Надання адвокатами безоплатної вторинної правової допомоги Андрій

надання правової допомоги

“Про охорону дитинства”;
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
“Про

реабілітацію жертв політичних репресій в Україні” та ін.

1996

Конституція України, ст. 59

2006

Концепція формування системи безоплатної правової допомоги в Україні

2006-2011

Пілотні проекти щодо створення експериментальних центрів з надання БПД у Харкові, Хмельницькому та Білій Церкві

2 червня 2011

Прийняття Закону України “Про безоплатну правову допомогу”

2013
Створення центрів з надання БВПД (станом на 01.10.2012 створено 27

регіональних центрів з надання БВПД)

З 1 січня 2013

Надання БПД у випадках:
адміністративного затримання;
затримання у кримінальному процесуальному порядку;
адміністративного арешту;
залучення захисника за призначенням у кримінальних справах

З 1 січня 2014

Надання БПД іншим категоріям осіб (поетапно)

З 1 січня 2017

Надання БПД у повному обсязі усім категоріям осіб

З 9 липня 2011

Надання безоплатної первинної правової допомоги

допомоги в забезпеченні доступу до вторинної правової допомоги та медіації
Надання

консультацій та роз’яснень з правових питань

Складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру)

Суб’єкти надання:

Органи виконавчої влади

Органи місцевого самоврядування

Фізичні та юридичні особи приватного права

Спеціалізовані установи

на тимчасовій основі (на підставі договору)
Включає такі види правових послуг:
Захист

від обвинувачення

Здійснення представництва інтересів осіб в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами

Складення документів процесуального характеру

Суб’єкти надання:

Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги

Адвокати, що надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі (за контрактом)

у кримінальному процесуальному порядку
особи, до яких як запобіжний захід обрано

взяття під варту (протягом 72 годин з моменту затримання, надалі, якщо суд виніс рішення про тримання під вартою, – лише у випадках, якщо особи є малозабезпеченими або це дитина – сирота, дитина позбавлена батьківського піклування, безпритульна дитина, дитина яка стала, або може стати жертвою насильства в сім`ї)

особи, у справах яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України участь захисника є обов`язковою

підозрювані та обвинувачені, які не встигли залучити захисника для проведення окремої процесуальної дії у випадках, встановлених Кримінальним процесуальним кодексом України, або якщо прибуття обраного захисника неможливе

Суб'єкти отримання БВПД у 2013 році

юридичних послуг та правової допомоги населенню

Міністерство юстиції України

загальне управління у

сфері надання первинної і вторинної БПД

Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги
приймають рішення про надання БПД;
укладають цивільно-правові угоди з адвокатами;
забезпечують надання БПД

ГУЮ в АРК, областях,
мм. Києві та Севастополі
проводять конкурси адвокатів;
ведуть локальні реєстри адвокатів;
передають звернення громадян про надання БВПД центрам з надання БВПД

Координаційний центр з надання правової допомоги
організує надання БПД;
проводить аналіз практики правозастосування, розробляє проекти НПА у сфері БПД;
забезпечує взаємодію між суб'єктами надання БПД;
здійснює контроль якості БПД

Управління системою БПД

з надання безоплатної вторинної правової допомоги:
Директор
Головний Бухгалтер
заступник Директора
Відділ надання

правової допомоги затриманим особам – 5 шт. од. (у тому числі 4 чергових доба через три).

Відділ надання правової допомоги у кримінальних справах (забезпечення залучення захисника за призначенням) – 3 шт. од.

Відділ контрактно-договірної роботи, фінансів та бухгалтерського обліку – 5 шт. од.

Сектор підтримки інформаційної інфраструктури – 2 шт. од.

з надання БВПД
Комісія з якості
Заходи дисциплінарного впливу
Скарга
Цивільно-правова
угода
Подання
Висновки

з надання правової допомоги з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці
Користуються

правами юридичної особи,
бюджетні установи – розпорядники бюджетних коштів

Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги:

Діють на підставі положення про свою діяльність, яке розробляється на основі Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженого наказом Міністерства юстиції України
від 2 липня 2012 року № 967/5

представництва інтересів осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову

допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами

складання документів процесуального характеру

Основні завдання центрів з надання БВПД:

про надання або відмову у наданні безоплатної вторинної правової допомоги
перевіряють

належність особи до категорії осіб, що мають право на отримання безоплатної вторинної правової допомоги

приймають рішення про заміну адвоката у випадках, передбачених Законом України «Про безоплатну правову допомогу»

видають доручення для підтвердження повноважень адвоката для здійснення представництва інтересів особи в судах, органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами

укладають контракти та договори з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на постійній або тимчасовій основі

приймають рішення про припинення надання особі безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

Інші завдання центрів з надання БВПД:

виконання  здійснює у встановленому законодавством порядку розподіл справ між адвокатами,

які залучені до надання безоплатної вторинної правової допомоги

затверджує графік цілодобового чергування адвокатів, з якими укладено контракт (договір) про надання безоплатної вторинної правової допомоги

    визначає представників центру до складу конкурсної комісії з відбору адвокатів для надання безоплатної вторинної правової допомоги

  здійснює інші повноваження відповідно до законодавства

Директор центру:

вторинної правової допомоги
2012
Координаційний центр з надання правової допомоги
27 обласних центрів

2013
45

міжрайонних центрів

2014
24 центри в містах обласного значення

Київ

Житомир

Рівне

Луцьк

Львів

Ужгород

І.-Франківськ

Тернопіль

Чернівці

Хмельницький

Вінниця

Черкаси

Одеса

Сімферополь

Херсон

Миколаїв

Кіровоград

Чернігів

Суми

Полтава

Харків

Луганськ

Донецьк

Запоріжжя

Дніпропетровськ

Севастополь

УКРАЇНА
Площа: 603,628 км2
Населення: 45,6 млн. осіб

У 2010:

~ 50000 осіб, затриманих за підозрою у вчиненні злочину

~ 120000 осіб, затриманих в адміністративно-процесуальному порядку

Джанкой

Ялта

Євпаторія

Феодосія

Котовськ

Ізмаїл

Каховка

Генічеськ

Новгород-Сіверський

Мелітополь

Конотоп

Горлівка

Охтирка

Люботин

Первомайськ

Куп'янськ

Лисичанськ

Краматорськ

Маріуполь

Павлоград

Кривий Ріг

Прилуки

Бердянськ

Вознесенськ

Олександрія

Хуст

Новоград-Волинський

Коростень

Коломия

Переяслав-Хмельницький

Бровари

Ірпінь

Біла Церква

Умань

Дрогобич

Лубни

Кременчук

Сарни

Чортків

Шепетівка

Кам’янець-Подільський

Могилів-Подільський

Ладижин

Ковель

Макіївка

надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання осіб»

(від 28.12.11 № 1363)

Кримінальний процесуальний кодекс України
(ст. 49, 53, ч. 4 ст. 213)
 

Законодавство, що регламентує порядок інформування центрів про випадки затримання осіб та залучення захисника за призначенням

суду щодо залучення захисника за призначенням – в зазначений у

відповідній постанові чи ухвалі час, але не пізніше 24 годин з моменту надходження запиту

У разі надходження повідомлень про затримання – негайно з моменту затримання, але не пізніше двох годин з моменту повідомлення (у виняткових випадках – до 6 годин);

Адвокат призначається:

випадки затримання осіб відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №

1363 (з урахуванням статті 213 КПК)

затримання особи повідомляє центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги
Процедура

інформування про затримання

надання вторинної правової допомоги
Комісія з оцінювання якості, повноти та своєчасності

надання адвокатами безоплатної правової допомоги

Залучення захисника за призначенням (ст. 49, 53 КПК)

допомогу

допомоги

правової допомоги (абсолютна кількість відібраних адвокатів)

правової допомоги (кількість відібраних адвокатів на 1 млн. населення)

правової допомоги (кількість населення, яку обслуговуватиме один адвокат)

правової допомоги (процентне співвідношення)

нову редакцію ПОРЯДКУ і УМОВ проведення конкурсу з відбору адвокатів,

які залучаються до надання безоплатної вторинної правової допомоги (постанова КМУ від 10.10.2012 № 915)

Спрощено перелік та процедуру подання документів для участі у конкурсі (з переліку необхідних документів виключено документи, що підтверджують кваліфікацію та спеціалізацію адвоката, рекомендації, а також копію трудової книжки; затверджено типові форми всіх процедурних документів, що використовуються під час конкурсу; передбачена можливість подання документів до районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, а в подальшому і в електронній формі у порядку, встановленому Мін’юстом)

Детально визначена організація кожного з трьох етапів конкурсу.

Деталізовані повноваження конкурсної комісії, порядок дій її секретаря.

умов проведення конкурсу з відбору адвокатів критеріями:

досвід адвокатської діяльності;

спеціалізація адвоката;

наявність

або відсутність заяв (скарг) щодо поведінки адвоката і застосування до нього протягом останніх трьох років дисциплінарних стягнень;

повнота виконання тестового завдання;

мотивація до надання безоплатної правової допомоги;

комунікабельність;

емоційна врівноваженість;

вміння претендента представити приклади надання ним правової допомоги.

Нова система оцінювання претендентів

пропозиції Спілки адвокатів України щодо уточнення критеріїв оцінювання претендентів (вилучення

положень стосовно перевірки теоретичних знань, зміщення акцентів у бік з'ясування досвіду адвокатської діяльності, спеціалізації, мотивації претендента до надання безоплатної правової допомоги).

Для забезпечення об'єктивності оцінювання здійснюватиметься з використанням 5-бальної шкали за кожним критерієм.

Запроваджено питому вагу (значущість) кожного критерію оцінювання.

Підсумкова оцінка претендента за результатами всіх етапів конкурсу обраховуватиметься шляхом складення всіх його оцінок з урахуванням їх питомої ваги.

менше як трьох членів комісії за умови наявності консенсусу

між ними.
Ціна поділки шкали, що застосовується при оцінюванні, – 0,5 бала.
При оцінюванні також береться до уваги знання англійської мови та/або мов національних меншин.
Оцінка вище 2 балів може виставлятися лише за умови надання претендентом копій відповідних судових рішень
При оцінюванні комісією може бути враховано як перевагу наявність поданих претендентом рекомендації інших адвокатів, адвокатських об'єднань або клієнтів.

№ 8)
ЦЕНТР БВПД
АДВОКАТ
ДОГОВІР (КОНТРАКТ):
- захист від обвинувачення;
- представництво в судах;
-

складення процесуальних документів

КОНТРАКТ (на постійній основі):

надання безоплатної вторинної правової допомоги у неробочий час, вихідні та святкові дні, у випадках, встановлених законом;
розподіл справ - у порядку, встановленому Мін'юстом, з урахуванням коефіцієнта навантаження кожного адвоката або шляхом визначення у контракті кількості запитів, відповідно до яких має бути надана БВПД за конкретний період

ДОГОВІР (на тимчасовій основі):

у разі неможливості надання БВПД адвокатами, які надають таку допомогу на постійній основі за контрактом, зокрема конфлікту інтересів, надмірного навантаження тощо;
зазначаються обсяг БВПД, строк, протягом якого така допомога надаватиметься, та розмір плати

від адвоката з метою проведення перевірки якості та обсягу

БВПД подання
інформації про стан надання такої допомоги;

2) надсилати у разі невиконання або неналежного виконання умов контракту відповідну інформацію до адвокатського об'єднання, де працює (членом якого є) адвокат, або дисциплінарної палати
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, а також головного управління юстиції в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі для виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають БВПД.

1) гарантії, встановлені Законом України "Про адвокатуру", іншими законами, зокрема невтручання в адвокатську діяльність та
захист інформації, отриманої під час надання БВПД;

2) належне організаційне забезпечення надання послуг;

3) оплату послуг;

4) інші права, встановлені законом.

Центру БВПД

Адвоката

доручення для підтвердження повноважень адвоката відповідно до Закону України "Про

безоплатну правову допомогу";

2) забезпечити надання необхідного приміщення, обладнання та матеріально-технічних засобів, необхідних для належного надання адвокатом БВПД;

3) ознайомити адвоката з регламентом роботи Центру, порядком розподілу справ, складення графіка чергування адвокатів, стандартами якості надання БВПД

1) надати БВПД якісно, в повному обсязі та визначені строки;

2) дотримуватися вимог Конституції України, Законів України "Про безоплатну правову допомогу", "Про адвокатуру", інших актів
законодавства, здійснювати обов'язки відповідно до Правил адвокатської етики;

3) чергувати згідно з графіком чергування адвокатів, у тому числі у неробочий час, вихідні та святкові дні;

4) подавати Центру звіти про надання БВПД;

5) захищати інтереси особи, якій надається БВПД, всіма законними способами, діяти
виключно в інтересах такої особи; не вчиняти будь-яких дій та не допускати бездіяльності, що
може завдати шкоди особі, якій надається БВПД;

6) повідомляти Центру про виникнення конфлікту інтересів під час надання БВПД

Центру БВПД

Адвоката

19 жовтня 2012 року

Дата завершення конкурсу – 10 грудня 2012

року

адміністративному або кримінально-процесуальному порядку –
в розмірі 2,5% мінімальної зарплати

за годину фактично відпрацьованого часу.

2) За кожною завершеною стадією провадження у кримінальній справі, у якій адвокат здійснював захист – за формулою:
Рв = 20 × Огод × Ксп × Ксс × Кос, де:
20 – розрахунковий час (у годинах), що витрачається адвокатом на надання вторинної правової допомоги в одній кримінальній справі;
Огод – розмір оплати за годину роботи адвоката (2,5% мінімальної зарплати);
Ксп – коефіцієнт стадії провадження у справі. Враховує наступні фактори:
повнота участі адвоката у процесуальних діях поточної стадії провадження у справі;
наявність або відсутність факту припинення участі адвоката у справі з будь-яких причин до завершення поточної стадії провадження у цій справі;
наявність повного або скороченого провадження в суді першої інстанції;
наявність або відсутність факту участі адвоката у попередніх стадіях провадження у справі

Оплата послуг адвокатів, які надають БВПД (постанова КМУ від 18.04.2012 № 305) І

№ 305) ІІ
Ксс – коефіцієнт складності справи. Вираховується за формулою:
К

сс = К ст. тяж. ∑ × Кспів × Кзз × Кокс , що враховує:

ступінь тяжкості злочину, за скоєння якого особа може бути притягнута або притягнута до кримінальної відповідальності (К ст. тяж. ∑);
кількість епізодів злочинної діяльності особи (К ст. тяж. ∑);
кількість співобвинувачених особи у справі (Кспів);
обрання щодо особи запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (Кзз);
ведення захисту у особливих категоріях справ для стадій досудового слідства і провадження в суді першої інстанції (Кокс).

Кос – коефіцієнт особливої складності справи.
Застосовується у разі оскарження адвокатом в судовому порядку в інтересах захисту особи у кримінальній справі незаконних рішень, дій чи бездіяльності органу дізнання, слідчого, прокурора.

на проведення експертиз з ініціативи сторони захисту
Орієнтовні розміри винагороди адвоката

18.04.2012 № 305

допомоги
 
вул. Артема, 73, 04053, Київ, Україна
тел.: +38 044 486 71 06
факс: +38 044 486

77 45
e-mail: andriy.vyshnevsky@minjust.gov.ua

www.legalaid.gov.ua
www.minjust.gov.ua