Октябрь 2019 ПРОЕКТ Концессия системы уличного освещения г.Ижевска

Центра и Приволжья» – директор филиала «Удмуртэнерго» Малышев А.А.

освещения в населенных пунктах Российской Федерации осуществляется 2-мя основными способами
Классическая

закупка услуг, работ и товаров по 44-ФЗ
Закупаются работы по проектированию, строительству сетей освещения или поставке осветительных приборов
Закупка работ/услуг по повышению энергической эффективности установок наружного освещения (энергосервисный контракт) по 44-ФЗ
Закупаются работы проведению мероприятий по достижению экономии путем замены осветительных приборов на более экономичные

Энергосервисный контракт, в отличии от классической закупки работ/услуг/товаров, носит массовый характер и может позволить муниципальному Заказчику решить проблемы с наружным освещением достаточно быстро
Однако при этом он несет существенные риски как для Заказчика, так и для Инвестора
Энергосервис это инвестиционный механизм, поэтому снижение затрат исполнителем ведет к быстрой окупаемости, что сопряжено с возможной поставкой некачественного оборудование заказчику
Энергосервисная компания может «не дожить» до конца контракта и нести гарантийные обязательства по оборудованию будет некому
Ради достижения экономии энергосервисная компания может пойти на сознательное снижение мощности оборудования в ущерб качеству освещения
В свою очередь Заказчик не несет бремени обеспечения исполнения обязательств по оплате энергосервисного контракта, что при наличии бюджетного дефицита может стать причиной судебных разбирательств и испорченных отношений
Кроме того как недобросовестный Исполнитель, так и недобросовестный Заказчик могут досрочно расторгнуть контракт без каких либо компенсаций другой стороне контракта
Во избежание вышеописанных проблем ПАО «МРСК Центра и Приволжья» предлагает услуги по развитию сетей освещения населенных пунктов по принципу концессионного соглашения

оформляемая в виде соглашения (договора) и регулируемая Федеральным законом 115-ФЗ

и Гражданским Кодексом
Концессионер (инвестор) получает возможность использовать государственное имущество и получать с него доход
взамен он обязуется либо создать его, либо реконструировать бесплатно или за определенную плату со стороны Концедента (государства)
соглашение заключается на основе инициативы концессионера и (или) после проведения конкурса среди претендентов
взаимовыгодные условия соглашения заранее обсуждаются и прописываются в тексте

Преимущества концессионного соглашение перед другими формами сотрудничества государства и бизнеса
достаточно жесткие долгосрочные и стабильные, отношения между государством и бизнесом
бо́льшая свобода в юридическом описании особенностей и условий сделки
бизнес получает в долговременное управление государственные активы на льготных условиях и взамен обеспечивает наиболее эффективное управление ими
бизнес получает гарантии возврата средств и обеспечение минимального уровня рентабельности взамен предоставляя государству наиболее низкие расценки услуг
возможность заключения договора без проведения конкурса

освещения, снять нагрузку по администрированию вопросов освещения, при условии сохранения

собственности за муниципальным образованием

Концессионер берет на себя обязательства по замене оборудования уличного освещения, выступая ответственным лицом за:
модернизацию уличного освещения;
техническое обслуживание

По истечении срока концессионного соглашения, право собственности на новое оборудование переходит городу

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА

Срок Концессионного соглашения – 15 лет (№115-ФЗ)

Годовой платеж Концедента – 129,9 млн. руб. в 2020 году с ежегодным ростом не более чем на 4%
(2 602 млн. руб. за 15 лет)

Модернизация системы уличного освещения за 2 года (2020-2021 гг.) со заменой 25 820 натриевых и ртутных светильников на светодиодные, создание 3 800 новых светоточек, замена 2 505 аварийных опор и 225 км неизолированного провода

Прогнозная экономия электроэнергии по итогам модернизации – 35 %

020
1 898 170
2 602 005
Выручка от платы концедента, без НДС
112

621

108 289

117 126

121 811

126 683

1 581 809

2 168 338

Электроэнергия

59 145

68 098

56 688

58 956

61 314

765 587

1 069 788

Расходы на персонал

23 852

22 935

24 806

16 377

17 033

212 674

317 678

Эксплуатационные расходы

11 383

10 466

12 437

12 699

13 207

164 907

225 009

Налог на имущество

6 869

4 889

7 734

7 348

6 518

24 550

57 909

Амортизация

30 140

21 445

36 077

37 730

37 730

274 271

437 392

Проценты по кредитам

17 164

6 494

22 996

22 906

19 851

50 966

140 377

Финансовый результат от освещения

- 26 037

- 35 933

- 43 613

- 40 533

- 35 550

- 163 242

- 344 908

Прочая выручка

20 446

19 659

21 264

22 114

22 999

287 171

393 653

Налог на прибыль

0

0

0

0

0

13 731

13 731

- 6 378

- 15 487

- 22 349

- 18 419

- 12 551

110 198

35 014

160 362

119 413

50 967

330 742

6 494

17 164

22 996

22 906

19 851

50 966

140 377

ФЭМ предусматривает:

* от прогнозных текущих условий на базе статистики

38 шт. ед.

22 шт. ед.

305

млн. руб. снижение расходов на персонал*

-9%

-27%

-35%

475

млн. руб. экономия расходов на электроэнергию* / 35% от объема

Производственная программа

6 327

6 580

252 095

265 002

Дополнительный доход в консолидированный бюджет УР

Часть расходов на освещение покрывается за счет прочей выручки

Незначительная чистая прибыль обусловлена социальной направленностью проекта

+4%

+4%

+4%

+4%

58

млн. руб. Налог на имущество

12

млн. руб. Налог на прибыль

– 3 831 часа в год.
ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ –

МКП «Горсвет» (численность 73 человека)
ЗАТРАТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ (2018 год) – 157,7 млн. руб., с учетом НДС:
ЗАТРАТЫ НА ОПЛАТУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ – 78,3 млн.руб.;
ЗАТРАТЫ НА ФОТ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ – 79,4 млн. руб.
ПЛАТА ИЗ БЮДЖЕТА г. ИЖЕВСКА В 2018 ГОДУ НА ПОКРЫТИЕ ЗАТРАТ ПО СОДЕРЖАНИЮ, ОБСЛУЖИВАНИЮ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ СЕТЕЙ НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ С ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ – 123,9 млн. руб.

Тариф на электроэнергию для
МКП «Горсвет» дифференцирован по зонам суток

проведен Технический аудит элементов системы уличного освещения. На основании собранной

информации по итогам аудита выполняются светотехнические расчеты для выбора типа, технических параметров оборудования и материалов, используемых при модернизации системы уличного освещения.

11.09.2019 в Администрацию г.Ижевска направлена инициатива заключения концессионного соглашения.

В рамках подготовки к подаче концессионной инициативы ПАО «МРСК Центра и Приволжья»:
1. Заключен договор на опытно-промышленную эксплуатацию светодиодных светильников производства ООО «Новоэко Рус», г.Москва, с размещением их в количестве 446 шт. на центральных улицах г.Ижевска:
ул. Пушкинская, Советская, Коммунаров;
2. Установлены на ул. Пушкинская по 23 светодиодных светильника 3-х производителей: ООО «Ферекс» г.Казань, ООО «ФАРОС» г.Ульяновск, ООО «Новоэко Рус» г.Москва, в т.ч. оснащенные АСУНО.
3. Выполнена архитектурно-художественная подсветка знаковых мест г.Ижевска:
- Монумент боевой и трудовой славы «Вечный огонь»
- Институт нефти и газа им. М.С. Гуцериева
Национальный музей УР им. К. Герда

участках опытно-промышленной эксплуатации с 93,3 кВт до 46,3 кВт ожидаемая

экономия затрат на электроэнергию составит 853 тыс. 470 руб. в год (456 тыс.руб. в год за период опытно-промышленной эксплуатации).

ул.Коммунаров – 15 светильников

Карта размещения светодиодных светильников на период опытно-промышленной эксплуатации

ул.Советская – 110 светильников

ул.Пушкинская – 321 светильник

К. Герда
Монумент боевой и трудовой славы «Вечный огонь»
АРХИТЕКТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННАЯ ПОДСВЕТКА
В рамках

благотворительной помощи ПАО «Россети» выполнена архитектурно-художественная подсветка знаковых мест г.Ижевска.

г.Ижевска за 2 года.
Повышение качества и эффективности уличного освещения.
Экономия электроэнергии

на 35 % от фактической в результате замены натриевых и
ртутных светильников на энергоэффективные светодиодные светильники.
Строительство сетей наружного освещения на неосвещенных территориях г.Ижевска
(новые жилые микрорайоны, предписания прокуратуры, ГИБДД и др. надзорных органов) в объеме 3800 новых светоточек за 3 года.
Снижение себестоимости содержания уличного освещения на 30% относительно текущей.
Обеспечение круглосуточного мониторинга работы элементов системы уличного
освещения с диспетчерского пункта ПО «Ижевские электрические сети».
Развитие рынка оказания услуг, в т.ч. реализация проектов архитектурно-художественной Подсветки.

наиболее распространенного типа светильников –
в средней ценовой категории без

диммирования и без блоков управления.
Это позволит обеспечить существующий «ночной» режим (отключение 1 или 2-х питающих фаз) работы системы освещения в г.Ижевске и число часов горения 3831.
СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» не допускает в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре (п.7.5.1.12).
Для повышения качества оказываемых услуг по освещению предлагаем внедрение АСУНО с использованием «умных» светильников, что приведет к удорожанию затрат на реализацию проекта.

Режим работы «умных» светильников