Общие сведения о чрезвычайных ситуациях

на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,

катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.
Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление – стихийное

событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

или несколькими из следующих признаков:
а) опасность для жизни и здоровья

значительного числа людей;
б) существенное нарушение экологического равновесия в районе чрезвычайной ситуации;
в) выход из строя систем жизнеобеспечения и управления, полное или частичное прекращение хозяйственной деятельности;
г) значительный материальный и экономический ущерб;
д) необходимость привлечения больших, как правило, внешних по отношению к району ЧС сил и средств для спасения людей и ликвидации последствий;
е) психологический дискомфорт для больших групп людей.

локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные;
По характеру поражающих факторов

или источников опасности: тепловые, химические, радиоактивные, воздействие ударной волны или урагана, гидрологические,биологические;
По характеру воздействия на основные объекты поражения: разрушение, заражение, затопление, пожары.

документации; недооценка действующей нагрузки; потеря устойчивости; некачественное изготовление, монтаж конструкции;

нарушение правил эксплуатации; аварии в результате усталости, вибраций, коррозии; непредвиденные стихийные бедствия.
По степени внезапности: внезапные (взрывы, транспортные аварии); быстро распространяющиеся (пожары, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва); умеренно распространяющиеся (аварии на коммунальных системах); медленно распространяющиеся (аварии на очистных сооружениях, экологические отклонения).
По отраслям народного хозяйства, где могут возникнуть ЧС: на транспорте; в промышленности и энергетике; в строительстве; в коммунально-жилищной сфере.
По долговременности и обратимости последствий: кратковременного воздействия (загрязнение участка местности аварийно химически опасными веществами (АХОВ); затопление и т.п.); долговременного воздействия (загрязнение местности радиоактивными веществами)

или отклонений от нормального состояния или процессов. Эта фаза может

длиться минуты, сутки или даже годы. Сами по себе дефекты или отклонения еще не приводят к аварии, но готовят почву для нее. Операторы, как правило, не замечают этой фазы из-за невнимания к регламенту или из-за не достатка информации о работе объекта, так что у них не возникает чувства опасности.

Фаза 2. Происходит неожиданное и редкое событие, которое существенно меняет ситуацию. Операторы пытаются восстановить нормальный ход технологического процесса, но, не обладая полной информацией, зачастую только усугубляют развитие аварии. В этот период в ряде случаев еще может существовать реальная возможность либо ее предотвратить, либо существенно уменьшить ее последствия.

Фаза 3. На этой фазе еще одно неожиданное событие – иногда совсем незначительное – играет роль толчка, после которого техническая система перестает подчиняться людям и происходит катастрофа.
На третьей фазе развития чрезвычайной ситуации образуется очаг поражения.

пределах которой под воздействием поражающих факторов ЧС произошли массовая гибель

или поражение людей различной степени тяжести, уничтожение сельскохозяйственных животных и растений, значительные разрушения или повреждения зданий, сооружений, технологического оборудования, нанесен ущерб окружающей природной среде.
Очаги поражения могут быть простыми (при воздействии одного поражающего фактора) и комбинированными (при воздействии двух и более поражающих факторов), они могут иметь на местности различные очертания.

всего сооружения, в пределах периметра здания образуется сплошной завал, здание

не подлежит ремонту, подвальные и цокольные этажи полностью разрушены;
б) для технологического оборудования – приходит в полную негодность. Ущерб от разрушения составляет 90…100 % балансовой стоимости объекта.

Сильное разрушение:
а) для зданий и сооружений – разрушение части стен и перекрытий нижних этажей и подвалов, в результате чего повторное использование помещений невозможно или нецелесообразно;
б) для технологического оборудования – смещение с фундаментов, деформация станин, трещины в деталях, изгиб валов и осей, повреждение электропроводки, ремонт и восстановление, как правило, нецелесообразны. Ущерб составляет 50…90 %.

внутренних перегородок, дверей, окон и перекрытий, появление трещин в стенах

и в оборудовании чердачных перекрытий, подвалы сохраняются, восстановление возможно в порядке проведения капитального ремонта;
б) для технологического оборудования – повреждение и деформация основных деталей, повреждение электропроводки, приборов автоматики, использование оборудования возможно после капитального ремонта. Ущерб составляет 30…50 %.

Слабое разрушение:
а) для зданий и сооружений – разрушение оконных и дверных заполнений и легких перегородок, появление трещин в стенах верхних этажей, восстановление возможно в порядке проведения среднего ремонта;
б) для технологического оборудования – повреждение шестерен и передаточных механизмов, обрыв маховиков и рычагов управления, разрыв приводных ремней, восстановление возможно без полной разборки с заменой поврежденных частей. Ущерб составляет 10…30 %.

при воздействиях ударной волны с избыточным давлением 50 кПа и

более, интенсивности землетрясения 11…12 баллов, урагана 17 баллов (скорость ветра более 64 м/с);
б) зона сильных разрушений может возникнуть при воздействиях ударной волны с избыточным давлением 30…50 кПа, интенсивности землетрясения 9…10 баллов, урагана 16 баллов (53,5 м/с);

в) зона средних разрушений может возникнуть при ударной волне с избыточным давлением 20-30 кПа, землетрясений с интенсивностью 7…8 баллов, урагана 14…15 баллов (44…49 м/с);
г) зона слабых разрушений возникает при воздействии ударной волны с избыточным давлением 10-20 кПа, землетрясении 5-6 баллов, урагана 12…13 баллов (33…40 м/с).

в результате внезапных смещений, разрыва земной коры или верхней части

мантии, передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.
Основными параметрами, характеризующими землетрясение, являются магнитуда, интенсивность проявления землетрясения; радиус района, охваченного разрушительным воздействием (достигает 80…160 км), длительность сильных сотрясений грунта (может колебаться в пределах 30…90 с), глубина залегания гипоцентра (достигает 10…30 и более километров).

в очаге землетрясения. Численно она пропорциональна десятичному логарифму амплитуды смещения

грунта, выраженной в микрометрах, зафиксированной сейсмографом на расстоянии 100 км от эпицентра землетрясения. Шкала магнитуды Рихтера – шкала эмпирическая и неточная
Интенсивность проявления землетрясения на поверхности земли (сила землетрясения) – это мера величины состояния грунта, и определяется она степенью разрушения зданий, характером изменений поверхности по субъективным ощущениям людей. Интенсивность максимального расчетного землетрясения (МРЗ) оценивается по международной сейсмической шкале Медведева-Шпонхойера-Карника (МSК-64), имеющей 12 условных градаций – баллов

уровня воды в реке, озере или море, вызываемого обильным притоком

воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах и других явлениях.
Поражающие факторы наводнения – поток воды, загрязнение гидросферы и почвы.
Критерии наводнения – скороподъемность, глубина, скорость движения и температура потока, площадь затопления и скоростной напор воды.
В зависимости от масштаба, повторяемости и наносимого суммарного материального ущерба наводнения бывают низкие, высокие, выдающиеся и катастрофические.

относительно длительное во времени увеличение водоносности рек, сопровождающееся повышением уровня

воды.
Паводок – фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризуется интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровнем воды.
Причина наводнений в России – заторы и зажоры.
Заторы – скопление льда в русле, которое ограничивает нормальное течение реки и способствует подъему воды и ее разливу. Возникают в конце зимы и весной.
Зажоры – явление сходное с затором. Возникает в начале зимы и состоит из скопления рыхлого льда (шуга, небольшие льдинки).
Нагон – подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность, что случается в морских устьях крупных рек, на больших озерах и водохранилищах.

планирование защиты населения и территорий, заблаговременное создание и поддержание в

готовности сил и средств для проведения спасательных работ, поддержание в постоянной готовности системы оповещения о наводнении, подготовка населения к действиям в условиях наводнения.
Инженерно-технические мероприятия: проектирование и строительство жилых районов и промышленных объектов вне мест, где прогнозируются опасные уровни паводка, регулирование паводкового стока с помощью различных гидротехнических сооружений

наносящее материальный ущерб.
Горение - химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением

большого количества тепла и обычно свечением.
Виды горения:
в зависимости от свойств горючей смеси горение бывает гомогенным и гетерогенным;
в зависимости от скорости распространения пламени может быть дефлаграционным (порядка десятков метров в секунду), взрывным (порядка сотен метров в секунду) и детонационным (порядка тысяч метров в секунду)

сжатых газов.
Возгорание – возникновение горения под воздействием источника зажигания.
Воспламенение –

возгорание, сопровождающееся появлением пламени.
Самовозгорание – явление резкого увеличения скорости экзотермических реакций, приводящее к возникновению горения вещества при отсутствии источника зажигания.
Самовоспламенение – самовозгорание, сопровождающееся появлением пламени.
Взрыв – чрезвычайно быстрое химическое превращение, сопровождающееся выделением энергии и образованием газов, способных производить механическую работу.

пониженная концентрация кислорода,
падающие части строительных конструкций, установок и т.п.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующих на людей и материальные ценности, относятся:
осколки, части разрушившихся аппаратов; радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок; электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов; опасные факторы взрыва, произошедшего вследствие пожара; огнетушащие вещества.

возникновения в ней источников зажигания;
поддержание температуры горючей среды и давления

в ней ниже максимально допустимых значений по горючести;
уменьшение определяющего размера (например, объема) горючей среды ниже максимально допустимого по горючести.

преград в виде стен, перегородок, перекрытий, дверей, ворот, люков, тамбур-шлюзов

и окон, выполненных из негорючих материалов и предназначенных для ограничения распространения пожара внутри объекта;
устройство противопожарных разрывов между производственными зданиями и сооружениями для предупреждения распространения пожара с одного объекта на другой;
определение путей безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара;
применение огнезащитных составов (покрытий) для защиты конструкций из горючих материалов от возгорания и в целях повышения предела огнестойкости металлических строительных конструкций;
устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

воспламенения);
разбавление реагирующих веществ и материалов до значений, при которых не

может происходить горение;
интенсивное торможение (ингибирование) скорости химической реакции горения путем подачи специальных замедлителей реакции (ингибиторов);
изоляция реагирующих веществ от зоны горения созданием изолирующего слоя в горючих материалах;
механический срыв (отрыв) пламени сильной струёй воды или газа.

– пожарные гидранты, пожарные краны и т.д.;
ручной пожарный инструмент –

пожарные багры, ломы, топоры, пилы и др.;
пожарный инвентарь – бочки для воды и пенообразователя, ведра, ящики с песком и др.
средства пожарной и охранной сигнализации;
пожарные машины – различные пожарные автомобили, мотопомпы, прицепы, поезда, суда, вертолеты, самолеты;
установки пожаротушения – автоматические, ручные, спринклерные, дренчерные установки;
спасательные пожарные устройства – пожарные дымососы, различные лестницы, спасательные рукава и др.;

жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных

производственных объектах и последствий указанных аварий

площадка, а также иной производственный объект), представляющие потенциальную опасность жизни

и здоровью людей, их имуществу, природной среде, которая может реализоваться в случае аварии.
Составляющие опасного производственного объекта – участки, устройства, цехи, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному признаку и входящие в состав ОПО.
Идентификация опасного производственного объекта – отнесение объекта в составе организации по определенным признакам к категории опасного производственного объекта и определение его типа. Цели идентификации – выявление признаков опасности, характерных для производственного объекта, отнесение объекта к определенной категории промышленной опасности и определение типа объекта по страховому признаку.

образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, высокотоксичные и

токсичные, представляющие опасность для окружающей природной среды опасные вещества;
используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С;
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях

акты и нормативно-технические документы в области промышленной безопасности;
обеспечивать укомплектованность штата

работников, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
иметь лицензию на эксплуатацию ОПО;
в полном объеме нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на ОПО;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать проведение экспертизы промбезопасности зданий, а также производить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО в установленные сроки и по предъявленному в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

к хранению опасных веществ;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение

вреда при эксплуатации ОПО;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на ОПО, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

принимать участие и оказывать содействие государственным органам в расследовании причин

аварий и инцидентов;
вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;
принимать меры по устранению причин аварий и инцидентов и их профилактике;
при возникновении аварии незамедлительно передавать информацию в территориальный орган Ростехнадзора, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов, а также оповещать население.

и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
сформировать и внедрить четкую систему экономических

и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.
проведение мероприятий по защите населения и территории.
организация оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях.
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
оказание гуманитарной помощи.
подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения.
обеспечение функционирования объектов и отраслей в чрезвы-чайных ситуациях.
организация пропаганды среди граждан России социально-экономической значимости, места и роли РСЧС в общей системе безопасности страны.