Слайд 1Нетарифное регулирование. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности
Слайд 21. Общая характеристика нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе.
Слайд 3Регулирование внешнеэкономических отношений является неотъемлемой функцией любого государства, стремящегося обеспечить
свою политическую независимость и экономическую безопасность
Поскольку в России как
и в других государствах – членах Таможенного союза достаточно остры проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности, одной из актуальных задач является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, применения запретов и ограничений в рамках Таможенного союза
Слайд 4Договор от 29 мая 2014 года
О Евразийском экономическом союзе
Статья 46
Меры нетарифного регулирования
Статья 47 Введение мер нетарифного регулирования в
одностороннем порядке
Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
ПРОТОКОЛ о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
Федеральный закон № 279-ФЗ от 3 октября 2014 года О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе
Слайд 5Статья 46 Договора О Евразийском экономическом союзе
Меры нетарифного регулирования
1. В
торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного
регулирования:
1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;
2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;
3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;
4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;
5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.
2. Меры нетарифного регулирования вводятся и применяются на основе принципов гласности и не дискриминации в порядке согласно приложению № 7 к настоящему Договору.
Слайд 6Статья 47 Договора О Евразийском экономическом союзе
Введение мер нетарифного регулирования
в одностороннем порядке
Государства-члены в торговле с третьими странами могут в
одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к настоящему Договору.
Слайд 71. Настоящий Протокол разработан в соответствии с разделом IX Договора
о Евразийском экономическом союзе и определяет порядок и случаи применения
Союзом мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
Действие настоящего Протокола не распространяется на отношения, касающиеся вопросов технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований, мер в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества.
Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
ПРОТОКОЛ
о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
"участники внешнеторговой деятельности" - юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, зарегистрированные в одном из государств-членов и созданные в соответствии с законодательством этого государства, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории одного из государств-членов, являющиеся гражданами этого государства, либо имеющие право постоянного проживания в нем, либо зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством этого государства
Слайд 8Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
В
торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры
нетарифного регулирования (далее - меры).
Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Евразийской Экономической комиссией (Комиссией).
Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - единый перечень товаров).
В единый перечень товаров включаются также товары, в отношении которых Комиссией принято решение об установлении тарифной квоты либо импортной квоты в качестве специальной защитной меры и о выдаче лицензий.
Слайд 9Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
Предложение
о введении или отмене мер может быть представлено как государством-членом
Союза, так и Комиссией.
При подготовке решения Комиссии о введении, применении, продлении или отмене мер Комиссия информирует участников внешнеторговой деятельности государств-членов Союза, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого решения, о возможности представить в Комиссию предложения и замечания по данному вопросу и о проведении консультаций.
Комиссия определяет способ и форму проведения консультаций, а также способ и форму доведения информации о ходе проведения и результатах консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания.
Непроведение консультаций не может являться основанием для признания решения Комиссии, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, недействительным.
Слайд 10Решение Комиссии о введении меры может определять таможенные процедуры, при
помещении под которые таможенными органами контролируется соблюдение меры, а также
таможенные процедуры, помещение под которые товаров, в отношении которых вводится мера, не допускается.
Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
Слайд 11Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
III. Запреты
и количественные ограничения экспорта и импорта товаров
Экспорт и импорт товаров
осуществляются без применения запретов и количественных ограничений, за исключением случаев, указанных ниже:
В исключительных случаях могут устанавливаться:
1) временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Союза;
2) запреты или количественные ограничения экспорта и импорта, необходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сортировки и продажи товаров в международной торговле;
3) ограничения импорта водных биологических ресурсов при их ввозе в любом виде, при необходимости
Слайд 12При введении Комиссией на территории Союза количественных ограничений применяются экспортные
и (или) импортные квоты.
Количественные ограничения применяются:
при экспорте - только в
отношении товаров, происходящих с территорий государств-членов;
при импорте - только в отношении товаров, происходящих из третьих стран.
Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
III. Запреты и количественные ограничения экспорта и импорта товаров
Запреты или количественные ограничения экспорта могут быть введены только в отношении товаров, включенных в перечень товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Союза и в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные запреты или количественные ограничения экспорта, утверждаемый Комиссией на основании предложений государств-членов Союза.
Слайд 13Приложение № 1
к Решению Комиссии Таможенного союза от 27 января
2010 года № 168
Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего
рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта
Слайд 14Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
III. Запреты
и количественные ограничения экспорта и импорта товаров
Комиссия распределяет объемы экспортной
и (или) импортной квот между государствами-членами Союза и определяет метод распределения долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности государств-членов Союза, а также при необходимости распределяет объем импортной квоты между третьими странами.
Распределение объемов экспортной и (или) импортной квот между государствами-членами Союза осуществляется Комиссией в зависимости от задач, которые предполагается решить путем введения количественных ограничений, с учетом предложений государств-членов Союза и исходя из объемов производства и (или) потребления товаров в каждом из государств-членов Союза.
Слайд 15Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
IV. Исключительное
право
Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права.
Перечень участников
внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии государствами-членами Союза предоставлено исключительное право, подлежит опубликованию на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Товары, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения государствами-членами Союза участников внешнеторговой деятельности, которым предоставляется такое исключительное право, определяются Комиссией.
Решение о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности путем предоставления исключительного права принимается Комиссией по предложению государства-члена Союза.
Обоснование необходимости введения исключительного права должно содержать финансово-экономические расчеты и иную информацию, подтверждающую целесообразность применения данной меры.
Слайд 16Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
IV. Исключительное
право
Участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии государствами-членами Союза
предоставлено исключительное право, совершают сделки по экспорту и (или) импорту соответствующих товаров, основываясь на принципе не дискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая условия покупки или продажи, и предоставляют организациям третьих стран адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой практикой) конкурировать в отношении участия в таких покупках или продажах.
Экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых участникам внешнеторговой деятельности предоставлено исключительное право, осуществляются на основании исключительных лицензий, выдаваемых уполномоченным органом.
Слайд 18Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
V. Автоматическое
лицензирование (наблюдение)
В целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных
видов товаров Комиссия вправе вводить автоматическое лицензирование (наблюдение).
Введение автоматического лицензирования (наблюдения) осуществляется по инициативе как государства-члена Союза, так и Комиссии.
Обоснование необходимости введения автоматического лицензирования (наблюдения) должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами.
Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится автоматическое лицензирование (наблюдение), а также сроки такого автоматического лицензирования (наблюдения) устанавливаются Комиссией.
Товары, в отношении которых введено автоматическое лицензирование (наблюдение), включаются в единый перечень товаров.
Слайд 19Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
V. Автоматическое
лицензирование (наблюдение)
Экспорт и (или) импорт товаров, в отношении которых введено
автоматическое лицензирование (наблюдение), осуществляются при наличии разрешений, выданных уполномоченным органом, в порядке, определяемом Комиссией.
Выдача разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, осуществляется в соответствии с правилами согласно приложению к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
Слайд 20Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
VI. Разрешительный
порядок
Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров реализуется посредством введения
лицензирования или применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности.
Решение о введении, применению и отмене разрешительного порядка принимается Комиссией.
Слайд 21Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
VII. Общие
исключения
При ввозе и (или) вывозе отдельных видов товаров могут вводиться
меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV настоящего Протокола, в случае если эти меры:
1) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;
2) необходимы для охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды, животных и растений;
3) относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;
4) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;
5) необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
6) связаны с ограничением экспорта товаров, происходящих с территорий государств-членов, для обеспечения достаточным количеством таких товаров внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие товары держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;
7) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
8) необходимы для выполнения международных обязательств;
9) необходимы для обеспечения обороны и безопасности;
10) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.
Слайд 22Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
VII. Общие
исключения
Введение мер по вышеуказанным основаниям осуществляется на основании решения Комиссии
и они не могут служить средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.
Для целей введения либо отмены мер в отношении отдельного вида товара по вышеуказанным основаниям, государство-член Союза представляет в Комиссию документы, содержащие сведения о наименовании товара, его коде ТН ВЭД ЕАЭС, характере предлагаемых мер и предполагаемом сроке их действия, а также обоснование необходимости введения или отмены мер.
В случае если Комиссия не примет предложение государства-члена Союза о введении мер по основаниям, вышеперечисленным, то государство-член Союза, инициировавшее их введение, может ввести такие меры в одностороннем порядке в соответствии с разделом X настоящего Протокола.
Слайд 23Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
IX. Лицензирование
в сфере внешней торговли товарами
Лицензирование в случаях, установленных Комиссией, применяется
при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров введены:
количественные ограничения;
исключительное право;
разрешительный порядок;
тарифная квота;
импортная квота в качестве специальной защитной меры.
Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров.
Лицензии, выданные уполномоченным органом одного государства-члена Союза, признаются всеми другими государствами-членами Союза.
Слайд 24Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
IX. Лицензирование
в сфере внешней торговли товарами
Лицензирование экспорта и (или) импорта товаров,
включенных в единый перечень товаров, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными приложением к настоящему Протоколу.
Уполномоченными органами выдаются следующие виды лицензий:
разовая лицензия;
генеральная лицензия;
исключительная лицензия.
Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, определяемых Комиссией.
Слайд 25Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
X. Применение
мер в одностороннем порядке
В исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами
VII и VIII настоящего Протокола, государства-членыСоюза в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV настоящего Протокола.
Государство-член Союза, вводящее временную меру, заблаговременно, но не позднее 3 календарных дней до даты ее введения, уведомляет об этом Комиссию и вносит предложение о введении такой меры на таможенной территории Союза.
Комиссия рассматривает предложение государства-члена о введении временной меры и по итогам рассмотрения предложения государства-члена Союза может принять решение о введении такой меры на таможенной территории Союза.
Срок действия такой меры в данном случае устанавливается Комиссией.
Слайд 26Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе
X. Применение
мер в одностороннем порядке
В случае если решение о введении временной
меры на таможенной территории Союза не принято, Комиссия информирует государство Союза, которое ввело временную меру, и таможенные органы государств-членов Союза о том, что временная мера действует не более 6 месяцев с даты ее введения.
На основании полученного от государства-члена уведомления о введении временной меры Комиссия незамедлительно информирует таможенные органы государств-членов о введении одним из государств-членов временной меры с указанием:
1) наименования нормативного правового акта государства-члена Союза, в соответствии с которым вводится временная мера;
2) наименования товара и его кода ТН ВЭД ЕАЭС;
3) даты введения временной меры и срока ее действия.
Слайд 27Статья 4 ТК ТС. Основные термины используемые в настоящем Кодексе
8)
запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;
Слайд 28Порядок лицензирования экспорта и (или) импорта отдельных товаров на территории
Таможенного союза
Слайд 29Правила определяют порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и
(или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым
применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.
Действие данных правил не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, на экспорт и импорт вооружений и военной техники, а также иной продукции военного назначения.
Слайд 30I. Общие положения
За выдачу (оформление) лицензии и дубликата лицензии уполномоченным
органом взимается государственная пошлина (лицензионный сбор) в порядке и размере,
предусмотренных законодательством государства-члена Союза.
Образцы подписей должностных лиц уполномоченных органов, наделенных правом подписи лицензий и разрешений, а также образцы оттисков печатей уполномоченных органов направляются в Комиссию для уведомления таможенных органов государств-членов Союза.
Лицензии и разрешения выдаются на каждый товар, классифицируемый по ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которого введено лицензирование или автоматическое лицензирование (наблюдение).
Документы, представленные для оформления лицензии или разрешения, а также документы, подтверждающие исполнение лицензии, подлежат хранению в уполномоченных органах в течение 3 лет с даты окончания срока действия лицензии или разрешения либо с даты принятия решения о прекращении или о приостановлении действия лицензии.
По истечении указанного срока документы уничтожаются в порядке, установленном законодательством государства-члена Союза, в котором были выданы лицензия или разрешение.
Слайд 31II. Порядок выдачи лицензий
Оформление заявления на выдачу лицензии и оформление
лицензии осуществляются в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на
выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждаемой Комиссией.
Лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа в порядке, утверждаемом Комиссией, а до его утверждения - в порядке, определяемом в соответствии с законодательством государства-члена Союза.
Структура и формат лицензии в форме электронного документа утверждаются Комиссией, а до их утверждения определяются в соответствии с законодательством государства-члена Союза.
Слайд 32II. Порядок выдачи лицензий
Период действия разовой лицензии не может превышать
1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой
лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.
Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.
Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта или тарифные квоты, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не установлено Комиссией.
Срок действия исключительной лицензии устанавливается Комиссией в каждом конкретном случае.
Слайд 33II. Порядок выдачи лицензий
Для оформления лицензии заявителем или его представителем,
имеющим письменное подтверждение соответствующих полномочий, в уполномоченный орган представляются следующие
документы и сведения:
1) заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии (далее - заявление);
2) электронная копия заявления в формате, утверждаемом Комиссией, а до его утверждения - в порядке, определяемом в соответствии с законодательством государства-члена Союза;
3) копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
Слайд 34II. Порядок выдачи лицензий
Для оформления лицензии заявителем или его представителем,
имеющим письменное подтверждение соответствующих полномочий, в уполномоченный орган представляются следующие
документы и сведения: (продолжение)
4) копия документа (сведения, если это предусмотрено законодательством государства-члена Союза) о постановке на учет в налоговом органе или о государственной регистрации;
5) копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или сведения о наличии лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (если это предусмотрено законодательством государства-члена), если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на таможенной территории Союза;
6) иные документы (сведения), если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование соответствующего товара.
Слайд 35Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на
ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках
Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений. (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134)
Раздел 1. Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза.
Раздел 2. Товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза.
Слайд 36Раздел 2.1. Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая, ограниченные к
перемещению через таможенную границу Таможенного союза при ввозе и вывозе.
Положение
к разделу 2.1. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Раздел 2. Товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза.
Раздел 2.2. Средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте.
Положение к разделу 2.2. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза средств защиты растений.
…………………………………………………………………………………………………………………………………..
Раздел 2.23. Информация о недрах, по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, вывоз которой с таможенной территории Таможенного союза ограничен.
Положение к разделу 2.23. …………………………………………………………………………………..
Слайд 37Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. №
1567-р
Слайд 38Приказ Минпромторга России № 1212 от 30 декабря 2009 года
«О
распределении полномочий в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и
его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров»
Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли (драгценные металлы и драгоценные камни, наркотические средства и др.)
Территориальные органы Министерства промышленности и торговли (озоноразрушающие вещества, опасные отходы и др.)
Слайд 39Каждый лист представленных копий документов должен быть заверен подписью и
печатью заявителя, либо копии документов должны быть прошиты и их
последние листы заверены подписью и печатью заявителя.
II. Порядок выдачи лицензий
Представленные заявителем документы подлежат регистрации в уполномоченном органе.
Заявление и документы (сведения) могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена. Допускается представление документов (сведений) в виде сканированных документов, заверенных электронной цифровой подписью заявителя, если это предусмотрено законодательством государства-члена.
Слайд 40уведомление
лицензия
Срок, в течение которого принимается решение о выдаче лицензии
регистрация документов…
Решение
о выдаче
Решение об отказе
II. Порядок выдачи лицензий
Слайд 41Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и
представляться заявителю в письменной форме либо в форме электронного документа,
если это предусмотрено решением Комиссии, а при отсутствии указанного решения - законодательством государства-члена.
II. Порядок выдачи лицензий
Уполномоченный орган оформляет оригинал лицензии, который выдается заявителю. Заявитель до таможенного декларирования товаров представляет оригинал лицензии в соответствующий таможенный орган, который при постановке лицензии на контроль выдает заявителю ее копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.
Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется.
Порядок взаимодействия уполномоченных органов и таможенных органов по контролю за исполнением лицензий, выданных в форме электронного документа, определяется законодательством государств-членов Союза.
Слайд 42Общий алгоритм действий на получение лицензий при осуществлении экспортно-импортных операций
с отдельными видами товаров
Определить находится ли товар, предназначенный для экспорта
(импорта) в разделе 2 Единого перечня товаров
Да
нет
Оформление экспорта (импорта) без лицензии
Получение разрешения на оформление лицензии в соответствующем государственном органе (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р)
Оформление лицензии
Заполнить заявление на получение лицензии
Подготовить документы, необходимые для получения лицензии
Выбрать лицензирующий орган
Департамент Государственного регулирования Минторга
Территориальный орган Минторга
Решение лицензирующего органа
Выдача лицензии
Отказ в выдаче лицензии
Получение лицензии уполномоченным лицом
Слайд 43Бланк заявления (Решение Коллегии ЕЭК № 199 от 06.11.2014)
Слайд 44Реквизит 1. «Заявление №»
Указывается номер заявления. Номер заявления содержит 13
знаков и формируется следующим образом:
Слайд 45Бланк лицензии (Решение Коллегии ЕЭК № 199 от 06.11.2014)
Слайд 46Реквизит 1. «Лицензия №»
Указывается номер лицензии. Номер лицензии содержит 16
знаков и формируется следующим образом:
Слайд 47Таможенный контроль лицензируемых товаров
Решение Комиссии Таможенного союза № 687 от
22 июня 2011 года «О Положении о едином порядке контроля
таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
Сведения, указываемые в письменном заявление о постановке о постановке лицензии на контроль
наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;
количество и наименование ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.
Слайд 48Таможенный контроль лицензируемых товаров
Решение Комиссии Таможенного союза № 687 от
22 июня 2011 года «О Положении о едином порядке контроля
таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
К письменному заявлению прилагаются следующие документы:
копии лицевой стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;
копия лицевой стороны оригинала лицензии для ее последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза (места прибытия (убытия).
Если у лицензии имеется приложение, его копия в таможенный орган не представляется.
Слайд 49Таможенный контроль лицензируемых товаров
На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для
представления при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении
сведения согласно прилагаемой форме (приложение № 1) к настоящему Положению.
Решение Комиссии Таможенного союза № 687 от 22 июня 2011 года «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
Слайд 50Таможенный контроль лицензируемых товаров
Слайд 51Таможенный контроль лицензируемых товаров
Постановка лицензии на контроль осуществляется в срок,
не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления
в таможенном органе.
Таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль по следующим основаниям:
таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль;
В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.
представлены не все документы и сведения, предусмотренные настоящим Положением;
документы оформлены не соответствующим настоящему Положению образом;
выявлены несоответствия сведений, содержащихся на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.
Слайд 52Таможенный контроль лицензируемых товаров
Приказ ФТС России № 2652 от 29
декабря 2011 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
Регистрация заявления производится подразделением документационного обеспечения таможенного органа в который поданы документы и передается непосредственно в структурное подразделение, в чью компетенцию входит постановка лицензии на контроль.
в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров;
в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.
На основании п.4 Решения Комиссии ТС от 22.06.2011 года №687 документы подаются:
Слайд 53оригинал лицензии ставится на контроль посредством занесения сведений в электронный
журнал регистрации оригиналов лицензий, а также формируются и направляются в
таможенные органы, в которых будет происходить декларирование товаров листы исполнения лицензии по установленной форме:
Действия таможенного органа после проверки представленных документов и отсутствия замечаний по документам:
Слайд 54Отметки таможенных органов на копиях лицензий проставляются в правом верхнем
углу или другом свободном месте лицевых сторон копий лицензии.
Действия таможенного
органа после проверки представленных документов и отсутствия замечаний по документам:
копии лицензии заверяются посредством проставления на них следующих отметок:
оттиска штампа либо записи "Поставлено на контроль";
подписи и личной номерной печати должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;
даты постановки лицензии на контроль;
номера, присваиваемого лицензии при ее постановке на контроль.
После постановки лицензии на контроль не позднее 2-х рабочих дней таможенный орган возвращает владельцу лицензии заверенные копии лицензии.
Слайд 56Предотвращение распространения ядерного, химического, биологического оружия, средств его доставки, а
также обычных вооружений является одним из наиболее важных факторов поддержания
международной стабильности, а в следствие этого – приоритетным элементом политики национальной безопасности развитых стран.
В этих условиях мировое сообщество должно решать проблему, как свести к минимуму угрозу распространения оружия массового уничтожения и при этом не поставить дополнительные барьеры на пути развития международного сотрудничества в области экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и технологий двойного применения.
Решая проблему нераспространения оружия массового уничтожения, мировое сообщество признает необходимость ведения экспортного контроля за передачами некоторых видов сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг.
Слайд 57Федеральный закон от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об
экспортном контроле».
Федеральный закон установил принципы осуществления государственной политики, правовые
основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определил права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.
Слайд 58экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
Слайд 59Основными целями экспортного контроля являются:
защита интересов Российской Федерации;
реализация требований международных
договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств
его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;
противодействие международному терроризму
Слайд 60Объектами экспортного контроля, как правило, являются товары двойного назначения. Под
товарами двойного назначения понимаются товары, которые используются в мирных целях,
но могут использоваться при создании оружия массового поражения и ракетных средств его доставки
Объекты экспортного контроля
Слайд 61К числу товаров двойного назначения относятся:
отдельные виды сырья, материалы, оборудование,
технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применимы при создании
вооружения и военной техники;
оборудование, материалы и технологии, применяющиеся при создании ракетного оружия;
оборудование, материалы двойного использования и соответствующие технологии, применяемые в ядерных целях;
химикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут использоваться при создании химического оружия;
возбудители заболеваний, (патогены) человека, животных и растений, генетически измененные формы микроорганизмов, токсинов, оборудование и технологии, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
Слайд 63Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования
внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:
идентификацию контролируемых товаров и технологий, то
есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), контролируемых товаров и технологий;
разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;
таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле;
Слайд 64Результаты государственной экспертизы оформляются в виде заключения, которое служит основанием
для выдачи или отказа в выдаче лицензии или разрешения на
проведение внешнеэкономических операций.
Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе.
Экспертиза производится на основании инструкции по организации в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю работы по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Инструкция утверждена приказом ФСТЭК от 4 апреля 2008 года № 79.
Слайд 65В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1085
"Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю" выдача лицензий
и иных предусмотренных законодательством России разрешительных документов на ввоз и вывоз продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, российских импортных сертификатов и заключений о применении мер нетарифного регулирования (в пределах своей компетенции) осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
Заключения выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) на основании письменных обращений участников внешнеэкономической деятельности с приложением необходимых документов
Обращения о выдаче заключений рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в ФСТЭК России необходимых документов
Слайд 66Всеобъемлющий контроль
Российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать в них
любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Слайд 68Приказ ФСТЭК России № 293 от 14 октября 2008 года
«Об утверждении требований к заполнению заявления о предоставлении лицензии на
осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией и требований к заполнению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией»
Постановление Правительства Российской Федерации № 75 от 15 февраля 2011 года «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации ядерных материалов, а также содержащих их товаров»
Письмо ФТС России № 14-68/05920 от 10 февраля 2014 года «Перечень товаров, в отношении которых ФСТЭК России принято идентификационное решение о неприменении запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля (пятая редакция)»
Нормативные документы в области экспортного контроля
Слайд 693. Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, подлежащих подтверждению
соответствия
Слайд 70Договор от 29.05.2014 О Евразийском экономическом союзе
Раздел Х Техническое регулирование
Статья
51 Общие принципы технического регулирования
1. Техническое регулирование в рамках Союза
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) установление обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
2) установление единых обязательных требований в технических регламентах Союза или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза (далее - единый перечень);
3) применение и исполнение технических регламентов Союза в государствах-членах без изъятий;
4) соответствие технического регулирования в рамках Союза уровню экономического развития государств-членов и уровню научно-технического развития;
Слайд 71Договор от 29.05.2014 О Евразийском экономическом союзе
Раздел Х Техническое регулирование
Статья
51 Общие принципы технического регулирования
1. Техническое регулирование в рамках Союза
осуществляется в соответствии со следующими принципами (продолжение):
5) независимость органов по аккредитации государств-членов, органов по подтверждению соответствия государств-членов и органов по надзору (контролю) государств-членов от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей;
6) единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
7) единство применения требований технических регламентов Союза независимо от видов и (или) особенностей сделок;
8) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении оценки соответствия;
9) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза на основе гармонизации законодательства государств-членов;
10) добровольность применения стандартов;
11) разработка и применение межгосударственных стандартов;
12) гармонизация межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами;
13) единство правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия;
Слайд 72Договор от 29.05.2014 О Евразийском экономическом союзе
Раздел Х Техническое регулирование
Статья
51 Общие принципы технического регулирования
1. Техническое регулирование в рамках Союза
осуществляется в соответствии со следующими принципами (продолжение):
14) обеспечение гармонизации законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия;
15) проведение согласованной политики в области обеспечения единства измерений в рамках Союза;
16) недопущение установления избыточных барьеров для ведения предпринимательской деятельности;
17) установление переходных положений в целях поэтапного перехода на новые требования и документы.
2. Положения настоящего раздела не распространяются на установление и применение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
Слайд 73Договор от 29.05.2014 О Евразийском экономическом союзе
Раздел Х Техническое регулирование
Статья
52 Технические регламенты Союза и стандарты
1. В целях защиты жизни
и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.
Принятие технических регламентов Союза в иных целях не допускается.
Порядок разработки и принятия технических регламентов Союза, а также порядок внесения в них изменений и отмены определяются Комиссией.
Технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень.
Порядок формирования и ведения единого перечня утверждается Комиссией.
Слайд 74Договор от 29.05.2014 О Евразийском экономическом союзе
Раздел Х Техническое регулирование
Статья
53 Обращение продукции и действие технических регламентов Союза
1. Продукция, выпускаемая
в обращение на территории Союза, должна быть безопасной.
Правила и порядок обеспечения безопасности и обращения продукции, требования к которой не установлены техническими регламентами Союза, определяются международным договором в рамках Союза.
2. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).
3. Со дня вступления в силу технического регламента Союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом Союза и (или) актом Комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза.
Слайд 75Порядок ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на
таможенную территорию Таможенного союза
Слайд 76Решение Комиссии Таможенного союза № 319 от 18 июня 2010
года
«О техническом регулировании в Таможенном союзе»
В соответствии с порядком
ввоза продукции (товаров) подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии).
Слайд 77- сертификат соответствия и иные документы, предусмотренные законодательством государства -
члена Таможенного союза, на территории которого товар помещается под таможенные
процедуры;
До вступления в силу технических регламентов таможенного союза на продукцию по выбору заявителя может оформляться
- декларация о соответствии, предусмотренная законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры;
- сертификат соответствия Таможенного союза, оформленный по единой форме, на товары, включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов.
На продукцию, поставляемую из третьих стран, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно законодательству государства - члена Таможенного союза либо сертификаты соответствия или декларации о соответствии по единым формам.
Слайд 78Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах производится для помещения под таможенные процедуры (Решение Коллегии
Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012):
а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых:
в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации находящимся на территории Стороны, где будет проводиться таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;
в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта, ранее ввезенных на таможенную территорию таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия;
Слайд 79Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах производится для помещения под таможенные процедуры (процедуры (Решение
Коллегии Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012) : продолжение
а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых:
в качестве комплектующих товаров либо сырья к продукции, выпускаемой на территории Стороны, где производится их таможенное декларирование;
в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган мотивированного обращения об их потреблении (использовании) исключительно лицами, их ввозящими;
в качестве гуманитарной помощи или технической помощи;
в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Слайд 80Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах производится для помещения под таможенные процедуры (процедуры (Решение
Коллегии Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012 19) : продолжение
б) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза:
контейнеров, упаковки, поддонов;
товарных образцов, предназначенных исключительно для целей получения заказов на товары такого типа и непригодных для использования в иных целях, что обеспечивается путем нанесения на них нестираемой маркировки, разрывов, пробивания дыр или нанесения повреждений каким-либо другим способом;
товаров, предназначенных для проведения испытаний, проверок, экспериментов и показа свойств и характеристик;
товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации товаров либо для использования на выставках, ярмарках и международных встречах;
Слайд 81Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах производится для помещения под таможенные процедуры (процедуры (Решение
Коллегии Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012) : продолжение
б) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза:
рекламной печатной продукции;
профессионального кинематографического оборудования, оборудования прессы, радио или телевидения, вспомогательных устройств и принадлежностей к этому оборудованию, если такие профессиональное оборудование, устройства и принадлежности ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории Таможенного союза;
товаров, предназначенных для спортивных соревнований, показательных спортивных мероприятий или тренировок, если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории Таможенного союза.
оборудования, необходимого артистам, театральным труппам и оркестрам (предметов, используемых в ходе представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов), если такие товары ввозятся иностранным лицом и используются им на таможенной территории Таможенного союза;
Слайд 82Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах производится для помещения под таможенные процедуры (процедуры (Решение
Коллегии Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012) : продолжение
в) свободной таможенной зоны;
г) свободного склада;
д) реимпорта, за исключением случаев помещения под данную таможенную процедуру товаров в целях завершения действия таможенной процедуры временного вывоза.
Слайд 83Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о
таких документах не производится в отношении товаров (процедуры (Решение Коллегии
Евразийской экономической комиссии №294 от 25.12.2012) :
бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур;
ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе, для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);
ввозимых в целях переработки, хранения, либо подлежащие уничтожению;
в случаях временного размещения на таможенной территории Таможенного союза, за исключением ввозимых по договорам финансового лизинга;
предназначенных для магазинов беспошлинной торговли;
ввозимых в качестве припасов.
Слайд 84Единая форма сертификата соответствия требованиям технического (их) регламента (ов) Таможенного
союза утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от
25 декабря 2012 года
Слайд 85регистрационный номер сертификата соответствия, который формируется в соответствии с законодательством
государств - членов Таможенного союза с указанием аббревиатуры "ТС" -
Таможенный союз и кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия;
Слайд 86единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного
союза;
Слайд 87типографский номер бланка сертификата соответствия, выполненный при изготовлении бланка;
Слайд 88полное наименование органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, его место
нахождения, в том числе фактический адрес, телефон, факс, адрес электронной
почты, регистрационный номер и дата регистрации аттестата аккредитации органа по сертификации, а также наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации;
Слайд 89полное наименование заявителя, включая сведения о государственной регистрации юридического лица
или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, место нахождения,
в том числе фактический адрес, - для юридического лица или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также телефон, факс, адрес электронной почты;
Слайд 90полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический
адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят
продукцию, или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
Слайд 91сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия, включая:
полное наименование
продукции;
сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул
продукции и др.);
наименование и реквизиты документа, в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ);
наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции вносится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия приводятся реквизиты товаросопроводительной документации;
Слайд 92код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Таможенного союза;
Слайд 93наименование технического (технических) регламента (регламентов) Таможенного союза;
Слайд 94сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного
союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с указанием номера, даты,
наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза);
Слайд 95условия и сроки хранения продукции, срок службы (годности) и при
необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию;
Слайд 96дата регистрации сертификата соответствия в Едином реестре выданных сертификатов соответствия
и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число
- двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами);
Слайд 97дата прекращения действия сертификата соответствия (число - двумя арабскими цифрами,
месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами);
Слайд 98печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного лица)
органа по сертификации, эксперта (экспертов) (эксперта-аудитора (экспертов-аудиторов)). Использование факсимиле вместо
подписи не допускается.
Слайд 99Декларация соответствия- представляет собой специальный документ, в котором изготовитель, импортер
или продавец удостоверяет, что данная декларируемая продукция, соответствует требованиям безопасности,
предъявляемым к ней.
Единая форма декларации о соответствии требованиям технического (их) регламента (ов) Таможенного союза утверждена решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 293 от 25 декабря 2012 года
Слайд 100поле 1 - полное наименование заявителя, сведения о государственной регистрации
юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,
место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также телефон, факс, адрес электронной почты;
Слайд 101поле 2 - должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации-заявителя, который
принимает декларацию о соответствии.
Если заявителем является физическое лицо, зарегистрированное в
качестве индивидуального предпринимателя, данное поле не заполняется;
Слайд 102поле 3 - сведения о продукции, в отношении которой принята
декларация о соответствии, включая:
полное наименование продукции;
сведения о продукции, обеспечивающие ее
идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.);
полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес, - для юридического лица и его филиалов, которые производят продукцию, или место жительства - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
наименование и реквизиты документа (документов), в соответствии с которыми изготовлена продукция (технический регламент, стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии) или иной нормативный документ);
код (коды) продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;
наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции вносится запись "серийный выпуск". Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия. Для партии продукции и единичного изделия приводятся реквизиты товаросопроводительной документации;
Слайд 103поле 4 - наименование технического (технических) регламента (регламентов) Таможенного союза;
Слайд 104поле 5 - сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям
технического регламента Таможенного союза (протоколы исследований (испытаний) или измерений с
указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), регистрационного номера аттестата аккредитации и срока его действия, другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза);
Слайд 105поле 6 - условия и срок хранения продукции, срок службы
(годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию;
поле 7 -
дата прекращения действия декларации о соответствии (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами);
Слайд 106поле 8 - печать заявителя (для физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, - при ее наличии), подпись, инициалы и
фамилия руководителя организации-заявителя (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - инициалы и фамилия).
Использование факсимиле вместо подписи не допускается;
Слайд 107поле 9 - регистрационный номер декларации о соответствии, который формируется
в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза с
указанием аббревиатуры "ТС" - Таможенный союз и кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия;
Слайд 108поле 10 - дата регистрации декларации о соответствии в Едином
реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных
по единой форме (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).
Слайд 109Правила ввоза на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Слайд 110Если продукция не включена в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению
соответствия в рамках ТС, то на ввозимую продукцию действует национальное
законодательство.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» (статья 29):
Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:
Для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, (таможенные процедуры) предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории России, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 “Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии”.
Слайд 111Статья 30. ФЗ «О техническом регулировании» Признание результатов подтверждения соответствия
Полученные
за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки
соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Правом выдавать сертификат соответствия ГОСТ Р за рубежом наделены следующие организации:
- общество по сертификации в Европе DIN GOST TUF;
- швейцарская фирма «SGS»;
- венгерское общество «MERTCONTROL».
Слайд 112Сертификат соответствия ГОСТ Р – это документ, который подтверждает то,
что продукция была проверена независимой организацией (аккредитованным органом по сертификации),
и было доказано ее соответствие требованиям технического регламента, либо стандарта, договора, технических условий и др. нормативных документов.
Сертификат соответствия на продукцию – это документ, который выдается органом по сертификации, в соответствии с кодом ОКП присвоенному данной продукции производителю, продавцу, поставщику.
При обязательной сертификации оформляется бланк желтого цвета.
Слайд 113Сертификат соответствия (добровольный) – это сертификат качества в системе сертификации
ГОСТ Р, полученный на добровольной основе, который подтверждает соответствие продукции
требованиям ГОСТов и ТУ по качеству и безопасности, заявленным производителем.
Основным отличием от процедуры получения обязательного сертификата соответствия является то, что производитель сам определяет требования, на соответствие которым будет проверяться товар.
При добровольной сертификации оформляется бланк голубого цвета.
Слайд 114Декларация соответствия продукции - это документ, подтверждающий, что выпускаемая в
обращение продукция соответствует требованиям, Технического Регламента.
Технический регламент — документ (нормативно-правовой
акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Слайд 1154. Перемещение товаров через границу Таможенного союза при наличии разрешительных
документов
Слайд 116На основании пункта 2 статьи 174 Таможенного кодекса ТС:
2. Товары,
подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть
помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.
Слайд 117Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010
года «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» утверждены:
Единый перечень
товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (Приложение № 1);
Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 2);
Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (Приложение № 3);
Единые ветеринарные (ветеринарно - санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (Приложение № 4);
Единые формы ветеринарных сертификатов (Приложение № 5).
Слайд 118Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N
501 утверждены Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации.
Правила определяют порядок осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (специализированные пункты пропуска) и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".
Слайд 119Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18 июня 2010
года «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» утверждены:
Перечень подкарантинной
продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 1);
Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (Приложение № 2);
Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 3).
Слайд 120Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N
502 утверждены Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Правила определяют порядок осуществления государственного фитосанитарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (специализированные пункты пропуска) и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров, в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".
Слайд 121Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28 мая 2010 года
«О применении санитарных мер в таможенном союзе» утверждены:
Единый перечень товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 1);
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (Приложение № 2);
Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров) (Приложение № 3);
Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза (Приложение № 4).
Слайд 122Единый Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе
и таможенной территории Таможенного союза
Раздел I Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому
надзору (контролю)
Раздел II Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации
Раздел III Перечень товаров, на которые не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ТС в соответствии Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации
Слайд 123Приложение №3 Решения Комиссии Таможенного союза №299 от 28 мая
2010 года
Слайд 124Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N
500 утверждены Правила осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации.
Санитарно-карантинный контроль осуществляется:
а) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
- в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее - специализированные пункты пропуска) - в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденный Решением (далее соответственно - Единый перечень, подконтрольные товары);
- в пунктах пропуска - в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции;
Слайд 125Санитарно-карантинный контроль осуществляется:
б) таможенными органами - в специализированных пунктах пропуска
в части проведения проверки документов, в отношении подконтрольных товаров (за
исключением товаров, ввозимых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции).
Санитарно-карантинный контроль лиц в пунктах пропуска осуществляется до проведения иных видов государственного контроля.
Слайд 126Порядок приобретения акцизных марок в таможенных органах изложен в Постановлении
Правительства Российской Федерации № 866 от 31 декабря 2005 года
«О маркировке алкогольной продукции акцизными марками»
До планируемого ввоза алкогольной продукции организация обязана приобрести акцизные марки.
Акцизные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими ввоз (импорт) в Российскую Федерацию алкогольной продукции, по месту их государственной регистрации.
Особенности ввоза в Российскую Федерацию алкогольной продукции
Слайд 127Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. №
134 утверждены Перечень РЭС и ВЧУ в отношении которых применяются
ограничения при ввозе и Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров.
Особенности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения
Импорт РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - участника Таможенного союза (далее - уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.
Слайд 128Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. №
134 утверждены Перечень культурных ценностей в отношении которых применяются ограничения
при их перемещении и Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов .
Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза культурных ценностей
Вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.
Слайд 129Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. №
134 утверждены Перечень лекарственных средств и фармацевтических субстанций в отношении
которых применяются ограничения при их ввозе и Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций.
Особенности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций
Слайд 130Помещение лекарственных средств и фармацевтических субстанций под таможенные процедуры:
-
выпуск для внутреннего потребления;
- переработка для внутреннего потребления;
- реимпорт;
- отказ
в пользу государства –
осуществляется при условии, что они включены в государственный реестр лекарственных средств государства - члена Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, за исключением случаев, указанных в пункте 4 и 5 настоящего Положения.
При помещении лекарственных средств под иные таможенные процедуры вышеуказанные сведения в таможенные органы не представляются.
Слайд 131Пункт 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного
союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций :
Ввоз лекарственных средств
(в том числе незарегистрированных) в некоммерческих целях для личного пользования физическими лицами, работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, для лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортных средств, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, для лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участников международных экспедиций осуществляется без разрешения уполномоченного государственного органа в сфере обращения лекарственных средств государства - члена Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством государства - члена Таможенного союза.
Слайд 132Пункт 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного
союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций :
Помещение под таможенные
процедуры: выпуск для внутреннего потребления, переработка для внутреннего потребления, реимпорт и отказ в пользу государства незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований, экспертизы лекарственных средств, осуществления государственной регистрации лекарственных средств, оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редко и (или) особо тяжелой встречающейся патологией, зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований, а также зарегистрированных или незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия), помощи при чрезвычайных ситуациях, осуществляется на основании заключений (разрешений), выдаваемых уполномоченным органом в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Слайд 133Запреты и ограничения
в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС
меры нетарифного регулирования
особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами
меры, затрагивающие внешнюю
торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов
меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения
санитарно-эпидемиологические требования
ветеринарные требования
карантинные фитосанитарные требования
Запреты
и
ограничения
меры технического регулирования