Слайд 1Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в судебной системе
Путинцев Н.А. 203-с
Слайд 2Первыми кардинальными мерами предупреждения и пресечения коррупции можно назвать административную
реформу Петра I о введении службы за жалование. К сожалению,
эти и последующие меры не уменьшили рост коррупции.
Слайд 3Понятие коррупции
Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим
официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, подкупность, что типично для мафиозных государств.
Слайд 4Коррупция в судебной системе – эксплуатация статуса, организационных и властных
полномочий судьи и должностных лиц, осуществляющих административное руководство судебными органами,
вопреки установленных Конституцией РФ и законодательством норм их функционирования, которая наносит ущерб охраняемым законодательством правам и интересам граждан.
Слайд 5Среди коррупционных злоупотреблений в сфере отправления правосудия можно выделить следующие:
Связанные
с корыстной заинтересованностью судьи:
Взяточничество - получение судьей денег или иных
материальных благ (например, оплачиваемых заинтересованным лицом туристических путевок, или приобретаемых на имя судьи или указанных им лиц недвижимости или других материальных ценностей) в обмен на использование судьей своих властных полномочий в целях исполнение просьбы лица, дающего взятку, как то вынесение неправосудного судебного решения, создание процессуальных препятствий в защите своих прав и интересов другим лицам, а также совершение судьей иных действий, входящих в его компетенцию, для обеспечения защиты с помощью суда интереса взяткодателя;
Лоббирование судьёй интересов преступных сообществ - создание председателем суда, либо судьей по договоренности с другими судьями благоприятной обстановки для правового закрепления через суд определенных этапов деятельности организованной преступной группировки, как-то захват и обращение в свою собственность промышленных объектов, ценных бумаг, освобождение из-под стражи или от уголовной ответственности членов указанной группировки.
Слайд 62) Не связанные с корыстной заинтересованностью судьи:
- Злоупотребления «в угоду
обстоятельствам» – допускаемые судьей нарушения закона (вынесение неправосудного решения или
приговора, умышленные процессуальные нарушения) совершаемые судьей по просьбе лица, от которого судья чувствует служебную зависимость безвозмездно или в обмен на получение тех материальных благ, которые судье положены по закону (предоставление жилья, оплата санаторно-курортного лечения и т.п.), когда такие нарушения причиняют вред охраняемым законом правам и интересам граждан и организаций. В каждом конкретном случае обстоятельства и мотивы, побудившие судью допустить злоупотребление, могут быть разными. Характерными особенностями данного вида злоупотреблений являются: - отсутствие корысти (судья может радоваться, что к нему обратились, а может, наоборот, желать, чтобы у просившего лица изменились обстоятельства и оно отказалось от своей просьбы), ущемление прав заинтересованных лиц, а также осознание судьей того момента, что ввиду допускаемых им нарушений закона ущемляются законные права и интересы других лиц;
- Злоупотребления из личных побуждений – использование судьей своей должности для личных неимущественных благ, как-то получение информации, к которой законодательно установлен ограниченный доступ, безвозмездное содействие родственникам и знакомым и т.п. Примером подобных злоупотреблений можно считать дело одной судьи из Йошкар-Олы, которая была лишена полномочий за вынесение определения о назначении экспертизы по вымышленному ей гражданскому делу в целях сбора доказательств по иску, рассматривавшемуся в другом суде - в интересах ее близких родственников по неимущественному вопросу (устранение источника нанесения вреда здоровью).
Слайд 7Проблема коррупции в судебной системе является архиважной, ведь проявление коррупции
— это опаснейшее криминальное явление, которое подтачивает основы государственной власти
и управления, дискредитирует и подрывает авторитет власти в глазах населения, затрагивает законные права и интересы граждан. В обстановке проникновения коррупции в различные сферы жизни общества опасность этого явления значительно возрастает. Посягая на деятельность судебных учреждений, такой вид правонарушения, как взяточничество, подрывает его авторитет, дискредитирует этот орган власти, ведет к нарушению принципа социальной справедливости.
Антикоррупционные стандарты – это научно- обоснованный комплекс официально закрепленных в законодательстве правил, которым должны соответствовать нормативные предписания, регулирующие соответствующие виды государственно-властной деятельности, с тем, чтобы ограничить коррупционные процессы в ней, позволить своевременно выявлять конкретные факты коррупции, предотвращать их негативные последствия.
Слайд 8Российская Федерация участвует в различных программах по борьбе с коррупцией.
8 марта 2006 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции
и приняла на себя ряд обязательств по имплементации антикоррупционных механизмов.
Комплекс мер по организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими в судах:
1) Своевременная разработка распорядительных документов председателя суда в соответствии с действующим антикоррупционным законодательством Российской Федерации, распорядительными документами Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и доведение их, а также вносимых в них изменений до сведения гражданских служащих;
2) Организация регулярных семинаров по вопросам противодействия коррупции в форме лекций, практических занятий для обсуждения наиболее сложных положений нормативных правовых актов, разъяснения порядка действия для обеспечения соблюдения норм антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
3) Разработка памяток по ключевым вопросам противодействия коррупции (об уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, о запрете получения подарков и порядке передачи в случае получения их при проведении протокольных мероприятий, о порядке урегулирования конфликта интересов, об ограничениях, налагаемых на гражданских служащих после увольнения, и т.п.) и доведение их до сведения гражданских служащих;
Слайд 94) Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, и
корректировки перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными
рисками, не реже одного раза в год. Рассмотрение результатов мониторинга исполнения должностных обязанностей лицами, деятельность которых связана с коррупционными рисками, на заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов. Обеспечение соблюдения порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего в случае расширения перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;
5) Проведение опроса (анкетирования) с целью определения уровня знаний антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
6) В целях обеспечения открытости и прозрачности работы суда, а также в целях информирования гражданских служащих размещение на сайте суда в разделе «Противодействие коррупции» актуального законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе локальных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, разработанных для гражданских служащих, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иной необходимой информации.
Данный перечень мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, не является исчерпывающим и может дополняться в случае возникновения иных условий для совершения коррупционных правонарушений.