Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с

с отходами

сознание. И спасет природу тот уровень сознания, на

котором он должен быть уже в этом столетии, иначе страшно представить последствия нашего надругательства над природой. Две главные проблемы должны нас волновать – это проблема мира и сохранения природы»
Сергей Залыгин

10.01.2002 №7 –ФЗ
« Об

охране окружающей среды».
Федеральный закон от 04.05.1999№ 96-ФЗ
« Об охране атмосферного воздуха»
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136- ФЗ
Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ
« О промышленной безопасности»
Федеральный закон «О санитарно-гигиеническом благополучении населения»
Федеральный закон от 24.06.1998 89-ФЗ
« Об отходах производства и потребления».

эффективности государственного экологического мониторинга (331-ФЗ от 21.11.2011)
О повышении эффективности

государственного экологического контроля (242-ФЗ от 18 июля 2011г)
О совершенствовании системы нормирования и экономического стимулирования
Об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами
Сохранение морской среды

акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля»

"Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
 В

России будет создана единая государственная система экологического мониторинга, информационное обеспечение которой будет осуществляться посредством ведения единого государственного фонда данных экологического мониторинга

г.
При решении задачи обеспечения экологически безопасного обращения с отходами используются

механизмы:
Предупреждение и сокращение образования отходов;
-снижение уровня опасности отходов;
-использование образовавшихся отходов путем повторного использования, переработки, регенерации, рециклинга;

г.
Применение малоотходных технологий;
Создание и развитие инфраструктуры экологического безопасного удаления отходов,

их обезвреживания и размещения;
Поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а так же отходов, которые могут использованы в качестве вторичного сырья.

г.
Установление ответственности производите-
лей за экологически безопасное удаление произведенной продукции,

предоставленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а так же связанной с ними упаковки;

г.
Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение

работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатаии указанных объектов.

- экологически особо опасных11 тыс.
Из этих 11 тысяч - 200

предприятий дают половину всех выбросов и сбросов загрязняющих веществ - являются наиболее крупными загрязнителями

от 10.01.2002 №7 –ФЗ
«

Об охране окружающей среды».
Ст.25. Федерального закона от 04.05.1999№ 96-ФЗ
« Об охране атмосферного воздуха»
Ст. 36. Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Ст. 73. Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-Ф З
Ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ
« О промышленной безопасности»
Ст. 26 Федерального закона «О санитарно-гигиеническом благополучеии населения»
ст. 26 .Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ
« Об Отходах производства и потребления».

Слайд 4

от 18.07.2011 N 242-ФЗ) глава 11.
Предусмотрено проведение экологического контроля в

виде:

-Государственного экологического надзора в области охраны ОС
-Производственного экологического контроля в области охраны ОС
-Общественного экологического контроля в области охраны ОС

Государственный Экологический надзор осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти.
Производственный экологический контроль – комплекс работ, осуществляемых экологической службой природопользователя, связанных с проверкой выполнения конкретным природопользователем требований природоохранного законодательства в процессе производственной деятельности.
Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными или некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а так же гражданами в соответствии с Законодательством.
Слайд 3

1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический

контроль) осуществляется в целях:
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов,
а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством РФ.

хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения :
о лицах, ответственных

за проведение производственного экологического контроля,
об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности,
а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.

- контроль за состоянием окружающей

среды,

- рациональным использованием природных ресурсов,

- соблюдением требований экологического
законодательства и нормативов качества
окружающей среды.




Слайд №14

производственного экологического контроля

статьи 67 Федеральный закон от 10 января 2002

г. № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» ,
статьи 25 Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
статьи 26 Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и производства»

ПРИКАЗЫВАЮ:
Создать на (наименование предприятия) Службу производственного экологического контроля.
Возложить руководство Службой производственного экологического контроля на (должность, ФИО).
Назначить ответственных лиц за отдельные направления производственного экологического контроля:
- общие вопросы и координация деятельности в сфере производственного экологического контроля – (должность, ФИО);
- производственный контроль охраны атмосферного воздуха – (должность, ФИО);
- производственный контроль охраны поверхностных и подземных вод – (должность, ФИО);
- производственный контроль охраны земель – (должность, ФИО);
- производственный контроль деятельности по обращению с отходами – (должность, ФИО);
- лабораторный производственный экологический контроль – (должность, ФИО)
Руководителю Службы производственного экологического контроля в срок до (указать) разработать и представить на утверждение проекты следующих документов:
Порядок проведения производственного экологического контроля
Положение о службе производственного экологического контроля;
Положение о санитарно-промышленной лаборатории
Подпись руководителя предприятия.
Слайд 10

деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный

контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.
Порядок осуществления ПК определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией).

с отходами.
Организация профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с

отходами 1-4 класса опасности
(ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» )

размещения

-ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №

89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

-приказ МПР России от 25.02.2010 №49
«Правила инвентаризации объектов размещения отходов»

для окружающей среды
-ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 г.

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
-Класс опасности устанавливается по ФККО (редакция утв. Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 с дополнениями от 30.07.2003 № 663)

данного вида отхода, не указан класс опасности отхода, то класс

опасности устанавливается в соответствии с
«Критериями отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды» (утв. приказом МПР России №511 от 15.06.2001).
(Есть проект приказа МПР России «О критериях отнесения отходов к классам опасности по степени воздействия на окружающую с реду»)

закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах

производства и потребления»
Порядок паспортизации определен:
-приказом МПР России от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»
-приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»

№712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности», вступает

в силу с 01.08.2014. Правила проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности
Форма паспорта отходов включенных в ФККО
Форма паспорта не включенных в ФККО

отходов и лимитов на их размещение, получение лимитов на размещение

отходов.
-ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Порядок определен в приказе Минприроды России от 25.02.2010 №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и приказе Ростехнадзора от 19.10.2007 №703 «Метод. указания по разработке ПНООЛР»


Организация и ведение первичного учета.
Оформление статистической отчетности –
2-ТП (отходы) Слайд 6

проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

отчетности
-ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №

89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Порядок определен :
приказом Минприроды России от 01.10.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» и
приказом Минприроды России от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании ,размещении отходов»

Оформление статистической отчетности –
2-ТП (отходы)

(отходы)

Обоснование размеров экологических платежей за негативное воздействие на

о.с

от 28.03.2012 №255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию ,обезвреживанию

и размещению отходов 1-4 классов опасности»
Организация и проведение производственно
го контроля, в том числе аналитического
и проведение экологического мониторинга.



Слайд № 7

производственного контроля в сфере обращения с отходами;
Положение о службе производственного

экологического контроля;
Положение о санитарно-промышленной лаборатории

контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий».

в краевом природоохранном нормативном документе:
«Порядок осуществления

производственного экологического контроля на территории Красноярского края. Общие требования»
утвержден Заместителем губернатора Красноярского края и согласован Председателем Госкомитета по охране окружающей среды Красноярского края 19.07.1999года.
(носил рекомендательный характер-утратил силу)

Слайд 13

в сфере природопользования
по согласованию порядка производственного контроля в области

обращения с отходами
(Проект)

25 июля 2012 г. № ВК-03-03-36/9781 «О разъяснении по согласованию

порядка производственного контроля» :
Письмо от 17 июля 2013г. №АА -03-03-36/10037

в соответствии с требованиями которых разработан порядок производственного контроля)
Нормативно-правовые акты
Термины

и определения
Цели и задачи производственного контроля
Организационная структура юридического лица
Объекты производственного контроля

лицензионных требований
Контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Ответственность

должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля
Требования к ведению и хранению документации по ПК в области обращения с отходами
Приложения

экземплярах на бумажном носителе, а также на магнитном носителе на

согласование в Росприроднадзор, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории более одного федерального округа, в Департаменты Росприроднадзора, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории нескольких субъектов Российской Федерации в пределах одного федерального округа,
и в Управления Росприроднадзора, если юридическое лицо осуществляет деятельность в области обращения с отходами на территории одного субъекта Российской Федерации.

территориального органа Росприроднадзора о согласовании порядка производственного контроля либо предоставление

мотивированного отказа в его согласовании.

с отходами.
Организация профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с

отходами
Проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения
Установление и подтверждение классов опасности отходов для окружающей среды.

утверждение проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Получение

лимитов на размещение отходов.
Организация и ведение первичного учета.
Оформление статистической отчетности –
2-ТП (отходы)

воздействие на о.с.
Лицензирование деятельности с отходами
Организация и проведение производственно

го контроля, в том числе аналитического
и проведение экологического мониторинга.

назначении лиц, допущенных к работе с отходами;
приказ о направлении лиц,

допущенных к работе с отходами на обучение;
договоры на размещение отходов, на прием отходов от других организаций, документы о передаче промышленных отходов на полигоны ТБО, другим предприятиям;
- 

регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре отходов (полигоны, золоотвалы

шламохранилища, иловые карты, и т.д.);
план мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.

использования отходов;
Текущий учет отходов.

предприятии;
характеристика объектов размещения отходов;
 ежегодная государственная статотчетность по форме 2-тп (отходы);

образовавшихся отходов;
паспорта опасных отходов (для отходов 1-4 кл.), с указанием

кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов.

в сфере обращения с отходами
(Постановление Правительства РФ
От 28.03.2012 №255
«О лицензировании

деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, и размещению отходов 1-4классов опасности»)

наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующих техническим нормам и

требованиям оборудования, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности;
 средства контроля, необходимые для подтверждения соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности.

на право работы с отходами для лиц, допущенных к деятельности

по обращению с опасными отходами;
 выписка из реестра на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;

образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)*;
 ежегодные технические отчеты

о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах*;
лимиты на размещение отходов*;
мероприятия по уменьшению негативного воздействия на о.с.
*не требуется для субъектов малого и среднего предпринимательства

уничтожению, переработке, размещению отходов;
планирование мероприятий по снижению объемов образования отходов;
планирование

мероприятий по снижению воздействий на окружающую среду при обращении с отходами.

в статью 16 Федерального закона
«Об охране окружающей среды» и

отдельные законодательные акты
Российской Федерации»

от 16.02.2010 №

30
«Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании,
использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»

от 25.05.2010 № 00-07-12/2752
«Об

отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства»

надзору
от 08.06.2010 № 00-07-12/2968

«Об отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства»

от 22.06.2010 № 00-07-12/3116
«Об

отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства»

учета
в области обращения с отходами»

от 02.02.2010 № 00-07-12\308
«О

паспортизации опасных отходов»

от 25.02.2010 № 50

«О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

от 22.12.2010 № 558
«О

внесении изменений в порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом МПР РФ от
25 02.2010 №50»

от 25.02.2010 № 49
«Об

утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»

обезвреживанию, и размещению отходов 1-4классов опасности»


«

составе загрязняющих веществ на объектах контроля, выполняется силами аналитической лаборатории

лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами организуют и

осуществляют производственный контроль за соблюдением требований Законодательства РФ в области обращения с отходами

соблюдением санитарных правил
и выполнением
санитарно-противоэпидемиологических
мероприятий»
Слайд №

16

для твердых бытовых отходов»

водных объектов;
атмосферного воздуха;
почв;
снежного покрова;
растительного и животного мира:
радиационный контроль;

требования к отбору проб
ГОСТ -17.1.3.07-82 Правила контроля качества воды

водоемов и водотоков
ИСО 5667-11 Качество воды. Отбор проб. Руководство по отбору грунтовых вод
РД 52.24.309-92 Организация и проведение режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на сети Роскомгидромета

от загрязнения»

Слайд 20

нитраты, гидрокарбонаты, кальций, магний, хлориды, железо, сульфаты, литий, ХПК, БПК,

орг. углерод, Рн, кадмий, хром, цианиды, свинец, медь, мышьяк, барий, сухой остаток
Слайд 21

по контролю загрязнения атмосферы»
М., 1991г.

аммиак, оксид углерода, взвешенные вещества, сероводород, диоксид азота, оксид азота,

диоксид серы, метан, ртуть,
Периодичность отбора проб 1 раз в квартал

подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа
ПНД ф 12.1:2:2.2:2.3.2-03 отбор

проб почв, грунтов, осадков биологических очистных сооружений, шламов промышленных сточных вод, донных отложений исскуственно созданных водоемов, прудов накопителей и гидротехнических сооружений

Слайд 24

цианиды
свинец, водорастворимые формы нитратов, нитритов, рН, гидрокарбонаты
Микробиологические

показатели
Радиологические показатели

атмосферы, М., 1991г.
Временные методические указания для производства отбора и

обработки проб снежного покрова в городах и их окрестностях на комплекс загрязняющих веществ. ИПГ им. Е.К. Федорова, 1985г.
Временные методические указания по отбору и первичной обработке проб снежного покрова для определения комплекса загрязняющих веществ при производстве сетевых снегосъемок.
ИПГ им. Е.К. Федорова, 1985г.

металлов (свинец, медь, кадмий, цинк, хром, никель, кобальт, железо марганец),

нитраты, рН, карбонаты, ртуть, мышьяк нефтепродукты
Осадок взвешенных веществ на фильтре:
содержание тяжёлых металлов (свинец, медь, кадмий, цинк, хром, никель, кобальт, марганец, железо), бенз(а)пирен
Радиологические измерения
Точки отбора проб снежного покрова должны совпадать с точками отбора почв
Периодичность отбора проб и выполнения анализов снежного покрова 1 раз в год в феврале – марте