ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПЕРЕХОДА К

ЭКОНОМИКА

являются «суженными» - проблемы использования собственно природных ресурсов фактически только

на первых этапах природно-продуктовой цепочки, борьбу с загрязнением окружающей среды как следствием экономического развития.
Разделение экономики на «природные» отрасли и виды деятельности, непосредственно связанные с природопользованием, и все остальные отрасли. Данный подход является ни экологически, ни экономически эффективным.
«охранять природу внутри природы» - не всегда дает нужный результат. Ограничительный подход не способен предотвратить дальнейшую экологическую деградацию, он может также привести к неэффективному использованию средств, неправильному распределению инвестиций.
Концепция Экологической политики до 2030
Паровоз

метанауки, в рамках которой необходимо исследовать все народное хозяйство с

позиций экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду. Эффективное решение экологической проблемы и переход к устойчивому развитию возможны только в рамках всей экономики страны, на основе комплексного подхода. Только разобравшись в сложившихся экономических структурах, особенностях функционирования комплексов/секторов и отраслей можно эффек­тивно решить экологические проблемы. Это требует формирования нового, эколого-экономического подхода к экономическому развитию.
Попытки решать экологические проблемы на основе суженных подходов, разрабатывать экологические программы на локальном, а не на макроуровне не всегда эффективны.
Нужна другая иерархия, последовательность в решении экологических проблем. Нужна новая идеология природопользования, принципиально отличные от «природных» подходы.

и приоритетность в экологизации экономики и решении экологических проблем:
1) альтернативные

варианты решения экологических проблем (структурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, экологосбалансированные макроэкономические мероприятия);
2) развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий, технологические изменения;
3) прямые природоохранные мероприятия (строительство различного рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация и пр.).

экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем является развитие

«внеприродных» отраслей и видов деятельности. И в первую очередь необходимо реализовать альтернативные варианты решения экологических проблем, т.е. те варианты, которые непосредственно не связаны с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью.
Непосредственно прямые природоохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовываться лишь при невозможности решения экологических проблем при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов или малоотходных и безотходных технологий.
Существенны различия в трех направлениях экологизации экономики и по уровню охвата. Реализация альтернативных вариантов предусматривает макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии используются в основном на уровне предприятий (группы предприятий) и региональном уровнях. Аналогична сфера реализации и прямых природоохранных мероприятий.

вариантов, которые базируются на развитии отраслей и видов деятельности, непосредственно

не связанных с эксплуатацией природных ресурсов и с охраной окружающей среды, а также на экологосбалансированных макроэкономических мероприятиях.
«Послеприродные» этапы в ППВ

разработка эффективной структурной политики.
(def) Это система целенаправленно осуществляемых мер

по формированию, поддержанию и изменению пропорций в экономике для более эффективного использования всех видов ресурсов. Структурная политика предполагает выделение приоритетов в решении экономических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих проблем, и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятельности.
К средствам реализации структурной политики относятся, прежде всего, инвестиционная политика, система рыночных стимулов (налоги, кредиты, субсидии и пр.), правовое регулирование и т.д.

в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при

быстром развитии на современной технологической основе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта
Речь идет о глобальном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Такая структурная перестройка экономики позволит значительно снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах.
Диверсификация, модернизация, инновационная экономика

неэффективно природных ресурсов при увеличении конечных результатов. В стране наблюдается

гигантское структурное перепотребление природных ресурсов, что создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.

Na =

Nr + Ns
где Na - общее потребление природных ресурсов (ресурса);
Nr - объем рационального потребления природных ресурсов (ресурса);
Ns - объем "структурного" потребления (перепотребления) природных ресурсов (ресурса).
Концепция "наилучшей доступной/имеющейся технологии" (Best Available Technology) (США, Великобритания)

«структурно-технологическая» природоемкость.

или ea в формуле] состоит на 30—40% из «рационального» потребления

Nr (рациональной энергоемкости es) и на 60—70% «структурно-технологического» перепотребления Ns (структурно-технологической энергоемкости es).
По затратам лесных ресурсов на 1 т бумаги Россия превосходит развитые страны в 4—6 раз («структурно-технологическое» перепотребление составляет около 80%)

слой или так называемая первичная экономика. Здесь находятся четыре сектора

народного хозяйства: горнодобывающее производство (в том числе добыча всех энергоресурсов), сельское хозяйство, лесная промышленность и рыбное хозяйство.
Во второй слой входят отрасли, обеспечивающие первоначальную переработку природного сырья. Здесь находятся производство металла, электроэнергии, простейшая деревообработка и т.д. В АПК это отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, — консервная, мясная, мукомольная промышленность, виноделие и пр.
В третьем слое нашей пирамиды идет дальнейшее углубление обработки продукции, вторичная переработка природного сырья. В АПК углубление переработки продукции, и получение новых товаров связано с кондитерской, швейной, обувной промышленностью.
В четвертом и более высоких слоях, на дальнейших этапах природно-продуктовой вертикали появляется машиностроение, производство сложных товаров и услуг.
На нижних слоях пирамиды важную роль играют природные ресурсы, первичное сырье и труд относительно низкой квалификации. По мере подъема по слоям, на первый план начинают выступать высококвалифицированный труд, научные и технические достижения, высокие технологии, информация.

экономики, в виде классической пирамиды с мощным основанием называется индустриальной

структурой.
Экономика с высоким уровнем развития более высоких слоев и с относительно небольшим основанием (перевернутая пирамида) имеет постиндустриальную структуру.
Экономика, основанная на знаниях
Зеленая экономика

структур со стороны государства, сделавших большие займы за рубежом (прежде

всего энергетика и металлургия) (500 млрд.долл.), способствовуют закреплению сырьевого характера экономики, ее природоэксплуатирующего и «загрязняющего» характера, монополизма.
Может произойти дальнейшее уменьшение удельного веса в экономике и деградация технологичных отраслей (машиностроение, различные виды обрабатывающей промышленности и т.д.).

с кризисом, ушли из круга рассмотрения. При сложившихся в экономике

подходах и современных кризисных тенденциях российская экономика может окончательно превратиться в сырьевую природоэксплуатирующую экономику, находящуюся на периферии мирового развития, с истощающимися природными ресурсами, страдающую от любого - даже незначительного - снижения цен на сырье.
Все это приведет к резкому всплеску загрязнения окружающей среды и увеличению объемов нерационального использования природных ресурсов после выхода из кризиса.

выделить три аспекта проблемы:
Прямая деградация физического капитала (возраст, изношенность, аварии);
Низкий

технологический уровень (моральный износ, устаревание)
Ухудшение «экологического качества» физического капитала (утяжеление структуры).

виде последовательного замещения крупных комплексов технологически сопряженных производств – технологических

укладов (С.Ю.Глазьев, Д.С.Львов).
Ядро ТУ – комплекс технологически сопряженных производств.
Ключевой фактор – технологические нововведения, определяющие формирование ядра ТУ и революционизирующие технологическую структуру экономики.

пределам своего роста. Рост и падение цен на энергоносители, образование

и крах финансовых пузырей можно считать признаками завершающей фазы жизненного цикла пятого уклада и начала структурной перестройки на основе следующего шестого уклада, ключевым фактором которого становятся нанотехнологии, клеточные технологии, методы генной инженерии и т.д.
С точки зрения устойчивого развития принципиально важным является тот факт, что новый технологический уклад отличается от предыдущего многократно меньшей энерго- и материалоемкостью, т.е. сокращением экологического воздействия.
В контексте теории ТУ для России важно отметить, что в процессе замещения таких укладов отстающие страны могут получить определенное преимущество, поскольку они не обременены перенакоплением капитала в рамках устаревших технологических структур экономики. И при формировании нового уклада могут ориентироваться на уже накопленный инвестиционно-технологический опыт развитых стран в области инноваций и их распространения.

и с чисто экономических позиций. Прибыль при вывозе обработанной и

конечной продукции увеличивается в 2—3 раза. Сейчас страна теряет около 100 миллиардов долларов при экспорте чисто первичного сырья и продукции с низкой добавленной стоимостью.

необходимы значительные инвестиции частных и государственных организаций = 320 млрд

долл. США.
Данные инвестиции дадут огромный эффект и приведут к годовой экономии средств для конечных потребителей в размере примерно 80 млрд долл. и могут окупиться всего за четыре года.
Эффект для экономики в целом значительно больше: 120-150 млрд долл. в год экономии на энергетических издержках и дополнительных доходов от экспорта газа. На уровне национальной экономики капиталовложения в энергоэффективность могут окупиться за два-три года. Это очень высокие сроки окупаемости по сравнению со стандартными в мире, которые составляют обычно 8-10 лет.
Принципиально важно гораздо более высокая экономическая эффективность варианта развития российской экономики на основе энергоэффективности по сравнению с вариантом валового наращивания производства энергоресурсов. Для увеличения производства энергетических ресурсов России потребуется более 1 трлн. долл., в то время как высвобождение энергоресурсов за счет повышения эффективности их использования обойдется экономике более чем в три раза меньше.

экологические издержки
Экспорт нефти, металлов и электроэнергии
1 долл. в новые месторождения

= 2-4 кв.м разрушенных земель. Восстановление (особенно при нефтяном загрязнении) = 4-8 долл/кв.м

распространенным сейчас является требование резкого увеличения затрат на охрану природы:

сравнения доли таких средств в общей сумме инвестиций в экономику, валовом внутреннем продукте, сравнения этих показателей с развитыми странами и т.д. Но при этом под затратами на охрану природы подразумеваются только затраты в прямые природоохранные мероприятия (очистные сооружения, различного рода фильтры, рекультивация и пр.).
Это не всегда корректный подход. Надо делать инвестиции там, где они дадут максимальный эколого-экономический эффект, будут наиболее эффективны. Тогда что в этом случае считать затратами в охрану природы? В природоемкой переходной экономике России прежде всего следует использовать капитальные вложения в структурную перестройку, развитие малоотходных технологий. Это позволит вывести из активного оборота огромное количество неэффективно используемых природных ресурсов, снизить нагрузку на окружающую среду.
Политика двойного выигрыша (win-win policy)

альтернативных вариантов решения экологических проблем является возможное региональное несовпадение территорий,

на которых функционируют объекты определенного сектора/комплекса, и территорий, где проявляется экологический эффект, положительные экстерналии от развития данного комплекса. То есть многие эколого-экономические эффекты реструктуризации экономики имеют явный межрегиональный характер.
Энергосбережение в Европейской части и сокращение добычи и нового освоения энергоресурсов Сибири и Дальнего Востока (100 млрд.долл «упущенный экспорт»)
Металлургия и ТЭК

обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для

окружающей среды и ее деградации (UNEP, 2010).
Экономика с низкими углеродными выбросами, эффективно использующая природные ресурсы и отвечающая интересам всего общества.
Сохранение, увеличение и восстановление природного капитала
Предотвращать утрату биоразнообразия и экосистемных услуг
Рост доходов и занятости

(Рио, 1992)
Не заменяет УР
Основа для УР
Современная экономическая модель поддерживает модель

«коричневой» экономики,
Препятствует достижению ЦРТ
Достаточно 2% мирового ВВП в «озеленение» 10 секторов для изменения характера мирового развития, снижения выбросов парниковых газов и эффективного использования ресурсов.

и исчерпанию природных ресурсов;
Зеленые (экологические) инновации;
Переход к низкоуглеродной экономике, уменьшение

углеродной зависимости, что позволит уменьшить выбросы парниковых газов и успешнее бороться с глобальным изменением климата;
Создание «зеленых» рабочих мест (прежде всего в энергетике, на транспорте, в базовых отраслях, в деятельности по рециклированию);
Развитие рыночных механизмов, усиление роли экологических (зеленых) стимулов и налогов;
Институциональные изменения и поддержка;
Поддержка развития знаний (экономика знаний) и экологического образования;
Обеспечение экологической устойчивости в целом и т.д.

эффект, а теперь это основная цель
ЕС: сократить к 2020 г.

выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы.
США: стремление сократить выбросы на 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения.
Кризис: структурная перестройка и поддержка зеленых изменений (Скандинавия, США, Европа)
Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут «зеленая» и «низкоуглеродная» экономика (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему.

своей истории. Пятилетний «зеленый» план, вступающий в силу в марте

2011 года, предполагает введение новой системы экологического регулирования, нацеленной на снижение уровня загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, продвижение чистых технологий в производстве и создание так называемого зеленого налогообложения, в рамках которого основная налоговая нагрузка будет ложиться не на труд, а на потребляемые ресурсы.
Кроме того, разрабатывается новая система рыночных экологических платежей на выбросы, пакет нормативов на удельные выбросы парниковых газов, а также внутренняя схема торговли квотами на выбросы.
Еще одна обсуждаемая идея — переход с системы оценки эффективности экономического развития, основанной на подсчете роста ВВП, на систему, основанную на индексе устойчивого развития.
В общей сложности Китай планирует вложить не менее 3 трлн юаней ($457 млрд) в реализацию программ охраны окружающей среды на 2011-2015 гг.

устойчивая экономика
Современная экологическая политика – борьба с последствиями
Политика двойного выигрыша
Самая

эффективная экополитика - модернизация
Что такое инвестиции в ООС? (энергоэффективность)
Региональное несовпадение инвестиций и эффекта
Устойчивое развитие отдельного региона?
Эффективность регионального объединения

спасения Аральского моря: развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности, замена хлопкового

волокна химическими волокнами, сокращение экспорта хлопка.
Изменение экспортной политики. Значительная часть сбора хлопка (до 30%) экспортируется. Ежегодный скрытый экспорт воды, аккумулированной в экспортируемом хлопке, доходит до 15 км3.
Ускорение развития инфраструктуры и перерабатывающей промышленности Аральского региона. Потери произведенной сельскохозяйственной продукции достигают трети объемов производства. Для Аральского региона это соответствует ежегодным потерям 15—20 км3 воды, затраченной на производство и аккумулированной в теряемой продукции.
Развитие производства химических волокон. Замена натурального волокна на продукцию химии эквивалентна сбережению 10—20 км3 воды.
Ликвидация потерь воды в мелиоративных системах: более половины забираемой на орошение воды не доходит до полей и испаряется, просачивается и т.д. 30—40 км3 в год
В целом если просуммировать по природно-продуктовым цепочкам имеющиеся резервы и потери воды в Аральском регионе, то получится около 70 км3 воды. Данный объем воды вдвое превышает потребности в водных ресурсах для стабилизации моря.
При продуманной и экономной системе использования и распределения продукции мелиорированных угодий требуется гораздо меньше водных и земельных ресурсов, чем сейчас их используется.