 699158 голосов (0,92 %)
Горбачёв Михаил Сергеевич — 386069 голосов (0,51 %)
Шаккум Мартин Люцианович — 277068 голосов (0,37 %)
Власов Юрий Петрович — 151282 голосов (0,20 %)
Брынцалов Владимир Алексеевич — 123065 голосов (0,16 %)
Тулеев Аман-Гельды Молдагазыевич (был включён в бюллетени для досрочного голосования, впоследствии снял свою кандидатуру) — 308 голосов (0,00 %)
Против всех кандидатов — 1163921 голосов (1,54 %)
Слайд 70Второй тур выборов Президента РФ
3 июля 1996 года
В выборах приняли участие более
68 процентов избирателей
Слайд 72 Конституция РФ
П. 1 ст. 81
Федеральный закон от 10.01.2003 N
19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "О выборах Президента Российской Федерации"
Президент РФ
избирается
на шестилетний срок
всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием всех граждан РФ, имеющих избирательное право
Порядок избрания Президента РФ
Слайд 73
Порядок избрания Президента РФ
Федеральный закон от 10 января 2003 г.
N 19-ФЗ
«О выборах Президента Российской Федерации»
Требования к претенденту на
должность Президента
(п.2 ст. 81 Конституции РФ и п. 2 ст.3 Закона о выборах Президента):
Должен быть гражданином РФ,
Проживать на территории РФ не менее 10 лет,
Достигнуть 35-летнего возраста и быть вменяемым.
Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ:
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Одно лицо не может быть избрано более чем на два срока подряд.
Слайд 742. Выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации
Способы выдвижения:
политическими партиями.
2.
в порядке самовыдвижения.
Слайд 75Выборы Президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу,
включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
Избиратели, проживающие за
пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Порядок избрания Президента РФ
Слайд 76Стадии избрания Президента РФ
Назначение выборов Президента Российской Федерации.
назначает Совет Федерации
Федерального Собрания РФ.
Решение о назначении выборов должно быть принято не
ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
День голосования - второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором шесть лет – с 11 марта 2012 г.) тому назад был избран Президент РФ.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Слайд 77Подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации
Подготовку и проведение выборов
Президента Российской Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации;
территориальные избирательные комиссии - районные, городские и другие территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, действующие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в качестве территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
Слайд 78Образование избирательных участков
Уточнение перечня избирательных участков и их границ в
случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
В случае, если избирательные участки не образованы в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пунктом 1 настоящей статьи, они образуются территориальной избирательной комиссией по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем через 12 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации.
Слайд 793. Избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию
с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за
60 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за три дня до дня голосования:
1) в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации;
2) в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях (по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности, капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции);
3) на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях (по представлению командиров воинских частей).
Образование избирательных участков
Слайд 804. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей,
проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуются руководителями
дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях государств пребывания избирателей не позднее чем за 50 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования
Образование избирательных участков
Слайд 812. Выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации
Способы выдвижения:
политическими партиями.
2.
в порядке самовыдвижения.
Кандидат, выдвинутый политической партией, не может выдвинуть свою
кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Слайд 82 Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ
Способы выдвижения:
политическими партиями.
Федеральный закон
от 21.10.2013 N 283-ФЗ "О внесении изменений в статью 35
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104) изложить в следующей редакции:
"2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, составляет список политических партий, имеющих право в соответствии с ФЗ "О политических партиях" принимать участие в выборах Президента РФ, в том числе выдвигать кандидатов, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) данного решения публикует указанный список в общероссийских государственных периодических печатных изданиях, размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в этот же срок направляет указанный список в Центральную избирательную комиссию РФ.".
Уполномоченные представители политической партии,
не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента
представляют в Центральную избирательную комиссию решение съезда политической партии о выдвижении кандидата.
Слайд 832. Выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации
2. в порядке
самовыдвижения.
Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в
количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом.
Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей.
Слайд 842. Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ
1. Сбор подписей избирателей
в поддержку кандидата
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в
свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 7500 подписей.
Политическая партия (за исключением политических партий, указанных в пункте 2 настоящей статьи) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.
Слайд 852. Выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации
Освобождение от сбора
подписей
Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией,
допущенной по результатам ближайших предыдущих
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к распределению депутатских мандатов, при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в ЦИК документов, необходимых для регистрации кандидата.
списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.
может осуществляться на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора подписей избирателей
Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан на момент его регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Слайд 863. Регистрация кандидатов на должность Президента Российской Федерации
А. Представление избирательных
документов для регистрации кандидата в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Все
документы для регистрации кандидата представляются не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, содержащееся в подписных листах может превышать необходимое для регистрации кандидата количество подписей, но не более чем на 5 процентов.
Б. Проверка ЦИК РФ соблюдения предусмотренного законом порядка выдвижения каждого кандидата.
Проверке подлежит не менее 20% подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в поддержку выдвижения каждого кандидата и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.
Если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявленных при выборочной проверке, составит 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата не производится.
Слайд 87В. Принятие решение ЦИК РФ о регистрации кандидатов.
не позднее чем
через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов.
Каждому
зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации.
Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает представителям средств массовой информации.
3. Регистрация кандидатов на должность Президента Российской Федерации
Слайд 88
4. Предвыборная агитация
1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата,
в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
Слайд 892. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в
периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
(пп. 1 в ред. Федерального
закона от 01.06.2017 N 103-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
4. Предвыборная агитация
Слайд 90Агитационный период
Агитационный период начинается со дня представления кандидатом в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявления о согласии баллотироваться и
прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае проведения повторного голосования - в агитационный период, указанный в пункте 5 настоящей статьи.
Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 55 настоящего Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 55 настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Слайд 915. Голосование.
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному
времени.
О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные
комиссии обязаны оповестить избирателей за 30 - 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования в соответствии со статьей 70 настоящего Федерального закона - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.
Слайд 926. Подведение итогов выборов
ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления
указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее
чем через десять дней после дня голосования определяет результаты выборов Президента Российской Федерации.
В 2012 г. результаты подведены 07 марта 2012 г.
Ч. 3 ст. 76 Закона о выборах Президента:
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Слайд 93Результаты выборов 4 марта 2012 г.
Слайд 94Вступление в должность
Избранный Президент РФ вступает в должность по истечении
четырех (в 2012 г.), далее – 6 лет со дня
вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ.
Президент РФ приступает к исполнению полномочий
с момента принесения им присяги и
прекращает их исполнение
с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.
Инаугурация Президента – торжественная процедура вступления в должность главы государства.
Слово «инаугурация» происходит от латинского «inaugure» – «посвящаю».
Слайд 95
При вступлении в должность Президенту передаются
символы президентской власти.
Указ
Президента РФ 5.08.1996 г. N 1138 "Об официальных символах президентской
власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ»
Штандарт (флаг) Президента РФ,
Знак Президента РФ – Орден "За заслуги перед Отечеством" I степени,
специально изготовленный в единственном экземпляре официальный текст Конституции РФ.
Слайд 96Президент РФ
При вступлении
В должность
приносит народу
следующую присягу:
Ст. 82 Конституции
"Клянусь
при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права
и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
Президент РФ приносит присягу на специальном экземпляре текста Конституции РФ.
Слайд 97
Полномочия Президента РФ.
круг вопросов, по которым Президент как глава государства
принимает обязательные решения в рамках взаимодействия с различными ветвями власти
и управления обществом.
Обширные полномочия главы государства можно подразделить на несколько групп.
Слайд 98А. Полномочия по формированию,
обеспечение согласованного функционирования
и взаимодействия властей
обеспечивает
единство и устойчивость системы государственной власти, ее эффективное функционирование в
условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную.
координирующая роль Президента находит воплощение в системе сдержек и противовесов, обеспечивающих баланс полномочий органов государственной власти федерального уровня, и в отношениях между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации.
осуществляет функции конституционного контроля.
Слайд 99В отношении законодательной власти:
назначает выборы в Государственную Думу, распускает Думу
в порядке, предусмотренном Конституцией РФ;
Назначает полномочных представителей в палаты Федерального
Собрания РФ;
право законодательной инициативы,
подписывает и обнародует федеральные законы,
обладает правом вето (правом на отклонение законопроектов принятых ФС),
Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении дел в стране
Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
"О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;
А. Полномочия по формированию,
обеспечение согласованного функционирования
и взаимодействия властей
Слайд 100В отношении исполнительной власти:
назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной
Думы РФ;
назначает на должность и освобождает от нее заместителей Председателя
Правительства РФ, федеральных министров;
устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;
принимает решение об отставке Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
предлагает кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта для наделения полномочиями;
вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ и др.
А. Полномочия по формированию,
обеспечение согласованного функционирования
и взаимодействия властей
Слайд 101В отношении судебной власти:
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом
о конституционности отдельных федеральных законов и других актов
Закон Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г.
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
назначает судей других федеральных судов.
А. Полномочия по формированию,
обеспечение согласованного функционирования
и взаимодействия властей
Слайд 102В отношении органов прокуратуры:
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О
Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г.
представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.
Предыдущая редакция
Ст. 83 п. е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного СудаРФ, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;
А. Полномочия по формированию,
обеспечение согласованного функционирования
и взаимодействия властей
Слайд 103Б. Полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности
осуществляет
руководство внешней политикой РФ,
ведет переговоры и подписывает международные договоры.
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
Утверждает Военную доктрину, Концепцию национальной безопасности;
утверждает общевойсковые уставы, положения о Министерстве обороны и Генеральном штабе. Министр обороны и Начальник Генерального штаба подчинены Президенту непосредственно.
ежегодно издает указы о призыве на военную службу, об увольнении в запас лиц определенных возрастов, отслуживших в армии.
при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным и конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе и др.
Слайд 104Полномочия в сфере регламентации статуса личности
решает вопросы российского гражданства и
представления
политического убежища,
награждает государственными наградами РФ,
присваивает почетные звания РФ,
высшие воинские и высшие специальные звания,
осуществляет помилования и др.
Слайд 105Прекращение полномочий Президента РФ
Президент РФ прекращает исполнение полномочий
с истечением срока
его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным
Президентом РФ (ст. 92 Конституции РФ).
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно:
в случае его отставки (использовалась Президентом РФ Б.Н.Ельциным 31 декабря 1999 г.),
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
отрешения от должности.
При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Слайд 106Федеральное Собрание
парламент,
статус которого закреплен в гл. 5 Конституции,
является
представительным и
законодательным органом.
Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья
99 Конституции Российской Федерации).
Состоит из двух палат:
Совета Федерации ,
Государственной Думы.
Палаты Федерального Собрания имеют различные предметы ведения и конституционно закрепленные полномочия;
они заседают и принимают решения раздельно.
каждая из палат принимает свои решения в рамках единого законодательного процесса в Федеральном Собрании РФ.
Слайд 107Порядок формирования Совета Федерации
Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ
(ред. от
1.07.2017)
"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
Входят по
два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;
представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Слайд 108Требования к кандидатам в Совет Федерации
Кандидатом для наделения полномочиями члена
Совета Федерации может быть
гражданин Российской Федерации,
достигший возраста тридцати
лет,
обладающий безупречной репутацией и
постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Слайд 109Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Половина депутатов ГД
(225 чел.) следующего созыва будет избираться по мажоритарной системе относительного большинства.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получал наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Слайд 110 Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ:
общая характеристика
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения
на законодательную, исполнительную и судебную (Ст. 10 Конституции РФ).
Основное назначение исполнительной власти –
осуществление управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами
Конституция РФ
Ст. 110 ч.1:
«1. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ»
ФКЗ «О Правительстве РФ»:
Статья 1. Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ.
«Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ».
Слайд 111Ст. 4 ФКЗ «О Правительстве РФ»
Правительство Российской Федерации
организует исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации, международных договоров Российской Федерации,
осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ: общая характеристика
Слайд 112Основные задачи, реализуемые Правительством РФ в системе органов государственной власти
РФ:
Участие в руководстве государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством в стране;
Организация
и контроль исполнения Конституции РФ, законов РФ, международных договоров РФ и указов Президента РФ органами исполнительной власти;
Руководство и организация деятельности органов исполнительной власти в РФ;
Участие в правотворческом процессе посредством подготовки проектов нормативных актов, передаваемых Федеральному Собранию и Президенту РФ или принимаемых самим Правительством
Положение Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ: общая характеристика
Слайд 113Состав и порядок формирования Правительства РФ
Правительство РФ коллегиальный орган,
который состоит из
Председателя Правительства,
его заместителей,
федеральных министров.
В соответствии с
указами Президента Российской Федерации заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
Слайд 114Судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти РФ
охватывает специальную систему
органов,
задача которых – осуществляемое от имени государства правосудие,
т.е.
оценка различных действий, актов на предмет их соответствия закону,
отраженная в судебном решении, принимаемом по определенной форме судопроизводства и являющемся обязательным.
Слайд 115Признаки судебной власти
Осуществляется особыми государственными органами – судами. Суды в
РФ в совокупности образуют судебную систему;
Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства;
Осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой (надлежащей правовой процедурой);
Решения не могут быть пересмотрены органами других ветвей
Слайд 116Судебная система Российской Федерации
это совокупность всех судов, действующих на территории
РФ, построенных в соответствии с их компетенцией, определёнными целями и
задачами
Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ о судебной системе.
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных ФКЗ о судебной системе, не допускается.
![Государственная дума Российской Федерации 6 созыва.[13]](/img/tmb/4/313093/f375a2edd52dd441dda787b3d9d73f36-800x.jpg "Конституционное право
Российской Федерации
Горбатова М.К Государственная дума Российской Федерации 6 созыва.[13]")
